Ухвала суду № 98763485, 02.08.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 серпня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1472/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Попов В.Ф., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального розвитку населення Херсонської обласної державної адміністрації, Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради про визнання бездіяльності відповідачів протиправною та зобов`язання нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи за 2020 рік у повному обсязі, що становить сім мінімальних пенсій за віком,

встановив:

Позивач 06.04.2021 р. звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати бездіяльність відповідачів протиправною та зобов`язати нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи за 2020 рік у повному обсязі, що становить сім мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою суду від 09.04.2021 року позовну заяву було залишено без руху для усунення недоліків серед яких зазначено про необхідність подачі заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважності причин пропуску.

23.04.2021 року позивач подав заяву про поновлення строків звернення до суду.

Ухвалою суду від 23.04.2021 року позовну заяву повернуто позивачу з підстав невиконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, визнано неповажними причини пропуску звернення до суду.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.07.2021 року ухвалу суду першої інстанції від 23.04.2021 року скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження.

Відповідно до Постанови апеляційного суду висновки суду першої інстанції щодо поважності причин пропуску строку звернення позивача до суду не були дослідженні при розгляді апеляційної скарги і їм не дана правова оцінка, хоча це було однією з підстав повернення позовної заяви.

За таких обставин та враховуючи, що ухвала суд про повернення позовної заяви скасована, то наявні правові підстави для повторного залишення позовної заяви без руху з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 - 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом оскарження є дії відповідачів щодо виплати позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи за 2020 рік у неповному розмірі.

Спірні правовідносини регулюються Законом України від 22.10.1993 № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Абзацом 4 ст. 17-1 наведеного Закону встановлено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Позивач зазначає, що йому не виплачену спірну допомогу у повному розмірі.

Виходячи із приписів вищенаведеної ст. 17-1 Закону на виплату спірної допомоги позивач міг очікувати до 30 вересня 2020 року, тому відлік шестимісячного строку звернення до суду необхідно обраховувати саме з цієї дати.

Таким чином, кінцевий строк звернення до суду із цим позовом закінчився 30 березня 2021 року (шестимісячний строк починаючи з 30.09.2020 року).

Статтею 123 КАС України передбачені наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду. Частиною 1 зазначеної статті встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску ч. 6 ст. 161 КАС України.

Враховуючи наведене, позивачеві необхідно подати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду із обов`язковим зазначенням обставин, які створили об`єктивні перешкоди для звернення із цим позовом у встановлений строк та наданням доказів, що підтверджують ці обставини.

Таким чином, така заява відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

- подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду із обов`язковим зазначенням обставин, які створили об`єктивні перешкоди для звернення із цим позовом у встановлений строк.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.Ф. Попов