Ухвала суду № 98860322, 06.08.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 серпня 2021 року м. Чернігів Справа № 2а/2570/40/2011

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участі секретаря Шевченко А.В.,

розглянувши у судовому засіданні суду заяву Головного управління ДПС у Чернігівській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/2570/40/2011 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Чернігівській області про стягнення заробітної плати за час відпустки,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа № 2а/2570/40/2011 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Чернігівській області про стягнення заробітної плати за час відпустки.

Головне управління ДПС у Чернігівській області звернулось до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/2570/40/2011 на Головне управління ДФС у Чернігівській області.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що без заміни сторони виконавчого провадження у справі №2а/2570/40/2011, а саме - Головне управління ДПС у Чернігівській області (код ЄДРПОУ 43143966) на належного правонаступника - Головне управління ДФС у Чернігівській області (код ЄДРПОУ 39392183) не можливе виконання рішення суду.

В Головного управління ДПС у Чернігівській області відсутні кошти на фінансування таких витрат, і більше того відсутні матеріали щодо проходження служби, в т.ч. і щодо нарахування грошового забезпечення працівникам податкової міліції, виконати виконавчий лист взагалі не є можливим.

Сторони в судове засідання не з`явилися. Про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином. Причини неявки суду не повідомили.

Фіксування судового засідання технічними засобами у відповідності до ст.229 Кодексу адміністративного судочинства не здійснювалось.

Дослідивши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви, суд зазначає наступне.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.07.2019 позов ОСОБА_1 до Чернігівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Чернігівській області про стягнення заробітної плати за час відпустки задоволено повністю.

Постанова набрала законної сили, позивачу видані виконавчі листи.

На виконанні в Управлінні забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2а/2570/40/2011, виданого 10.10.2017 Чернігівським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Чернігівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 (з урахуванням пункту 10 Порядку обчислення середньої заробітної плати щодо коригування на коефіцієнт підвищення посадового окладу) нарахувати на користь ОСОБА_1 заробіток за час відпустки, що була надана в лютому 2008 року (з урахуванням суми 615,00 грн., що була виплачена в листопаді 2010 року) та виплатити останньому за мінусом раніше виплаченого заробітку за час відпустки, що була надана в лютому 2008 року.

Судом встановлено, що згідно постанови КМУ від 18 грудня 2018 р. №1200 “Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України” утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Разом з тим, постановою КМУ від 25 вересня 2019 року №846 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України” до постанови КМУ №1200 внесено зміни та викладено п.2 в наступній редакції: “Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Державна фіскальна служба до часу утворення центральних органів виконавчої влади, зазначених у цьому пункті, має повний доступ до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, інших реєстрів, банків і баз даних, ведення яких покладено законодавством на Державну податкову службу та Державну митну службу.

Підрозділи податкової міліції у складі Державної фіскальної служби продовжують здійснювати повноваження та виконувати функції з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, здійснюючи оперативно-розшукову, кримінальну процесуальну та охоронну функції до завершення здійснення заходів з утворення центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.”.

До того ж, згідно постанови КМ України від 19.06.2019р. №537 “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби” в чинній редакції (із змінами, внесеними постановою КМУ від 25 вересня 2019 року № 846):

“3. Установити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

4. Визначити територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності”.

Відтак, вказаними законодавчими актами передбачено правонаступництво органів ДПС не в повному обсязі, а тільки в певних сферах діяльності.

Головне управління ДФС у Чернігівській області не припинило свою діяльність та знаходиться у стадії припинення.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.01.2020 по справі №2а/2570/40/2011, за заявою позивача замінено боржника у виконавчому листі по вказаній справі на Головне управління ДПС у Чернігівській області.

Втім, підрозділи податкової міліції продовжують свою діяльність у складі ДФС, відповідно й фінансування таких підрозділів в Головному управлінні ДПС у Чернігівській області не передбачено.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. При цьому, ч.4 вказаної статті визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Зі змісту ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України вбачається, що правонаступництво відбувається внаслідок реорганізації юридичної особи, у тому числі шляхом злиття. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Отже, у порядку ч.4 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне заміни сторону у виконавчому провадженні і приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви Головного управління ДПС у Чернігівській області.

Керуючись ст.ст. 229, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління ДПС у Чернігівській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/2570/40/2011 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Чернігівській області про стягнення заробітної плати за час відпустки – задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження у справі №2а/2570/40/2011, а саме - Головне управління ДПС у Чернігівській області (код ЄДРПОУ 43143966) на належного правонаступника - Головне управління ДФС у Чернігівській області (код ЄДРПОУ 39392183).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та відповідно до ст.294 КАСУ, може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції.

Ухвала в повному обсязі складена 06.08.2021.

Суддя С.Л. Клопот