Рішення № 98836821, 06.08.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/7610/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /далі – позивач, ОСОБА_1 / звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /далі – відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області/ про:

- визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо переведення з пенсії за віком, призначеної згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV, на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, оформлену у вигляді рішення Відділу перерахунків пенсій №1 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №49 від 05 лютого 2021 року;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII у розмірі, що складає 60% від заробітної плати за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням /а.с.1-7/.

Позов обґрунтований тим, що у період 12 вересня 1994 року по 14 січня 2021 року позивач працювала на посадах державної служби та набула стажу державної служби 24 роки 0 місяців 22 дні. 23 грудня 2020 року позивач звернулась до органу Пенсійного фонду України із заявою про переведення з пенсії за віком, призначеної згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Рішенням Відділу перерахунків пенсій №1 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №49 від 05 лютого 2021 року відмовлено у переведенні позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", оскільки відсутні 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, натомість вирішено провести перерахунок пенсії у зв`язку зі звільненням. З вказаним рішенням позивач не погоджується та вважає його протиправним, оскільки вона має необхідний стаж державної служби, досягла відповідного віку та надала всі необхідні документи для переведення її на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 липня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с.64-65/ зазначив, що позивач звернулася до відповідача із заявою про переведення її на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу". Аналіз наданих позивачем документів показав, що стаж державної служби станом на 01 травня 2016 року склав 19 років 04 місяці 13 днів. Крім того, позивачем надано довідки Департаменту освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації про заробітну плату, що враховується для обчислення пенсії державному службовцю на січень 2021 року за №02.02-47/130 від 24 січня 2021 року та про інші виплати, що включаються в заробітну плату (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) за грудень 2020 року в середніх розмірах згідно з абзацом 6 пункту 4 Порядку №622. Вказані довідки не враховано для обчислення пенсії у зв`язку з відсутністю станом на 01 травня 2016 року необхідних 20 років державної служби. 19 березня 2021 року позивач вдруге звернулася до управління із заявою про переведення на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", за результатами розгляду якої прийнято рішення про переведення з 19 березня 2021 року на пенсію за віком відповідно до пункту 10 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України "Про державну службу" №899-VІІІ від 10 грудня 2015 року та пенсію обчислено з урахуванням складових заробітної плати державного службовця (оклад, ранг, вислуга років) станом на березень 2021 року на підставі довідки Департаменту освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації №02.02-29/305 від 16 березня 2021 року та з урахуванням інших виплат (премія, надбавка, матеріальна допомога), отриманих позивачем з травня 2016 року по березень 2021 року, на підставі довідки Департаменту освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації №02.02-29/306 від 16 березня 2021 року у розмірі 60 % від заробітної плати (16490,18 грн) та пенсія позивачу встановлена в сумі 10380,59 грн.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, що підтверджується копіями матеріалів пенсійної справи /а.с. 67-82/.

29 січня 2021 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перехід на інший вид пенсії, а саме: на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу". До вказаної заяви додала, зокрема, довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, видану Департаментом освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації №02.02-47/130 від 29 січня 2021 року, довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), видану Департаментом освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації №02.02-47/130 від 29 січня 2021 року, довідку про стаж державної служби Департаменту освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації №02.02-47/130 від 29 січня 2021 року, копії наказу про звільнення №59-л від 23 грудня 2020 року, трудової книжки /а.с.83-92/.

Рішенням Відділу перерахунків пенсій №1 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №49 від 05 лютого 2021 року /а.с.93/ відмовлено ОСОБА_1 у переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", оскільки відсутні 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, та вирішено провести перерахунок пенсії у зв`язку зі звільненням.

В обґрунтування вказаного рішення зазначено, що аналіз наданих 29 січня 2021 року ОСОБА_1 показав, що заявниця на день набрання чинності Законом України «Про державну службу» №899-VІІІ від 10 грудня 2015 року (станом 01 травня 2016 року) працювала на посаді державного службовця, з якої звільнена 14 січня 2021 року, та має стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби - 19 років 04 місяці 11 днів.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області прийнято рішення №163750003607 від 09 лютого 2021 року /а.с. 94/ про перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

12 березня 2021 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перерахунок пенсії, до якої додала, зокрема, довідку про стаж державної служби Департаменту освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації №02.02-47/243 від 09 березня 2021 року /а.с.95-96/.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області прийнято рішення №163750003607 від 17 березня 2021 року /а.с. 97/ про перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

