Ухвала суду № 98860644, 09.08.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

09 серпня 2021 року місто Київ № 640/26981/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи

за позовом до проТовариства з обмеженою відповідальністю «Кеарфілд» Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області, Державної податкової служби України, Відокремленого підрозділу Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Кеарфілд» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.11.2020 позовну заяву залишено без руху. Позивач у встановлені судом строки усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.11.2020 прийнято до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі №640/26981/20 з викликом сторін, яка буде розглядатись суддею Іщуком І.О.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2021 виправлено технічну описку у вступній частині ухвали від 16.11.2021 у справі № 640/26981/20, шляхом зазначення належного відповідача-1 - "Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області (21036, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, код ЄДРПОУ 43142454)".

Через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва 06.07.2021 від представника відповідача надійшло клопотання про заміну сторони у справі №640/26981/20 з Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області на його правонаступника Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби (код ЄДРПОУ 44069150, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.07.2021 запропоновано позивачу надати свої пояснення стосовно клопотання представника відповідача про заміну сторони у справі №640/26981/20 з Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області на його правноступника Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби (код ЄДРПОУ ВП: 44069150, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7).

Від позивача 22.07.2021 до суду надійшли письмові пояснення, відповідно до яких останній не заперечує щодо заміни відповідача у справі з Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області на його правонаступника Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області, як відокремлений підрозділ ДПС (21036, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, код ЄДРПОУ 44069150).

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком (в т. ч. Головне управління ДПС у Вінницькій області).

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій служби та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

Кожен територіальний орган ДПС, утворений як відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 21.11.2020 року №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»).

Наказом ДПС України від 24.12.2020 року №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» розпочато з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови №893.

Таким чином, Головним управлінням ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 43142454) як юридичною особою публічного права втрачено адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно з законом виконує функції, зокрема, у сфері реалізації державної податкової політики.

Вищенаведене узгоджується із правовим висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 30.12.2020 року у справі №805/4361/17-а.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру судових рішень, Головне управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 43142454) перебуває в стані припинення, про що 19.10.2020 року зроблено запис №1001741100015017268.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуттяя або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 91 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно із ч.ч. 1, 5 ст. 104 ЦК України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління Державної податкової служби у Вінникій області (код ЄДРПОУ 43142454) перебуває в стані припинення, при цьому, запис про його припинення в єдиному державному реєстру відсутній.

Разом з тим, відповідно до ч.ч. 3, 5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Враховуючи вищевикладені норми законодавства та з`ясовані судом обставини, а також оцінивши докази наявні в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що клопотання представника Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області про заміну сторони з Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 43142454) на відокремлений підрозділ Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 44069150) задоволенню не підлягає.

Разом з тим, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі відокремлений підрозділ Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 44069150) в якості співвідповідача у справі №640/26981/20.

Керуючись статтями 48, 49, 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні клопотання представника Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області про заміну сторони відмовити.

2. Залучити до участі у справі №640/26981/20 в якості співвідповідача - Відокремлений підрозділ Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 44069150).

3. Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з дня отримання копії даної ухвали направити на адресу Відокремленого підрозділу Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 44069150) копію позовної заяви та доданих до неї документів, докази такого направлення надати суду.

4.Запропонувати співвідповідачу надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали відзив на позовну заяву (відзив) та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів учасникам справи.

5. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України і оскарженню не підлягає.

Суддя Іщук І.О.