Ухвала суду № 98855846, 09.08.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

09 серпня 2021 р. Справа №200/6306/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма імені Чкалова” (місцезнаходження: 86052, Донецька область, Ясинуватський район, с. Нетайлове, вул. Безкоровайного, буд. 1, ЄДРПОУ: 39258198) до Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59, ЄДРПОУ: 43142826), Державної податкової служби України (місцезнаходження: 04053, м. Київ, площа Львівська, 8, ЄДРПОУ: 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю “Агрофірма імені Чкалова” звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області (ЄДРПОУ: 43142826), Державної податкової служби України (ЄДРПОУ: 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2021 року провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи, встановлений строк для подання відповідачами відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, якими він обґрунтовується, протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

У період з 19 липня 2021 року по 06 серпня 2021 року суддя Христофоров А.Б. перебував у щорічній основній відпустці.

21 липня 2021 року судом отриманий відзив Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ: 43142826) в якому відповідач, поряд з іншим зазначає про те, що позивачем помилково визначено, поряд з іншими, відповідачем по справі Головне управління Державної податкової служби України у Донецькій області (ЄДРПОУ: 43142826), оскільки останнім не приймались оскаржувані позивачем рішення про відмову в реєстрації розрахунків коригування від 30 березня 2021 року у зв`язку із чим рахує, що не є належним відповідачем у даній адміністративній справі, а тому не має відповідати за пред`явленим позовом по цій справі.

Так судом встановлено, що позивач, поряд з іншим, просить суд визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області про відмову в реєстрації розрахунків коригування від 30 березня 2021 року № 2511264/39258198, № 2511263/39258198, № 2511265/39258198, № 25112469/39258198, № 2512468/39258198, № 2512467/39258198, № 2512466/39258198, № 2512465/39258198, № 2512464/39258198, № 2523338/39258198, № 2523339/39258198, № 2523336/39258198, № 2523340/39258198, № 2523343/39258198, № 2523341/39258198, № 2523337/39258198, № 25223342/39258198.

Проте суд зазначає, що на виконання Указу Президента України від 8 листопада 2019 року № 837 Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави Кабінетом Міністрів України 30 вересня 2020 року прийнято постанову № 893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби , відповідно до якої було прийнято рішення про ліквідацію як юридичних осіб публічного права територіальних органів ДПС та надано завдання ДПС щодо створення її територіальних органів як відокремлених підрозділів.

Постановою №893 передбачено: Ліквідувати як юридичну особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком. Установити, що: територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту З цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

На виконання Постанови №893 та наказу ДПС України від 08.10.2020 №556 Про ліквідацію територіальних органів ДПС до ЄДР внесено запис про припинення юридичної особи - Головного управління ДПС у Донецькій області в результаті її ліквідації.

Згідно інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.09.2020 зареєстровано (запис: 1000741030008085321) ФІЛІЮ (ІНШИЙ ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ) Державної податкової служби України Головне Управління ДПС у Донецькій області ЄДРПОУ ВП 44070187, Україна, 87515, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. Італійська (Центральний район), будинок 59.

Наказом ДПС України № 643 від 12.11.2020 затверджено Положення про територіальні органи ДПС.

Отже на підставі вищевикладеного суд робить висновок, що оскаржувані позивачем рішення про відмову в реєстрації розрахунків коригування від 30 березня 2021 року № 2511264/39258198, № 2511263/39258198, № 2511265/39258198, № 25112469/39258198, № 2512468/39258198, № 2512467/39258198, № 2512466/39258198, № 2512465/39258198, № 2512464/39258198, № 2523338/39258198, № 2523339/39258198, № 2523336/39258198, № 2523340/39258198, № 2523343/39258198, № 2523341/39258198, № 2523337/39258198, № 25223342/39258198 прийняті саме Головним управлінням ДПС у Донецькій області, як відокремленим підрозділом ДПС України.

Приписами частини 3 ст. 48 КАС України закріплено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно із ч. 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС України).

