Постанова № 9868214, 11.05.2010, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2010 р. Справа № 2а-3080/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко І.Г.,

за участю секретаря судового засідання-Нероди Г.М.,

представника позивача - Богатиренко С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області до державного підприємства "Охтирський комбінат хлібопродуктів" Державного Комітету України з державного матеріального резерву про стягнення економічних санкцій ,-

В С Т А Н О В И В:

Державна інспекція з контролю за цінами в Сумській області (далі по тексту позивач, Держцінінспекція) звернулась до суду з позовом до державного підприємства "Охтирський комбінат хлібопродуктів" Державного Комітету України з державного матеріального резерву (далі по тексту - відповідач, ДП "Охтирський комбінат хлібопродуктів") з вимогою про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в розмірі 86 488,47 грн. Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідачем, в порушення вимог п.2 Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.08.2009 р. № 952-р «Про здійснення додаткових заходів щодо стабілізації ситуації, що склалася на внутрішньому ринку цукру», пп. 8, 10, 13, 14, 15 постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2008р. №373 «Про затвердження Порядку формування цін на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання», розпоряджень голови Сумської облдержадміністрації від 17.10.2007р. № 665 «Про державне регулювання цін на борошно, хліб і хлібобулочні вироби» та від 01.02.2007р. № 35 «Про запровадження державного регулювання цін на окремі продовольчі товари» було завищено роздрібні ціни на цукор, одержаного з Держкомрезерву, за рахунок завищення витрат по доставці цукру до місця продажу в період з 19.08.2009р. по 30.08.2009р., а також завищено граничний рівень рентабельності на борошно пшеничне першого та другого ґатунку в період з 08.02.2009 року по 29.05.2009 року, внаслідок завищення складових витрат по статтях «Сировина», «Інші витрати», «Інші витрати основної діяльності», та завищено роздрібні ціни на борошно пшеничне за рахунок перевищення граничного рівня торговельної надбавки в період з 08.02.2009р. по 10.03.2009р., що призвело до одержання підприємством необґрунтованої виручки на суму 28 829грн. 49коп.. За вчинене порушення відносно відповідача позивачем 08.02.2010 року було винесено рішення за №10 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 86 488грн. 47коп., в тому числі, 28829грн. 49коп. стягнення необґрунтовано отриманої виручки та 57 658грн. 98коп. штрафу.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги з підстав, викладених у позові, підтримав у повному обсязі, додатково пояснив, що рішення про застосування економічних санкцій відповідачем не оскаржувалось, санкції станом на момент розгляду справи відповідачем залишились не сплаченими, просив стягнути їх суму в судовому порядку.

Представник відповідача, повторно належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи (а.с.35, 41), в судове засідання не зявився, про причину неявки, всупереч вимог ч.2 ст. 40 КАС України, суд не повідомив, заперечень проти позовних вимог не надсилав.

Зважаючи на дані обставини, суд вважав можливим розглядати справу у відсутності представника відповідача, за наявними у справі доказами.

Заслухавши повноважного представника позивача, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що у період з 05.10.2009 року по 20.10.2009 року та 01.02.2010р. по 04.02.2010р. Держцінінспекцією спільно з представниками УДСБЕЗ УМВС України в Сумській області була проведена планова перевірка ДП «Охтирський комбінат хлібопродуктів» на предмет дотримання порядку формування, встановлення та застосування цін на окремі види продовольства, в тому числі, відповідно до розпоряджень голови Сумської облдержадміністрації від 17.10.2007р. № 665 «Про державне регулювання цін на борошно, хліб і хлібобулочні вироби» (а.с.38) та від 01.02.2007р. № 35 «Про запровадження державного регулювання цін на окремі продовольчі товари» (а.с.36,37), Постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2008р. №373 «Про затвердження Порядку формування цін на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання», Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.08.2009 р. № 952-р «Про здійснення додаткових заходів щодо стабілізації ситуації, що склалася на внутрішньому ринку цукру».

Перевіркою було встановлено порушення ДП «Охтирський комбінат хлібопродуктів» розпорядження КМУ від 12.08.09р. № 952-р «Про здійснення додаткових заходів щодо стабілізації ситуації, що склалася на внутрішньому ринку цукру» при застосуванні роздрібної ціни на цукор з держкомрезерву при його реалізації населенню на ринку м. Охтирки за рахунок завищення витрат на його доставку до місця продажу, всупереч п. 12, п. 15, п.16 «Положення (стандарту) бухгалтерського» № 16 «Витрати», затвердженого наказом від 31.12.99р. №318 Міністерства фінансів України та п.8, п.11 «Методичних рекомендацій з формування собівартості продукції (робіт, послуг) у промисловості», затверджених наказом Міністерства промислової політики України від 09.07.2007р. №373, що призвело до отриманням відповідачем у період з 19.08.2009 р. по 30.08.2009 р. необґрунтованої виручки на загальну суму 5586,00грн.

