Постанова № 9885949, 13.04.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-328/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Удовіченка С.О.,

при секретарі Сачеко Н.С.,

за участю:

представника Прокуратури Полтавської області Кучерявої Т.В.,

представника Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - Столович В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі, Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринкудо Закритого акціонерного товариства "Веснянка"про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

25 січня 2010 року Прокурор м. Полтави в інтересах держави в особізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства "Веснянка"про стягнення штрафних санкцій в розмірі 3060 грн. за порушення статі 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та пункту першого глави 3 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364, а саме нерозкриття інформації про зміну складу посадових осіб Закритого акціонерного товариства "Веснянка".

Представник прокуратури та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Згідно ст.60 КАС України прокурор може здійснювати в суді представництво інтересів держави на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Враховуючи те, що існування заборгованості зі сплати штрафу, тягне з собою ненадходження коштів до Державного бюджету та суттєво порушує інтереси держави, суд прийшов до висновку, що органи прокуратури наділені правом звертатися з позовами в інтересах держави в інтересах Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, котре є органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про стягнення штрафу.

Представник відповідача в судове засідання не зявився з невідомих суду причин, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений вчасно та належним чином. За таких обставин, враховуючи положення ст. 128 КАС України, суд вирішив розглядати справу за відсутності представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши інші докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги Прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»встановлено, що державне регулювання ринку цінних паперів це здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно з частиною 1 статті 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до п. 8 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам;.

Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було виявлено, що Закрите акціонерне товариство "Веснянка" здійснює свою діяльність на ринку цінних паперів з порушенням вимог чинного законодавства.

Згідно рішення загальних зборів акціонерів Закритого акціонерного товариства "Веснянка" від 11.11.2008 року, відбулися зміни у персональному складі посадових осіб: звільнено - голову наглядової ради ОСОБА_3, члена наглядової ради ОСОБА_4, члена наглядової ради ОСОБА_5 та призначено - головою наглядової ради Кожемякіна В.І., членом наглядової ради Бандюкову О.О., членом наглядової ради Сабадаш Р.Ю., головою ревізійної комісії Шакіну В.О., членом правління Горбаня І.В., членом правління Бужин К.І.

Вищезазначена інформація про зміну складу посадових осіб Закритого акціонерного товариства "Веснянка" не опублікована в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, що є порушенням статті 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та пункту першого глави 3 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364.

Пунктом першим глави 3 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів передбачено, що особлива інформація розкривається в офіційному друкованому виданні протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії. Таким чином, порушивши вимоги законодавства України про цінні папери щодо розкриття інформації, розкриття якої у встановлені терміни передбачене законодавством України, Закрите акціонерне товариство "Веснянка", як учасник ринку цінних паперів, вчинило правопорушення, за яке передбачена відповідальність юридичної особи згідно пункту п'ятого статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

За даним фактом Полтавським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку була порушена справа про правопорушення на ринку цінних паперів та складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів №81-П0 від 17.06.2009 року. За результатами розгляду справи відповідно до постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №81-ПО від 26.06.2009 року на закрите акціонерне товариство "Веснянка" була накладена штрафна санкція в розмірі 1530 грн. (90 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).

В добровільному порядку Закритим акціонерним товариством "Веснянка" штраф не був сплачений.

Крім того, інформація про зміну складу посадових осіб Закритого акціонерного товариства "Веснянка" від 11.11.2008 року не подана до Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, що є порушенням статті 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та пункту першого глави 3 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів.

Пунктом першим глави 3 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів передбачено, що особлива інформація подається до Комісії протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Таким чином, порушивши вимоги законодавства України про цінні папери щодо розкриття інформації, розкриття якої у встановлені терміни передбачене законодавством України, Закрите акціонерне товариство "Веснянка", як учасник ринку цінних паперів, вчинило правопорушення, за яке передбачена відповідальність юридичної особи згідно пункту сьомого статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

За даним фактом Полтавським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку була порушена справа про правопорушення на ринку цінних паперів та складений акт про правопорушення №82-ПО від 17.06.2009 року. За результатами розгляду справи відповідно до постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №82-ПО від 26.06.2009 року на закрите акціонерне товариство "Веснянка" була накладена штрафна санкція в розмірі 1530 грн. (90 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).

В добровільному порядку Закритим акціонерним товариством "Веснянка" штраф не був сплачений.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Веснянка»про стягнення штрафних санкцій - задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Веснянка» (38300, Полтавська область, Великобагачанський район, смт. Велика Багачка, вул. Черкаса, 6, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 02971357) на користь Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (36001, м. Полтава, вул. Жовтнева, 45) штрафну санкцію в сумі 3060 грн. на рахунок одержувача: код ЄДРІІОУ ВДК 34698275 УДК у Полтавській області на р/р 31115106700013 в управлінні Державного казначейства у Полтавській області, МФО 831019 по коду бюджетної класифікації 21081100 символу 106 «Адміністративні штрафи та інші санкції».

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана у 20-денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 19 квітня 2010 року.

СуддяС.О. Удовіченко