19 березня 2021 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перехід на інший вид пенсії, а саме: на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу". До вказаної заяви додала, зокрема, довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), видану Департаментом освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації №02.02-29/305 від 16 березня 2021 року, та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) Департаменту освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації №02.02-29/306 від 16 березня 2021 року /а.с. 22-26/.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області прийнято рішення №163750003607 від 26 березня 2021 року /а.с. 100/ про перерахунок ОСОБА_1 пенсії у зв`язку із переходом на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 19 березня 2021 року з урахуванням стажу державної служби (посади відповідно до статті 25 Закону №3723) – 19 років 04 місяці 13 днів та з урахуванням загального процентного розрахунку пенсії від заробітку – 60 %.

Не погодившись з рішенням відповідача №49 від 05 лютого 2021 року, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, які мають значення для правильного вирішення спору, суд виходить з наступного.

Спеціальним законом, який регулює особливості призначення пенсії державним службовцям, є Закон України "Про державну службу" № 889-VІІІ від 10 грудня 2015 року /далі – Закон № 889-VІІІ/.

Згідно з пунктом 2 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII втратив чинність Закон України "Про державну службу" від 19 грудня 1993 року №3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Відповідно до пункту 10 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10 грудня 2015 року, який набрав чинності з 01 травня 2016 року, державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Пунктом 12 вказаного розділу встановлено, що для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Отже, за наявності у особи певного стажу державної служби станом на 01 травня 2016 року (10 років для осіб, які на зазначену дату займають посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працює особа на державній службі станом на 01 травня 2016 року), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 19 грудня 1993 року №3723-ХІІ, але у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Частиною першою статті 37 Закону України "Про державну службу" від 19 грудня 1993 року №3723-ХІІ /далі – Закон № 3723-ХІІ/ встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Аналіз цієї норми у системному взаємозв`язку із нормами пунктів 10, 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII дає підстави вважати, що право на пенсію державних службовців відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ мають особи: 1) чоловіки (які досягли 62 років) та жінки (які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (60 років)), що станом на 01 травня 2016 року мають необхідний страховий стаж відповідно до статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стаж державної служби не менш як 10 років, та на час досягнення зазначеного віку (62 роки - для чоловіків та 60 років - для жінок) працювали на посадах державних службовців; 2) чоловіки (які досягли 62 років) та жінки (які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (60 років), які станом на 01 травня 2016 року мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення цього віку.

Судовим розглядом встановлено, що відповідачем не заперечується наявність у позивача права на перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", оскільки на день набрання чинності Законом України «Про державну службу» №899-VІІІ від 10 грудня 2015 року (станом 01 травня 2016 року) позивач обіймала посаду державної служби та мала стаж на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ, - 19 років 04 місяці 11 днів, тобто не менш як 10 років. Також відповідачем не спростовується наявність у ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , необхідної сукупності умов щодо віку та страхового стажу для призначення такої пенсії. Так, відповідно до змісту рішень перерахунків пенсій №1637500003607 від 09 лютого 2021 року /а.с.94/ та від 17 березня 2021 року /а.с. 97/ вік позивача станом на 29 січня 2021 року становить понад 60 років та загальний страховий стаж становить 41 рік 01 місяць 14 днів.

Згідно з довідкою Департаменту освіти та науки Полтавської обласної державної адміністрації від 29 січня 2021 року № 02.02-47/130 /а.с. 35/ стаж державної служби ОСОБА_1 станом на 14 січня 2021 року становить - 24 роки 22 дні, що визнається позивачем у позовній заяві.

Отже, станом на 01 травня 2016 року позивач мала стаж державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, більше 10 років та менше 20 років, а саме: 19 років 04 місяці 11 днів.

Таким чином, суд доходить висновку, що за наявності у повивача станом на 01 травня 2016 року стажу державної служби 19 років 04 місяці 11 днів та наявності інших умов (щодо досягнення відповідного віку 60 років та наявності необхідного страхового стажу) виникли підстави для призначення позивачу пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ як особі, яка відповідає ознакам, наведеним у пункті 10 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII, тоді як підстави для призначення позивачу пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ як особі, яка відповідає ознакам, наведеним у пункті 12 вказаного розділу Закону № 889-VIII, відсутні у зв`язку з тим, що станом на 01 травня 2016 року стаж позивача на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу", є меншим, ніж 20 років.

