Ухвала суду № 98837348, 06.08.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

Ухвала

06 серпня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/1418/19 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Генічеської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправною відмову Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області, оформлену листом від 10.04.2019 №01-07/58, у наданні ОСОБА_1 висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом викупу) та зобов`язати Відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області надати ОСОБА_1 висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом викупу) для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування із земель комунальної власності площею 0,2500 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 15.07.2019 адміністративний позов було залишено без руху та встановлено строк позивачу для усунення її недоліків.

Станом на 29.07.2019 позивач вимоги ухвали суду від 15.07.2019 виконав в повному обсязі.

Ухвалою суду від 29.07.2019 відкрито загальне позовне провадження та призначене судове засідання на 13.08.2019 о 13:00 год.

13.08.2019 в судовому засіданні відкладено розгляд справи для надання сторонами додаткових документів на 24.09.2019 о 09:00 год.

24.09.2019, провадження у адміністративній справі №540/1418/19 було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у цивільній справі №662/1942/19 за позовом ОСОБА_1 до Новотроїцької селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області в особі відділу у Новотроїцькому районі про визнання незаконними та скасування рішень Новотроїцької селищної ради.

Відповідно до ухвали суду від 16.06.2021, поновлено провадження у даній справі у зв`язку із набранням законної сили судовим рішенням у цивільній справі №662/1942/19 та призначено підготовче судове засідання на 02.07.2021 о 09:30 год.

02.07.2021, розгляд справи відкладено на 16.07.2021 о 09:05 год. у зв`язку із неявкою позивача у судове засідання.

08.07.2021, позивачем подано до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження без його участі. Просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився.

Відповідно до ухвали суду від 16.07.2021, замінено відповідача - Відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області (код ЄДРПОУ 41395335) на його правонаступника - Генічеську районну державну адміністрацію (75500, адреса: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Центральна, 5, код ЄДРПОУ 04060045). Продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів та призначено підготовче судове засідання на 06.08.2021 о 10:30 год. також, зобов`язано відповідача подати відзив на позовну заяву та надати всі матеріали, які наявні на підтвердження або спростування обставин, зазначених у позові.

06.08.2021, сторони у судове засідання не з`явилися.

Позивачем, 08.07.2021, подано до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження без його участі. Просив позовні вимоги задовольнити.

02.08.2021, до суду надійшло клопотання (лист) Генічеської РДА від 30.07.2021 за №302/11-194-02/26, відповідно до якого повідомляє, що 27.05.2021 набув чинності закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" від 28.04.2021 №1423-ІХ. На підставі цього закону статтю 186-1 Земельного кодексу України "Повноваження органів виконавчої влади в частині погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" виключено. Звертає увагу на те, що документація із землеустрою не підлягає погодженню структурним підрозділом районної державної адміністрації у сфері містобудування та архітектури в силу прийнятого Закону. Просить у задоволенні позовних вимог позивача до Генічеської РДА відмовити у повному обсязі, виходячи з обставин викладених у клопотанні. Про дату, час та місце розгляду справи, представник відповідача повідомлений належним чином, клопотань щодо поважності причини не прибуття у судове засідання не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не подавав.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: 1) неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд розглядає питання про закриття підготовчого провадження у справі в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.ч.2-4 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження судом визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються позивачем, а які належать доказувати, проведено інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи і які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 1 ст. 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Положеннями ч.1 ст.193 КАС України встановлено, що суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.

Суд вважає, що всі підготовчі дії, передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України, виконані в повному обсязі, за таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Крім цього, суд зазначає, що відповідно до ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

На підставі викладених норм процесуального законодавства та відповідно до поданих клопотань представниками сторін, суд вважає за можливе перейти до розгляду даної справи в порядку письмового провадження.

Керуючись ст. ст. 180-183 КАС України, суд, -

ухвалив:

Закрити підготовче провадження та призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Генічеської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, до судового розгляду по суті.

Подальший розгляд справи №540/1418/19 здійснити у порядку письмового провадження в межах строків, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає. У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею

Суддя Войтович І.І.