Згідно із ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З урахуванням положень ч. 4 ст. 48 КАС України, та дійсних обставин справи, враховуючи, що предметом позову є, зокрема визнання протиправними та скасування рішень про відмову в реєстрації розрахунків коригування від 30 березня 2021 року № 2511264/39258198, № 2511263/39258198, № 2511265/39258198, № 25112469/39258198, № 2512468/39258198, № 2512467/39258198, № 2512466/39258198, № 2512465/39258198, № 2512464/39258198, № 2523338/39258198, № 2523339/39258198, № 2523336/39258198, № 2523340/39258198, № 2523343/39258198, № 2523341/39258198, № 2523337/39258198, № 25223342/39258198, що прийняті Головним управлінням ДПС у Донецькій області, як відокремленим підрозділом ДПС України, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі як другого відповідача, - Головне управління ДПС у Донецькій області, як відокремленого підрозділу ДПС України (місцезнаходження: 87515, Донецька область, місто Маріуполь, вул. Італійська (Центральний район), будинок 59; ЄДРПОУ ВП 44070187).

Крім цього, 21 липня 2021 року судом також отриманий відзив Державної податкової служби України, одночасно з яким відповідач просить суд розглянути дану адміністративну справу в порядку загального позовного провадження, оскільки, на думку відповідача, дана справа стосується платника податків, який підпадає під критерії ризиковості платника податку, які визначені у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 11654 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», а також у зв`язку із тим, що під час розгляду даної адміністративної справи суду необхідно дослідити тридцять вісім рішень контролюючого органу та вирішити питання про реєстрацію дев`ятнадцяти податкових накладних на загальну суму 35 996 200, 83 грн. з ПДВ.

Розглянувши клопотання Державної податкової служби України про розгляд даної адміністративної справи в порядку загального позовного провадження суд зазначає наступне.

За приписами статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно із ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 3 ст. 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно із ч. 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до приписів статті 179 КАС України, в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

За змістом ч. 2 ст. 180 КАС України, з`ясування судом, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропозиція учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішення питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання – є завданнями підготовчого провадження.

Згідно із вимогами ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання, а отже клопотання Державної податкової служби України підлягає задоволенню.

Керуючись положеннями ст. ст. 12, 48, 173, 180, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В АЛ И В:

Залучити до участі у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма імені Чкалова” (місцезнаходження: 86052, Донецька область, Ясинуватський район, с. Нетайлове, вул. Безкоровайного, буд. 1, ЄДРПОУ: 39258198) до Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59, ЄДРПОУ: 43142826), Державної податкової служби України (місцезнаходження: 04053, м. Київ, площа Львівська, 8, ЄДРПОУ: 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, як співвідповідача - Головне управління ДПС у Донецькій області, як відокремлений підрозділ ДПС України (місцезнаходження: 87515, Донецька область, місто Маріуполь, вул. Італійська (Центральний район), будинок 59; ЄДРПОУ ВП 44070187).

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Клопотання Державної податкової служби України про розгляд справи в порядку загального позовного провадження – задовольнити.

Перейти зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання та повідомити учасників справи, що проведення підготовчого засідання у справі відбудеться 17 серпня 2021 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, за адресою: 84112, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Встановити строк для подання відповідачем - Головним управлінням ДПС у Донецькій області, як відокремленого підрозділу ДПС України (місцезнаходження: 87515, Донецька область, місто Маріуполь, вул. Італійська (Центральний район), будинок 59; ЄДРПОУ ВП 44070187) відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, якими він обґрунтовується, протягом 15 днів з дня вручення копії цієї ухвали. Одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання Головним управлінням ДПС у Донецькій області, як відокремленим підрозділом ДПС України (місцезнаходження: 87515, Донецька область, місто Маріуполь, вул. Італійська (Центральний район), будинок 59; ЄДРПОУ ВП 44070187) відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Попередити Головне управління ДПС у Донецькій області, як відокремлений підрозділ ДПС України (місцезнаходження: 87515, Донецька область, місто Маріуполь, вул. Італійська (Центральний район), будинок 59; ЄДРПОУ ВП 44070187), що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).

Права та обов`язки учасників справи визначені ст.ст. 44, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію цієї ухвали, а Головному управлінню ДПС у Донецькій області, як відокремленому підрозділу ДПС України (місцезнаходження: 87515, Донецька область, місто Маріуполь, вул. Італійська (Центральний район), будинок 59; ЄДРПОУ ВП 44070187), - одночасно з копією позовної заяви та копіями доданих до неї документів, надіслати учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, та окремому оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров