Рішення № 98782169, 27.07.2021, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/29658/20

Провадження № 2/686/1256/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.07.2021

27липня 2021 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої –судді-Чевилюк З.А.

секретаря судового засідання-Перун А.М.

за участі позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А1788 в особі житлової комісії про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії військової частини А1788, що оформлено протоколом №23 від 26.02.2020 року в частині зняття з квартирного обліку позивача та членів його сім`ї, як особи, звільненої з військової служби та членів його сім`ї, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання та перебувають на обліку військової частини А1788. Просив зобов`язати військову частину А1788 в особі житлової комісії поновити його та членів його сім`ї на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання приміщення для постійного проживання. Позивач тривалий час проходив службу у Збройних силах України, має 28 календарних років вислуги, перебував на квартирному обліку військовослужбовців та членів їх сімей, як особа, що потребує поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання у ВЧ А1788. Відповідно до витягу з наказу командиру ВЧ А1788№43 від 24.0.2020 був звільнений з військової служби в запас за підпунктом «а» пункту 2 частини 5 ст.26(у зв`язку із закінченням строку контракту) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», виключений із списків особового складу частини, всіх видів забезпечення та направлений для зарахування на військовий облік до Хмельницького ОМВК Хмельницької області. Відповідно до витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини А1788 №23 від 26.02.2020 року позивач був зняти з квартирного обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових приміщень для постійного проживання. Позивач під час перебування на військовій службі у встановленому порядку був визнаний особою, яка потребує поліпшення житлових умов та протягом 12 років перебував на відповідному обліку при військовій частині. Вважає свої права порушеними та у зв`язку із цим звернувся до суду.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позов та просили його задоволити. Представник відповідача заперечив позовні вимоги та просив відмовити у їх задоволені.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов підлягаючим задоволенню.

Позивач проходив військову службу в Збройних Силах України за контрактом. Має вислугу 28 років 06 місяців 23 дні. Відповідно до витягу з наказу командиру ВЧ А1788№43 від 24.0.2020 був звільнений з військової служби в запас за підпунктом «а» пункту 2 частини 5 ст.26(у зв`язку із закінченням строку контракту) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», виключений із списків особового складу частини, всіх видів забезпечення та направлений для зарахування на військовий облік до Хмельницького ОМВК Хмельницької області. Відповідно до витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини А1788 №23 від 26.02.2020 року позивач був знятий з квартирного обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових приміщень для постійного проживання. Позивач під час перебування на військовій службі у встановленому порядку був визнаний особою, яка потребує поліпшення житлових умов та протягом 12 років перебував на відповідному обліку при військовій частині.

Рішенням житлової комісії Військової частини А1788 від 26 лютого2020 року, яке оформлено протоколом №23, ОСОБА_1 разом із членами сім`ї знято з квартирного обліку у зв`язку зі звільненням з військової служби з підстав, не зазначених в абзаці першому пункту 2.16 наказу Міністра оборони України №737 від 30 листопада 2011 року.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно з абзацом 1 частини першої статті 12 цього Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами; порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайм (найм) жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 серпня 2006 року затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Відповідно до пункту 24 цього Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Пунктом 9 статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Аналогічні приписи закріплені й в пункті 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Пунктом 30 вищевказаного Порядку передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

При цьому, вказаний пункт Порядку не містить вичерпних підстав для зняття військовослужбовця з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, оскільки передбачає можливість зняття особи з обліку й в інших передбачених законодавством випадках.

Системний аналіз зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку.

Пунктом 3 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями встановлено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання проводиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.

Відповідно до пункту 13 Наказу Міністерства оборони України № 20 від 03 лютого 1995 року "Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України" військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та квартирно-експлуатаційних частинах району до отримання житла, за винятком: поліпшення житлових умов, переміщення до нового місця служби, засудження до позбавлення волі на термін понад 6 місяців та надання відомостей, які не відповідають дійсності.

Позивач проходив військову службу та потребував поліпшення житлових умов. Винятків, встановлених пунктом 13 наведеного Положення, щодо позивача не встановлено.

Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Пунктом 1 частини другої статті 40 ЖК УРСР визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.

Встановивши, що при зарахуванні ОСОБА_1 на квартирний облік на отримання житла з сім`єю та перебування його на квартирному обліку порушень житловою комісією та позивачем допущено не було, під час проходження військової служби та на момент звільнення позивач постійним або службовим житлом не забезпечувався і перебував на обліку для поліпшення житлових умов, вислуга років у Збройних Силах України становить 28 років, підстави, визначені законом для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов не настали, тому суд приходить обґрунтованого висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.

Керуючись ст..ст. 6, 12, 13, 81, 141,263 265, 354 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини А1788, що оформлено протоколом №23 від 26.02.2020 року в частині зняття з квартирного обліку позивача та членів його сім`ї, як особи, звільненої з військової служби та членів його сім`ї, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання та перебувають на обліку військової частини А1788.Зобовязати військову частину А1788 в особі житлової комісії поновити позивача та членів його сім`ї на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання приміщення для постійного проживання.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 .

Відповідач:Військова частина А1788 в особі житлової комісії, код 07840179, м.Хмельницький,вул.Толстого 4.

Повний текст виготовлено 3 серпня 2021 року.

Суддя: З.А.Чевилюк