Рішення № 98651781, 29.07.2021, Сихівський районний суд м. Львова

Справа № 464/3731/21

пр.№ 2-а/464/84/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.07.2021 року м.Львів

Сихівський районний суд м.Львова

суддя Тімченко О.В.

справа № 464/3731/21

учасники справи:

позивач ОСОБА_1

відповідач Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради

вимоги: визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення

Обставини справи

Позивач звернувся до Сихівського районного суду м.Львова в порядку адміністративного судочинства із позовною заявою, в якій просить постанову адміністративної комісії відповідача у справі про адміністративне правопорушення № 54 від 13 травня 2021 року про накладення штрафу скасувати і справу про адміністративне правопорушення закрити. Покликається, що правил у сфері благоустрою населених пунктів в частині утримання зелених насаджень не порушував та адміністративного правопорушення не вчиняв.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу справу передано на розгляд судді Тімченко О.В.

Ухвалою суду від 26 травня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомленням (викликом). Сторони проти такого порядку розгляду справи не заперечили.

Відповідачем подано відзив на позов з додатками, в якому просить у задоволенні позову відмовити, оскільки адміністративна комісія діяла в межах наданих повноважень, передбачених чинним законодавством, а оскаржувана постанова винесена у відповідності до вимог КУАП.

На підставі п.10 ч.1 ст.4 та ч.9 ст.205 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження без фіксування судового процесу технічними засобами згідно з вимогами ч.4 ст.229 КАС України.

Мотиви та висновки суду

У ч.1 ст.9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Адміністративною комісією Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради 13 травня 2021 року винесено постанову № 54, якою на позивача ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 грн за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУАП.

Даною постановою встановлено, що згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 14 квітня 2021 року № 6-006е, складеним інженером КП «Адміністративно-технічне управління» Губчакевич Н.П., виявлено, що 14 квітня 2021 року о 10.05 год позивач вчинив адміністративне правопорушення, а саме: здійснив пошкодження до ступеня неприпинення росту п`яти дерев породи «каштан» із діаметром (у корі) біля шийки кореня (см) - 29 см, 38 см, 60 см, 41 см, 50 см, восьми дерев породи «бук» із діаметром дерева (у корі) біля шийки кореня (см) - 20 см, 23 см, 18 см, 16 см, 18 см, 17 см, 21 см, 28 см, одне дерево породи «клен» із діаметром дерева (у корі) біля шийки кореня (см) - 51 см по вул.Дунайська, 5 у м.Львові - пункт 9.13 Правил благоустрою м.Львова, затверджених ухвалою Львівської міської ради № 376 від 21 квітня 2011 року.

Також згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 28 квітня 2021 року № 6-008е, складеним інженером КП «Адміністративно-технічне управління» Губчакевич Н.П., виявлено, що 28 квітня 2021 року о 10.01год позивач вчинив адміністративне правопорушення, а саме: здійснив пошкодження до ступеня неприпинення росту двадцяти дерев породи «клен» із діаметром дерева (у корі) біля шийки кореня (см) - 34 см, 37 см, 74 см, 61 см, 43 см, 40 см, 44 см, 32 см, 29 см, 35 см, 58 см, 29 см, 40 см, 35 см, 45 см, 46 см, 40 см, 33 см, 45 см по вул.Дунайська,5, 3, 1 у м.Львові - пункт 9.13 Правил благоустрою м.Львова, затверджених ухвалою Львівської міської ради № 376 від 21 квітня 2011 року.

Розмір заподіяної шкоди становить відповідно 9025 грн та 20 872 грн.

За ст.152 КУАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

У силу приписів ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Згідно із вимогами ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У ст.ст.72-76 КАС України визначено поняття доказів, їх належність, допустимість, достовірність та достатність.

У підтвердження своїх доводів та правомірності свого рішення відповідачем надано наступні докази: протоколи про адміністративне правопорушення відносно позивача, керівника ОСББ «Дунайська 5» від 14 та 28 квітня 2021 року, акти обстеження стану навколишнього природного середовища від 07 та 20 квітня 2021 року, фотокопії місця вчинення та розрахунки шкоди, заподіяної зеленим насадженням.

Досліджуючи такі письмові докази, суд установив, що такі не містять жодних даних щодо порушення саме позивачем пошкодження зелених насаджень (дерев) за обставин, викладених в оскаржуваній поста нові. Водночас суд ураховує, що за відсутності інших доказів протоколи про адміністративні правопорушення відносно позивача не можуть бути беззаперечними доказами, оскільки не являють собою імперативного факту доведеності вини особи, а є односторонніми актами уповноваженої особи - інженера комунального підприємства.

З урахуванням викладеного при розгляді даної справи суб`єктом владних повноважень, на якого покладено процесуальний обов`язок щодо доказування правомірності винесення постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, не підтверджено порушення позивачем правил благоустрою населених пунктів, а відповідно і факту вчинення ним правопорушення за ст.152 КУАП з урахуванням, що всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на користь особи (ст.62 Конституції України), не встановлено.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

З огляду на встановлені судом обставини, враховуючи відсутність достатніх та належних доказів в підтвердження правомірності оскаржуваної постанови, суд приходить до висновку, що прийняте рішення (постанова) про притягнення позивача до адміністративної відповідальності є необґрунтованим, прийняте без повного та об`єктивного з`ясування усіх обставин справи, а тому підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі. У даному випадку

Установлені обставини справи свідчать про необхідність часткового задоволення позову. Відомості, які б спростували даний висновок суду, відсутні, а інші доводи не впливають на таке вирішення справи.

Розподіл судових витрат

При подачі позову до суду підлягає до сплати судовий збір у розмірі 454,00 грн, який позивачем і сплачено. За наслідками ч.1 ст.139 КАС України, відповідно до якої при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати (складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України), які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Повернення судового збору здійснюється з урахуванням Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст.241-246, 286 КАС України, суд

у х в а л и в :

Задоволити позов.

Скасувати постанову адміністративної комісії Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради № 54 від 13 травня 2021 року, а справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.152 КУАП закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 454,00 грн.

Рішення може бути оскаржено згідно з ч.4 ст.286 КАС України протягом 10 днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду з урахуванням Перехідних положень КАС України. У разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, ухвалення рішення, винесеного без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд підписує рішення без його проголошення.

Рішення набирає законної сили в порядку ст.272 КАС України.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1

відповідач Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради, код за ЄДРПОУ 25258931, м.Львів, пр.Червоної Калини, 66

Повне судове рішення складено та підписано 29 липня 2021 року, що є датою його ухвалення в порядку письмового провадження ч.5 ст.250 КАС України.

Суддя О.В.Тімченко