Ухвала суду № 98677101, 29.07.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

29 липня 2021 року Справа № 480/4740/21

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Діска А.Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головне управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Явцев Ігор В`ячеславович в інтересах ОСОБА_2 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області "Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації з землеустрою" від 05.03.2021 № 18-2287/16-21-СГ (далі - спірний наказ);

2. Зобов`язати відповідача винести наказ про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 2,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Улянівської сільської ради, Сумського району, Сумської області.

Ухвалою суду від 08.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Представник відповідача подав до суду відзив, у якому просить відмовити в задоволенні адміністративного позову та заявлено клопотання про залучення Ульянівську сільську раду Сумського району, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача. Клопотання обґрунтоване тим, що на даний час Головне управління Держгеокадастру у Сумській області не має права здійснювати розпорядження спірною земельною ділянкою, яка розташована на території Ульянівської сільської ради Сумського району.

Суд зазначає, що предметом розгляду у справі є оскарження наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області "Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації з землеустрою" від 05.03.2021 № 18-2287/16-21-СГ.

Згідно ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

На думку суду, участь третіх осіб в адміністративній справі є формою захисту їх прав та інтересів, що пов`язані із спірними правовідносинами. Однак, виходячи із змісту позовних вимог та предмету спору, судом не встановлено, що рішення у вказаній справі може вплинути на права та інтереси Ульянівської сільської ради Сумського району Сумської області, оскільки публічно-правовий спір заявлено щодо оскарженої відмови Головного управління Держгеокадастру у Сумській області у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, викладеної у наказі.

А відтак, суд не вбачає підстав для залучення Ульянівської сільської ради Сумського району, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про залучення до участі у розгляді адміністративної справи №480/4740/21 Ульянівської сільської ради Сумського району, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Б. Діска