Ухвала суду № 98837820, 04.08.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

04 серпня 2021 року місто Київ №640/12755/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Іщука І.О., суддів: Гарника К.Ю., Пащенка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Вінницької міської ради про відмову від позиву в адміністративній справі

за позовомГавришівської сільської ради Вінницького району Вінницької області до третя особаКабінету Міністрів України Вінницька міська радапровизнання протиправним та нечинним розпорядження від 06.05.2020 №512-р, визнання протиправним та нечинним розпорядження від 12.06.2020 №707-р, зобов`язання вчинити дії,ВСТАНОВИВ:

Гавришівська сільська рада Вінницького району Вінницької області звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та нечинним розпорядження від 06.05.2020 №512-р, визнання протипранвим та нечинним розпорядження від 12.06.2020 №707-р, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.06.2020 позовну заяву залишено без руху. Позивач у встановлені судом строки усунув недоліки позовної заяви, зокрема, визначився із належним відповідачем у даній справі та уточнив позовні вимоги.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2020 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі №640/12755/20 та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.08.2020 прийнято до розгляду заяву представника позивача про збільшення позовних вимог від 26.07.2020 в адміністративній справі №640/12755/20.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.12.2020 залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Вінницьку міську раду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.01.2020 в задоволенні заяви представника Вінницької міської ради про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі №640/12755/20 відмовлено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.01.2021 клопотання представника Кабінету Міністрів України про залишення позову без розгляду у справі №640/12755/20 повернуто без розгляду.

Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.04.2021 відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду та про залучення ОСОБА_1 в якості третьої особи у справі №640/12755/20.

Разом з тим, представником Вінницької міської ради 04.02.2021 подано до суду заяву про відмову від позову, відповідно до якої останній просить суд прийняти відмову Вінницької міської ради, як правонаступника Гавришівської сільської ради від позову у справі №640/12755/20 та закрити провадження у даній справі.

Так, з аналізу вищенаведено вбачається, що Вінницька міська рада, заявлючи клопотання про відмову від позову, вважає себе правонаступником Гавришівської сільської ради Вінницького району Вінниької області, яка є позивачем у цій справі.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуттяя або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Крім того, з даної норми вбачається, що всі дії, вчинені в процесі правопопередником, обов`язкові для правонаступника в такій самій мірі, в якій вони були обов`язкові для правопопередника. Правонаступник продовжує брати участь у справі правопопередника, а тому процес продовжується.

Так, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формунь Гавришівська сільська рада Вінницького району Вінницької області, яка має статус позивача у цій справі, є юридичною особою з ідентифікаційним кодом 04329783.

Згідно з частиною четвертою статті 91 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно із частинами першою, п`ятою статті 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Водночас, відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Гавришівська сільська рада Вінницького району Вінницької області (код ЄДРПОУ 04329783) є зареєстрованою, при цьому, запис про її припинення в єдиному державному реєстру відсутній.

З матеріалів справи вбачається, що позовні вимоги до відповідача стосовно визнання протиправними та скасування Розпоряджень Кабінету Міністрів України від 06.05.2020 №512-р, від 12.06.2020 №707-р заявлені саме Гавришівською сільською радою Вінницького району Вінницької області, яка станом на момент подання даної заяви та її вирішення по суті перебуває в стані припинення, проте не є припиненою.

Під час розгляду справи та на момент вирішення заяви Вінницької міської ради про відмову від позову судом не встанвлено, що остання є правонаступником усіх прав та обов`язків Гавришівської сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.

З наведено слід дійти висновку, що правом відмовитися від позову наділений виключно позивач в межах розгляду конкретної адміністративної справи.

Таким чином, враховуючи вищевикладені норми законодавства та з`ясовані судом обставини, а також оцінивши докази наявні в матеріалах справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника Вінницької міської ради про відмову від позиву та закриття провадження у справі №640/12755/20.

Керуючись статтями 47, 52, 77, 80, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні заяви представника Вінницької міської ради про відмову від позову та закриття провадження у справі №640/12755/20 відмовити.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Іщук І.О.

Судді Гарник К.Ю.

Пащенко К.С.