Ухвала суду № 98860213, 06.08.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про передачу справи

06 серпня 2021 року Справа № 580/4886/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

13.07.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі – відповідач) про:

визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії відповідно до заяви від 30.06.2021 про перерахунок пенсії та довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області» від 15.06.2021 №33/44/1-П-495/08-1637;

визнання протиправним і скасування рішення від 07.07.2021 про відмову у перерахунку його пенсії;

зобов`язання відповідача здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії позивачу з грошового забезпечення, визначеного довідкою від 15.06.2021 №33/44/1-П-495/08-1637 про грошове забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Додатково просив розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні без виклику сторін.

В обґрунтування зазначив, що отримав довідку про оновлене грошове забезпечення та набув права на перерахунок пенсії з 01.12.2019. На звернення заявою про перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області прийняло спірне рішення, яким відмовило у перерахунку пенсії, що, на думку позивача, порушує законодавство в сфері пенсійного забезпечення.

Ознайомившись із матеріалами справи, суд дійшов висновку, що вона має ознаки типової справи відповідно до положень пункту 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України): відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Даними Єдиного реєстру судових рішень підтверджується наявність у провадженні адміністративних судів, у т.ч. Черкаського окружного адміністративного суду значної кількості ідентичних вказаній судових справ.

Наприклад:

№580/4232/21, №580/4255/21, №580/4258/21, №580/4321/21, №580/4309/21, №580/4361/21, №580/4478/21, №580/4551/21, №580/4706/21, №580/4829/21, №580/4886/21, №580/4910/21, №580/4926/21, №580/4932/21, №580/4409/21, №580/5031/21, №580/5017/21, №580/5003/21, №580/5421/21, №580/5411/21, №580/5351/21, №580/5372/21, №580/5383/21, №580/5138/21, №580/5194/21, №580/5183/21, №580/5193/21, №580/5120/21, №580/5118/21, №580/5097/21, №580/5121/21, №580/5122/21, №580/5123/21, №580/5130/21, №580/5156/21, №580/5167/21 (Черкаський окружний адміністративний суд);

№620/7894/21, №620/2648/20, №620/7713/21, №620/7618/21 (Чернігівський окружний адміністративний суд);

№380/10083/21, №380/7761/21 (Львівський окружний адміністративний суд);

№ 560/761121 (Хмельницький окружний адміністративний суд) та інші.

Ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивач – особа, яка отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”;

2) відповідач - суб`єкт владних повноважень - територіальний орган Пенсійного фонду України, на обліку якого стоїть пенсіонер;

3) предмет спору – рішення, дії (бездіяльність) відповідача щодо відмови в перерахунку з 01.12.2019 та виплаті пенсії на підставі довідки, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» чи іншим органом МВС про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на листопад 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" за прирівняною посадою поліцейського до посади на день звільнення із служби.

Згідно з вимогами чч.1-2 ст.290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції. У поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи.

Для вирішення вказаного вище спору суд має надати правову оцінку можливості суб`єкта владних повноважень – територіального органу Пенсійного фонду здійснити перерахунок пенсії особам з числа колишніх працівників органів МВС, які отримують пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, на підставі наданих їм органами МВС довідок про розмір грошового забезпечення застосовуючи єдиний підхід, а саме наявність та відсутність підстав для перерахунку пенсії з 01.12.2019 на підставі довідок про грошове забезпечення станом на листопад 2019 року за зверненнями пенсіонерів у 2021 році.

Правове регулювання спірних правовідносин змінилося у зв`язку зі скасуваннями судами окремих норм постанов КМУ №103 та №45.

Згідно з даними ЄДРСР адміністративні суди вирішують вказані питання у різний спосіб. Отже, вирішення вказаних правових питань потребує єдиного підходу у судовій практиці з метою дотримання принципу «правової визначеності».

Враховуючи, що ч.1 ст.36 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Верховний Суд визначений як найвищий суд у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законодавством, розгляд даної справи як зразкової створить підґрунтя для належного захисту прав позивачів та, як наслідок, для підвищення довіри до судової гілки влади.

Тому суд дійшов висновку звернутися до Верховного Суду з поданням для розгляду вказаної справи, як зразкової.

Згідно з п.7 ч.1 ст.29 КАС України якщо справа підлягає розгляду як зразкова у порядку, визначеному статтею 290 цього Кодексу суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду.

Отже, справа підлягає передачі Верховного Суду для вирішення подання.

Керуючись ст.ст.2-16, 21, 29, 290, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Передати Верховному Суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії для розгляду подання суду щодо вирішення її, як зразкової.

2. Копії ухвали направити сторонам.

3. Направлення справи здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження даної ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя А.М. Бабич

Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 06.08.2021.