Постанова № 9885326, 03.06.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2010 р. справа № 2а-9829/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13год 30хв

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Тарасенка І.М.

при секретаріКушек Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Ворошиловського району міста Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Трест «Артемшахтобуд» дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Донбасшахтобуд» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Ворошиловського району міста Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Трест «Артемшахтобуд» дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Донбасшахтобуд» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів.

Позивач в обґрунтування позову посилається на те, що Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було встановлено порушення відповідачем ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006 р. № 3480-IV та гл.3 розділу ІІ «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», а саме: не розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних - стрічці новин у встановлені законодавством строки особливі інформації про зміни складу посадових осіб емітента від 17.06.2009 року та від 18.06 2009 року. Відповідачем інформація була оприлюднена у стрічці новин 08.12.2009 року.

За фактом вчиненого правопорушення позивачем була винесена постанова № 24-ДО від 01.02.2010 року, згідно якої на відповідача було накладено штраф у розмірі 425,00 грн. Зазначена постанова згідно з вимогами Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства а ринку цінних паперів за застосування санкцій, затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 року № 2 мала бути виконана відповідачем у строк не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України. Оскільки відповідач у встановлені законом строки штраф не сплати, прокурор просив стягнути з нього в дохід Державного бюджету України зазначену штрафну санкцію у розмірі 425,00 грн.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили їх задовольнити, надали пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення судової повістки. Про поважність причин неявки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року № 448/96 державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Згідно ст. 6 цього Закону встановлено, що Державна комісії з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісії з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до п. 8 Положення про Державну комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента від 14.02.1997 року № 142/97, систему Комісії складають Комісія, її центральний апарат та територіальні органи. Територіальними органами Комісії є управління та відділення. Територіальні органи Комісії діють на основі положення, що затверджується Комісією, і координують свою діяльність з місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

Пунктом 17 цього Положення встановлено, що Комісія та її територіальні органи є юридичним особами, мають самостійні баланси, рахунки в органах Державного казначейства України, печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Таким чином, позивач Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є субєктом владних повноважень та здійснює у даних правовідносинах повноваження, наданими йому вищевказаними нормативно-правовими актами.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

У судовому засіданні встановлено, що відповідач відкрите акціонерне товариство «Трест «Артемшахтобуд» дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Донбасшахтобуд» є юридичною особою, та зареєстроване у ЄДРПОУ за № 10002915121. Діяльність акціонерного товариства повязана з обігом цінних паперів в Україні, оскільки його статутний капітал відповідно до ч. 1 ст. 152 Цивільного кодексу України поділений на визначену кількість акцій, які в свою чергу є цінними паперами.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи: за випуск в обіг та розміщення незареєстрованих цінних паперів відповідно чинного законодавства у розмірі 10000 неоподаткованих мінімумів доході громадян або в розмірі 150 відсотків прибутку (надходжень), одержаних в результаті цих дій; за діяльність на ринку цінних паперів без ліцензії, одержання якої передбачено чинним законодавством у розмірі 5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян; за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації у розмірі до 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян; за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів у розмірі до 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку стягуються у судовому порядку.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні відкритого акціонерного товариства «Трест «Артемшахтобуд» дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Донбасшахтобуд» позивачем була прийнята постанова №24ДО від 01.02.2010 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно з якою за не розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних - стрічці новин у встановлені законодавством строки особливі інформації про зміни складу посадових осіб емітента на відповідача накладено штраф у розмірі 425,00 грн. Постанови, про штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку можуть бути оскаржені у 10 денний термін з дати винесення цієї постанови. Як встановлено у судовому засіданні, постанова №24ДО від 01.02.2010 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів оскаржена у встановленому порядку не була.

У відповідності до п.п. 19.1 19.4 вищевказаних Правил штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування безготівкових коштів із своїх поточних рахунків на спеціально відкриті бюджетні рахунки. Фізичні особи сплачують штрафи відповідно до чинного законодавства України. Повідомлення про сплату штрафу протягом пяти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу правопорушником у термін, встановлений п. 19.1 цих Правил, штраф стягується у судовому порядку.

Відповідач у встановлений законом строк не сплатив суму штрафу, визначений постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, у звязку з чим, суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України суму санкції у розмірі 425 грн. 00 коп.

Відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 122-143, 151-154, 158, 160-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов Прокурора Ворошиловського району міста Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Трест «Артемшахтобуд» дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Донбасшахтобуд» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Трест «Артемшахтобуд» дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Донбасшахтобуд» (84601, Донецька область, м. Горлівка, вул. Ушева буд.6, ЄДРПОУ 00180717) на користь Державного бюджету України (Управління Державного казначейства в Донецькій області на р/р 31110106700004, ЄДРПОУ 34686537, банк УДК в Донецькій області, МФО 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) штрафну санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 425 (чотириста двадцять пять) грн. 00 коп.

Постанова ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошеної вступна та резолютивну частини у присутності прокурора та представника позивача 03 червня 2009 року.

Повний текст постановивиготовлено 08 червня 2009 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня складення постанови у повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає чинності після закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Тарасенко І.М.