Крім того, вибірковою перевіркою економічної обґрунтованості та достовірності планових витрат, віднесених на собівартість борошна, на яке запроваджено державне регулювання цін шляхом встановлення граничного рівня рентабельності, встановлено порушення вимог п.8, п.10, п. 13, п.14, п.15 постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2008 р. №373 «Про затвердження Порядку формування цін на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання» та розпорядження голови облдержадміністрації від 17.10.2007р. №665, в результаті необґрунтованого включення витрат по статтях калькуляції «Сировина», «Інші витрати» та «Інші витрати основної діяльності», що призвело до завищення граничного рівня рентабельності 5,0% на борошно пшеничне першого та другого сорту, в наслідок чого за період з 06.01.2009 р. по 29.05.2009р. підприємством відповідача було отримано необґрунтовану виручку на суму 47006,74 грн., з яких - 23180,49 грн. за період з 08.02.2009 р. по 29.05.2009 р.

Також, перевіркою було встановлено порушення вимог розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації від 01.02.2007 р. № 35 «Про запровадження державного регулювання цін на окремі продовольчі товари» в частині завищення ДП «Охтирський комбінат хлібопродуктів» граничного рівня торговельної надбавки 12% до оптової ціни виробника на борошно пшеничне вищого, першого, другого сорту, за рахунок чого ДП «Охтирський комбінат хлібопродуктів» було отримано необґрунтованої виручки за період з 28.01.2009 р. по 10.03.2009 р., в розмірі 70,00 грн., в т.ч. 63,00 грн. за період з 08.02.2009 р. по 10.03.2009 р.

Вказані обставини підтверджуються копією акта №22 від 04.02.2010 року (а.с.6-15), копією розрахунку необґрунтованої виручки отриманої за рахунок завищення роздрібних цін на цукор Держкомрезерву за період з 19.08.2009 року по 30.08.2009 року (а.с.16-17), копією розрахунку необґрунтованої виручки отриманої за рахунок завищення оптово-відпускних цін на борошно І та ІІ сорту в порушення вимог розпорядження від 17.07.2007р. №665 за період з 06.01.2009 року по 29.05.2009 року (а.с.18-20), копією розрахунку суми необґрунтованої виручки отриманої за рахунок реалізації борошна пшеничного вищого, І та ІІ сорту за завищеними цінами з застосуванням завищеної торговельної надбавки з 28.01.2009 року по 10.03.2009 року (а.с.21-22), копією накладної №21 від 25.08.2009р. (а.с.23), копією видаткової накладної №5760 (а.с.24).

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

За наслідками перевірки, повноважною особою Держцінінспекції 08.02.2010 р. було винесено рішення №10 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в розмірі 86 488грн. 47коп., в тому числі, 28 829грн. 49коп. стягнення необґрунтовано отриманої виручки (23 180грн. 49коп.+63,00грн.+5 586,00грн.) та 57 658грн. 98коп. штрафу (26).

Дане рішення було надіслано відповідачу рекомендованим листом (а.с.42), станом на момент розгляду справи, як вбачається з пояснень представника позивача, не оскаржувалось, заперечень проти позову до суду ДП «Охтирський комбінат хлібопродуктів» не надсилались.

Враховуючи, що станом на момент розгляду справи сума економічних санкцій в розмірі 86488 грн. 47 коп. залишилась відповідачем не сплаченою, що підтверджується поясненнями представника позивача, доказів погашення заборгованості ДП «Охтирський комбінат хлібопродуктів» не надсилались, суд, враховуючи приписи ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення», вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86,94,98,158-163,167,186,254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області до державного підприємства "Охтирський комбінат хлібопродуктів" Державного Комітету України з державного матеріального резерву про стягнення економічних санкцій задовольнити.

Стягнути з державного підприємства "Охтирський комбінат хлібопродуктів" Державного Комітету України з державного матеріального резерву (код ЄДРПОУ 00956031) на користь держави (р/р31115106700006, отримувач коштів м. Охтирка 21081100, ОКПО отримувача 23635347, МФО 837013, ГУДКУ у Сумській області) економічні санкції за порушення державної дисципліни цін, застосованих на підставі рішення за №10 від 08.02.2010року, в загальному розмірі 86 488грн. 47коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) І.Г. Шевченко

<Список ><Дата >

З оригіналом згідно

Суддя І.Г. Шевченко

Повний текст постанови складено 18.05.2010 р.