Водночас згідно зі статтею 37 Закону № 3723-ХІІ пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 4 Порядку №622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно з пунктом 5 Порядку №622 форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Постановою правління Пенсійного фонду України «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям» від 17 січня 2017 року № 1-3 /далі – Постанова №3-1/ відповідно до пунктів 2, 10, 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу", пунктів 9, 10 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року N 280, та пункту 5 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року №622, затверджено форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII "Про державну службу", що додаються:

форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), у якій: для державних службовців, які на час звернення за призначенням пенсії працюють на посадах державної служби, зазначаються дані про встановлений особі посадовий оклад, надбавку за ранг та вислугу років в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби; а для осіб, які на час звернення за призначенням пенсії не займають посад державної служби, зазначаються посадовий оклад працюючого на відповідній посаді державного службовця, надбавка за відповідний ранг державного службовця та надбавка за вислугу років у відсотках посадового окладу (з урахуванням стажу державної служби особи, яка звертається за призначенням пенсії);

форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);

форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Проаналізувавши наведені положення, суд доходить висновку, що:

- у випадку звернення за призначенням пенсії відповідно до Закону № 889-VIII державних службовців, які на час звернення за призначенням пенсії працюють на посадах державної служби, то у довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) зазначаються дані про встановлений такій особі посадовий оклад, надбавку за ранг та вислугу років в розмірах, на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби; тоді як

- у випадку звернення за призначенням пенсії відповідно до Закону № 889-VIII особами, які на час звернення за призначенням пенсії не займають посад державної служби, зазначаються посадовий оклад працюючого на відповідній посаді державного службовця, надбавка за відповідний ранг державного службовця та надбавка за вислугу років у відсотках посадового окладу (з урахуванням стажу державної служби особи, яка звертається за призначенням пенсії).

При цьому відповідно до частини третьої статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09 липня 2003 року органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Верховний Суд неодноразово зазначав, зокрема у постанові від 06 квітня 2020 року у справі №489/2351/16-а, що законодавцем надано органу, що призначає пенсію, право у разі необхідності перевіряти обґрунтованість видачі довідки про заробітну плату.

З наявних в матеріалах справи копій трудової книжки ОСОБА_1 /а.с. 11-16/, довідки Департаменту освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації №02.02-47/130 від 29 січня 2021 року /а.с.85/, наказу Департаменту освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації №59-д від 23 грудня 2020 року /а.с.86/ судом встановлено, що позивач звільнена з державної служби - 14 січня 2021 року, а звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про призначення (перехід) пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" - 29 січня 2021 року, тобто у період, коли позивач вже не займала посаду державного сулжбовця.

До заяви позивач додала довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, видану Департаментом освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації №02.02-47/130 від 29 січня 2021 року, та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), видану Департаментом освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації №02.02-47/130 від 29 січня 2021 року.

Зі змісту довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №02.02-47/130 від 29 січня 2021 року /а.с. 84-зворот/ слідує, що вона видана ОСОБА_1 29 січня 2021 року та що станом на січень 2021 року (момент звернення за пенсією) заробітна плата становить 10550,00 грн.

А в довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, №02.02-47/130 від 29 січня 2021 року вказано середні розміри надбавок, премій та інших виплат за грудень 2020 року, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії.

Відтак, відмовляючи позивачу у переведенні на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" з урахуванням складових заробітної плати, вказаних у довідці Департаменту освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, №02.02-47/130 від 29 січня 2021 року, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України.

Суд зауважує, що в подальшому, 19 березня 2021 року, позивач знову звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про перехід на інший вид пенсії, а саме: на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", до якої додала довідку Департаменту освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №02.02-29/305 від 16 березня 2021 року /а.с. 98-99/, та довідку Департаменту освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) №02.02-29/306 від 16 березня 2021 року /а.с.42-48/.

На підставі вказаних довідок позивачу перераховано пенсію державного службовця з 19 березня 2021 року.

Таким чином, позовна вимога про зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII у розмірі, що складає 60% від заробітної плати за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням, суд вважає необґрунтованою та безпідставною.

Отже, позов задоволенню не підлягає.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,-

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд.66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний номер 13967927) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк