Рішення № 98678404, 30.07.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2021 року м. Київ № 640/18185/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А. розглянув у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "С К С" до Офісу великих платників податків ДПС, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії

Товариство з обмеженою відповідальністю "С К С" звернулось до суду з адміністративним позовом про:

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, яка приймає рішення про реєстрацію податкових- накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 20.09.2018 №922416/36088095;

- зобов`язання ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "С К С" податкову накладну від 02.04.2018 №1000002;

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11.04.2018 №643769/36088095;

- зобов`язання ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "С К С" податкову накладну від 14.03.2018 №1000584;

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11.04.2018 №643782/36088095;

- зобов`язання ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "С К С" податкову накладну від 14.03.2018 №1000590;

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 06.04.2018 №638865/36088095.

- зобов`язання ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "С К С" податкову накладну від 14.03.2018 №100585;

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 21.09.2018 №924076/36088095;

- зобов`язання ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "С К С" податкову накладну від 26.03.2018 №1001269.

Ухвалами суду: від 12.11.2018 - відкрито провадження в справі, постановлено здійснювати розгляд справи в спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін, надано строк для подання заяв по суті; від 04.06.2020 - замінено Державну фіскальну службу України на правонаступника - Державну податкову службу України, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби на правонаступника - Офіс великих платників податків ДПС.

Позовні вимоги обґрунтовані тим що в Квитанціях комісією Офісу великих платників податків ДФС не вказано, під який саме критерій ризиковості підпадають операції ТОВ "С К С" по "заблокованих" накладних. Також представник позивача наголосив, що всі первинні документи були надані Комісії яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Офіс великих платників податків ДФС проти позовних вимог заперечив, з підстав викладених у відзиві, зазначивши що в оскаржуваних рішеннях конкретно по кожній податковій накладній зазначено, яких саме документів із обов`язково встановлених не надіслано.

Держаною фіскальною службою України подано ідентичний відзив.

Позивачем подано відповідь на відзив, відповідно до якої представник наголосив, що оскаржувані рішення не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено.

Позивачем сформовано податкові накладні від 14.03.2018 №1000585 на загальну суму 16.766,40 грн., від 14.03.2018 №1001269 на загальну суму 16.992,00 грн., від 14.03.2018 №1000584 на загальну суму 3.152,52 грн., від 14.03.2018 №1000590, на загальну суму 40.780,80 грн., від 02.04.2018 №1000002, на загальну суму 1.293.530,30 грн. та подано їх на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з квитанціями від 23.03.2018 №1, від 20.04.2018 №1, від 12.04.2018 №1, від 26.03.2018 №1, від 23.03.2018 №1 зупинено реєстрацію податкових накладних відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, оскільки ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6. пункту 1 "Критеріїв ризиковості платника податку".

Позивачем подано повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по РН/РК, реєстрація якої зупинена від 03.04.2018 №5, від 06.04.2018 №1, №2, від 13.09.2018 №13, від 14.09.2018 №13.

Комісією Офісу великих платників податків ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення від 20.09.2018 №922416/36088095 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування від 02.04.2018 №1000002, від 11.04.2018 №643769/36088095 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування від 14.03.2018 №1000584, від 11.04.2018 №643782/36088095 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування від 14.03.2018 №1000590, від 06.04.2018 №638865/36088095 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування від 14.03.2018 №1000585, від 21.09.2018 №924076/36088095 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування від 26.03.2018 №1001269.

Підставою для відмови в реєстрації податкових накладних:

від 14.03.2018 №1000585 зазначено: "Ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація якої зупинена";.

від 14.03.2018 №1001269 зазначено: "Ненадання платником податку копій документів: розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків";

від 14.03.2018 №1000584 зазначено: "Ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт/послуг) з урахуванням наявності первинних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків";

від 14.03.2018 №1000590 зазначено: "Ненадання платником податку копій документів: розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством";

від 02.04.2018 №1000002 зазначено: "Ненадання платником податку копій документів: документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством ".

Не погоджуючись з рішенням від 20.09.2018 №922416/36088095 та від 21.09.2018 №92476/36088095 позивач звернувся зі скаргами від 21.09.2018 та 24.09.2018 до ДФС України.

Рішенням комісії з питань розгляду скарг ДФС України від 01.10.2018 №33791/36088095/2 та від 03.10.2018 №34032/36088095/2 скарги позивача залишено без задоволення, а рішення комісії контролюючого органу - без змін.

Позивач, вважаючи оскаржувані рішення комісії Офісу великих платників податків, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації протиправними, звернувся з позовом до суду.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права, обов`язки платників податків та зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовано Податковим кодексом України (в редакції, чинній на час подання податкової накладної на реєстрацію та ухвалення оскаржуваного рішення, далі - ПК України).

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації в порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України визначено: при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (абзац перший); підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня (абзац п`ятий); якщо надіслані податкові накладні / розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин (абзац десятий).

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеної норми ПК України Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21.02.2018 №117, якою затверджено "Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних"; "Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації"; "Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації".

Згідно з пунктом 3 "Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" податкові накладні/розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак: податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування (підпункт 1); обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку (підпункт 2); одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D > 0,05, P < P м х 1,4, де: D - розрахункова величина, яка дорівнює S/T; S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами; T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування; P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування; P м - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування. Значення показника D за останні 12 календарних місяців обраховується ДФС станом на перше число календарного місяця та кожного 10 числа стає доступним платнику податку в електронному кабінеті (підпункт 3).

"Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" також встановлено: в разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак, визначених у пункті 3 цього Порядку, такі податкова накладна/розрахунок коригування не підлягають моніторингу та підлягають реєстрації в Реєстрі (пункт 4); податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку (пункт 5); у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 6); у разі коли за результатами моніторингу податкова накладна/розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7).

Отже, за змістом наведених норм підставами для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність: платника податку - критеріям ризиковості платника податку; податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Як вже зазначалось вище, контролюючим органом сформовано висновок про відповідність податкових накладних від 14.03.2018 №1000585, №1000584, №1000590, від 02.04.2018 №1000002, від 26.03.2018 №1001269 вимогам підпункту 1.6 пункту 1 "Критеріїв ризиковості платника податку".

Згідно з листом Державної фіскальної служби України від 21.03.2018 №959/99-99-07-18 "Критерії ризиковості платника податку" платник податків відповідає критеріям ризиковості (пункт 1.6), якщо комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим); дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України; наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Головні управління ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників податків ДФС постійно обраховують та проводять моніторинг показників, визначених у пунктах 1.1-1.6 цих Критеріїв.

Ризиковість платника податку може бути встановлено у разі виконання хоча б одного з критеріїв, визначених у пунктах 1.1 - 1.5 цих Критеріїв.

Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення.

Якщо платник податків, якого внесено до переліку ризикових суб`єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пунктах 1.1 - 1.5 цих Критеріїв, такого платника податків виключають з переліку ризикових суб`єктів господарювання в день отримання/виявлення такої інформації.

У разі якщо платник податків, внесений до переліку ризикових суб`єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пункті 1.6 цих Критеріїв, платника виключають з переліку ризикових суб`єктів господарювання за рішенням комісій головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС ".

На думку суду, фіскальний орган був зобов`язаний у квитанції чітко вказати конкретний вид критерію, який встановлений підпунктом 1.6 пункту 1 Критеріїв.

Згідно з "Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних": у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування; порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена; критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (підпункти 1-4 пункту 13); перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (пункт 14); письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг) (пункт 15); підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства (пункт 21).

Як убачається зі змісту позовної заяви та повідомленнь щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по РН/РК, реєстрація якої зупинена від 03.04.2018 №5, від 06.04.2018 №1, №2, від 13.09.2018 №13, від 14.09.2018 №13, позивачем направлялись відповідачу копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

На підтвердження здійснення господарських операцій позивачем до позову додано копії первинних бухгалтерських документів по взаємовідносинам з ТОВ "Ашан Україна Гіпермаркет": Дистриб`юторську угоду від 29.02.2016 №14732; видаткові накладні від 31.01.2018 №81878663, від 29.01.2018 №81877702, від 31.01.2018 №81878576, від 19.01.2018 №81875847, від 12.01.2018 №81873956, від 26.01.2018 №8187463, від 31.01.2018 №81878646, від 17.01.2018 №81875207, від 19.02.2018 №81883771, від 21.02.2018 №81884885, від 23.02.2018 №81885451, від 02.04.2018 №К00000785, від 14.03.2018 №К0000069056, від 14.03.2018 №К0000069256, від 14.03.2018 №К0000069057, від 26.03.2018 №К0000082221; товарно-транспортні накладні від 31.01.2018 №852182, від 29.01.2018 №852157, від 31.01.2018 №852181, від 19.01.2018 №852079, від 26.01.2018 №852144, від 31.01.2018 №852182, від 17.01.2018 №852060, від 19.02.2018 №852354, від 21.02.2018 №852374, від 23.02.2018 №852402, від 02.04.2018 №РК00090785, від 14.03.2018 №РК00069056, від 14.03.2018 №РК00069256, від 14.03.2018 №РК00069057, від 26.03.2018 №РК00082221; договір суборенди від 25.12.2017 №14-15; акт приймання-передачі приміщення від 25.12.2017 до Договору суборенди від 25.12.2017 №14-15; договір поставки №П4214 (з додатками); виписки по рахунку; податкові декларації.

Зі змісту оскаржуваних рішень убачається, що підставами для відмови слугувало ненадання платником податку:

письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній,/розрахунку коригування реєстрація яких зупинена;

первинні документи щодо постачання/придбання товару/послуг, зберігання і транспортування навантаження, розвантаження продукції, складські документи, (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності) наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

За висновком суду, відповідачем як суб`єктом владних повноважень відповідно до частини другої статті 77 КАС України, не спростовано доводів позивача про відповідність документів вимогам нормативно-правових актів та відображення в таких первинних документів необхідної інформації для реєстрації податкової накладної, оскільки жодної оцінки цим документам в оскаржуваному рішенні не надано.

Враховуючи те, що оскаржуваним рішенням не визначено які саме первинні документи не були подані позивачем для підтвердження правомірності формування податкової накладної, суд доходить висновку про необґрунтованість оскаржуваного рішення.

Відтак, підлягає задоволенню вимога про протиправність та скасування рішень Комісії Офісу великих платників податків ДФС від 06.04.2018 №638865/36088095, від 11.04.2018 №643769/36088095, від 11.04.2018 №643782/36088095, від 20.09.2018 №922416/36088095, від 21.09.2018 №924076/36088095.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 14.03.2018 №1000585, від 14.03.2018 №1000584, від 14.03.2018 №1000590, від 02.02.2018 №1000002, від 26.03.2018 №1001269 в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд зазначає таке.

Відповідно до підпункту 201.1, пункту 201.10 статті 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

Пунктом 28 "Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначено "Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (зі змінами).

Згідно з пунктами 19, 20 "Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

З огляду на зазначені норми та висновок суду про протиправність рішення щодо відмови в реєстрації податкової накладної, та враховуючи що ДПС України є правонаступником ДФС України і розпочала роботу, підлягає задоволенню вимога про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати від 14.03.2018 №1000585, від 14.03.2018 №1000584, від 14.03.2018 №1000590, від 02.02.2018 №1000002, від 26.03.2018 №1001269 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою направлення їх на реєстрацію позивачем.

Представником позивача заявлено клопотання про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 32.500,00 грн..

Офісом великих платників податків ДПС подано заперечення щодо заявлених витрат на правничу допомогу, відповідно до яких розмір заявлених судових витрат є абсолютно неспівмірним з заявленими вимогами та складністю справи.

Статтею 132 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (частина перша). До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи (частина третя).

За змістом статті 134 КАС України розмір витрат на правничу допомогу адвоката, серед іншого, складає гонорар адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, які визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою. Розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат (частина третя). Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги (частина четверта).

Принцип співмірності витрат на оплату послуг адвоката визначено частиною п`ятою статті 134 КАС України. При цьому розмір витрат на правничу допомогу встановлюється судом на підставі оцінки доказів щодо детального опису робіт, здійснених адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Як убачається з наданої суду копії договору про надання правової допомоги від 30.03.2018, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "С К С" та Адвокатським об`єднанням "Правова та економічна безпека", останнє прийняло на себе зобов`язання з надання з надання правової допомоги в обсязі та на умовах передбачених цим договором, а клієнт зобов`язується оплатити замовлення у порядку та строки, обумовлені сторонами (підпункт 1.1 пункту 1 договору).

Розмір гонорару за надання правової допомоги встановлюється в розмірі, що визначається за домовленістю сторін (підпункт 2.1 пункту 2 договору).

