Ухвала суду № 98706268, 26.07.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

26 липня 2021 р. Справа №200/11593/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І,М., розглянувши в письмовому провадженні заяву Бахмутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) про зміну способу та порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради про зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради про зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік – задоволено повністю: зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги у сумі 8306 (вісім тисяч триста шість) грн. 00 коп.

Вказане судове рішення набрало чинності 15 квітня 2021 року.

27 квітня 2021 року по даній справі виданий виконавчий лист.

15 липня 2021 року, Бахмутський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) звернувся до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Заявник зазначив, що 17 травня 2021 року до відділу ДВС надійшов лист УПСЗН Бахмутської міської ради з повідомленням, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду № 200/11593/20-а управлінням здійснено індивідуальний перерахунок за особовим рахунком № НОМЕР_1 розміру щорічної грошової допомоги до 5 травня, як особі з інвалідністю внаслідок війни 3 групи за 2020 рік, згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який становить 8306,00 грн.; у 2021 році бюджетні кошти для виконання рішень судів для проведення виплати за попередні роки та виплати заборгованості по цим рішенням діючим законодавством не передбачені, в паспорті бюджетних програм не передбачено коштів на виконання рішень суду, власних додаткових надходжень, окремого рахунку та додаткового фінансування управління не має, нарахована частина щорічної допомоги буде здійснена на особовий рахунок ОСОБА_1 при надходженні коштів Державного бюджету України.

Вивчивши доводи заявника, що викладені у заяві, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1-3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Таким чином, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

З матеріалів справи вбачається, що для відновлення права ОСОБА_2 на отримання пенсії в належному розмірі, судом було прийнято рішення про зобов`язання управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги у сумі 8306 (вісім тисяч триста шість) грн. 00 коп.

Аналізуючи норми частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Таким чином, зміна на підставі статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні судового рішення способу відновлення порушеного права. Отже, зміна способу і порядку виконання рішення суду є незаконною.

Наведене відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у рішенні цього суду у справі № 21-475а14 від 11 листопада 2014 року.

Приймаючи до уваги наведене в сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви державного виконавця про зміну способу та порядку виконання рішення.

Керуючись ст.ст. 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Бахмутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) про зміну способу та порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради про зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік – відмовити.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.М. Тарасенко