Згідно з додатковою угодою від 26.10.2018 до договору про надання правової допомоги від 30.03.2018 сторони дійшли згоди, що окрім доручень, наведених в пункті 1.2 договору про надання правової допомоги № б/н від 30.03.2018, адвокат зобов`язується надавати клієнту правову допомогу, пов`язану з оскарженням в судовому порядку рішень Комісії Офісу платників податків ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податково накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 20.09.2018 № 922416/36088095, від 11.04.2018 № 643769/36088095, від 11.04.2018 № 643782/36088095, від 06.04.2018 № 638865/36088095, від 21.09.2018 №924076/36088095 та зобов`язанням Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складені ТОВ "С К С" податкові накладні №1000002 від 12.04.2018, №1000584 від 14.03.2018. №1000590 від 14.03.2018, №1000585 від 14.03.2018, №1001269 від 26.03.2018 (пункт 1).

Сторони погодили, що вартість однієї години надання Адвокатом правової допомоги клієнту, передбаченої цією додатковою угодою становить 5000,00 грн. (пункт 3 додаткової угоди).

Оплата послуг адвоката здійснюється клієнтом на підставі акта приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг) та рахунку-фактури, протягом 10 календарних днів з моменту отримання клієнтом зазначених документів (пункт 4 додаткової угоди).

Відповідно до акту приймання-передачі наданих послуг від 17.04.2020 адвокат надав клієнту наступні послуги з правової допомоги: підготовка позовної заяви №0111/7 від 01.11.2018 від імені ТОВ "С К С" до Окружного адміністративного суду міста Києва про визнання протиправними та скасування рішень Комісії Офісу великих платників податків ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію ПКУРК в ЄРПИ або відмову в такій реєстрації та зобов`язання ДФС України вчинити певні дії (4,5 год) - 22500,00 грн.; підготовка відповіді від 11.01.2019 №1101/4 від імені ТОВ "С К С" на відзив Офісу великих платників податків ДФС та Державної фіскальної служби України по адміністративній справі № 640/18185/18 (2 год.) - 10.000,00 грн.

Позивачем також надано рахунок на оплату від 22.04.2020 №42 на суму 32.500,00 грн. та платіжне доручення від 06.05.2020 №4867 на суму 32.500,00 грн.

Також в матеріалах справи наявний ордер на надання правової допомоги серії КС №381384 від 01.11.2018.

На думку суду наведені докази підтверджують понесення позивачем фактичних витрат на правничу допомогу в адміністративній справі, водночас суд погоджується з доводами відповідача щодо очевидної неспівмірності витрат на професійну правничу допомогу з урахуванням предмету спору та складності справи.

На думку суду, зважаючи на предмет спору та клопотання відповідача про неспівмірність заявлених до стягнення судових витрат не професійну правничу допомогу, співмірною є сума 5000,00 грн.

Відповідно до вимог частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір за дві вимоги немайнового характеру у розмірі 8810,00 грн. (платіжне доручення від 24.10.2018 №4290). Оскільки позов задоволено повністю то на користь позивача слід присудити судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 8810,00 грн. та 5000,00 грн. судових витрат на професійну правничу допомогу за рахунок бюджетних асигнувань призначених для Офісу великих платників податків ДПС.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Офісу великих платників податків ДПС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

від 06 квітня 2018 року №638865/36088095 про відмову в реєстрації податкової накладної від 14 березня 2018 року №1000585 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

від 11 квітня 2018 №643769/36088095 про відмову в реєстрації податкової накладної від 14 березня 2018 року №1000584 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

від 11 квітня 2018 №643782/36088095 про відмову в реєстрації податкової накладної від 14 березня 2018 року №1000590 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

від 20 вересня 2018 року №922416/36088095 про відмову в реєстрації податкової накладної від 02 квітня 2018 року №1000002 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

від 21 вересня 2018 року №924076/36088095 про відмову в реєстрації податкової накладної від 26 березня 2018 року №1001269 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариством з обмеженою відповідальністю "С К С" від 14 березня 2018 року №1000585, від 14 березня 2018 року №1000584, від 14 березня 2018 року №1000590, від 02 квітня 2018 року №1000002, від 26 березня 2018 року №1001269.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "С К С" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 8810,00 грн. (вісім тисяч вісімсот десять гривень 00 копійок) та 5000,00 грн. (п`ять тисяч гривень 00 копійок) судових витрат на професійну правничу допомогу за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків ДПС.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "С К С" (ідентифікаційний код 36088095, місцезнаходження: 04073, місто Київ, вулиця Куренівська, 14Б).

Відповідач - Державна податкова служба України (ідентифікаційний код 43005393, місцезнаходження: 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8).

Відповідач - Офіс великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код 43141471, місцезнаходження: 04119, місто Київ, вулиця Дегтярівська, будинок 11-Г).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділ VII "Перехідні положення" передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець