Ухвала суду № 98651317, 21.07.2021, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 21.07.2021

Справа № 937/9095/20

Провадження 1-кс/937/2021/21

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2021 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

слідчого судді – Бахаєва І.М.,

за участю секретаря судового засідання – Драгун В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі клопотання слідчого відділення розслідування у сфері господарської та службової діяльності СВ Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області Бойкова О.П., за погодженням прокурора Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області Шевченко Д.О., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020081280000017, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудового розслідувань 29 січня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

21 липня 2021 року до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області надійшло клопотання слідчого відділення розслідування у сфері господарської та службової діяльності СВ Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області Бойкова О.П., за погодженням прокурора Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області Шевченко Д.О., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020081280000017, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудового розслідувань 29 січня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділом Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42020081280000017 від 29.01.2020, за фактом заволодіння посадовими особами Приазовського Національного природного парку, спільно із службовими особами ТОВ «Он Лайн Азов – ЮГ» державними коштами у сумі 2990000 грн., які були перераховані Приазовським Національним природним парком на користь ТОВ «Он Лайн Азов – ЮГ» в якості авансового платежу за виконання робіт згідно додатку № 1 до договору №37, укладеного між вищевказаним суб`єктами господарювання, які фактично не були виконані.

Досудовим розслідуванням встановлено, що за результатом тендеру від 07.08.2019, на виконання робіт «Будівництво еколого-освітнього візит-центру Приазовського Національного природного парку», оголошеного Приазовським Національним природним парком (код ЄДРПОУ 36969435), між останніми та ТОВ «Он Лайн Азов – ЮГ» (код ЄДРПОУ 36451591), укладений договір №37 від 02.09.2019, загальною вартістю 27098569,0 грн., із строком виконання робіт до 31.12.2020.

Відповідно до додатку №3 до договору №37 від 02.09.2019 (план фінансування робіт), фінансування на 2019 рік складає 21216426 грн., з яких 13849110 грн. передбачає виконання будівельних робіт. Фінансування на січень – лютий 2020 складає 5882143,20 грн., з яких 4035094 грн., передбачає виконання будівельних робіт.

Тобто, відповідно до умов договору №37 від 02.09.2019 (п.5.1.), додатку №3 та календарного графіку виконання робіт, будівництво об`єкту мало бути завершено у лютому 2020 року.

У подальшому, 02.09.2019 між Приазовським Національним природним парком та ТОВ «Он Лайн Азов – ЮГ» укладено Додатковий договір №38 до Договору №37 від 02.09.2019, відповідно до якого договірна ціна по об`єкту «Будівництво еколого-освітнього візит-центру Приазовського Національного природного парку» складає 21216426,00 грн.

Відповідно до п.5.1. Додаткового договору №38 від 02.09.2020 та календарного графіку виконання робіт до нього (додаток №1) роботи по будівництву об`єкту, на суму 21216426,00 грн., мало бути завершено у грудні 2019 року.

24.09.2019 Приазовський Національний природній парк на виконання умов договору №37 від 02.09.2019, перерахував на адресу ТОВ «Он Лайн Азов – ЮГ» грошові кошти у сумі 2990000 грн., в якості авансового платежу, які мали були використані підрядником для виконання робіт, згідно із додатком №1 до договору №37 від 02.09.2019.

06.12.2019 Приазовським Національним природнім парком та ТОВ «Он Лайн Азов – ЮГ» складений та підписаний акт приймання виконаних будівельних робіт № 1 на загальну суму 6110096,40 грн.

Далі, 17.12.2019 Приазовським Національним природнім парком та ТОВ «Он Лайн Азов – ЮГ» складений та підписаний акт приймання виконаних будівельних робіт № 2 на загальну суму 1960268,40 грн. та №3 на загальну суму 1658466 грн.

Далі, 24.12.2019 Приазовським Національним природнім парком та ТОВ «Он Лайн Азов – ЮГ» складений та підписаний акт приймання виконаних будівельних робіт № 4 на загальну суму 126777,60 грн. та №5 на загальну суму 59266,80 грн.

Таким чином, в період часу з 02.09.2019 по 24.12.2019, ТОВ «Он Лайн Азов – ЮГ», згідно актів приймання виконаних будівельних робіт №1 від 06.12.2019, №№2,3 від 17.12.2019 та №№4,5 від 24.12.2019, відзвітувало про виконання робіт за договором №37 від 02.09.2019 на загальну суму 9914875.20 грн.

18.11.2020 слідчим, проведено огляд місця події - об`єкт «Будівництво еколого-освітнього візит-центру Приазовського Національного природного парку» який має бути розташований у смт. Кирилівка, впродовж з`єднувального каналу Азовського моря та Молочного лиману, в ході якого встановлено, що станом на 18.11.2020 за місцем розташування вищевказаного об`єкту, по якому підписані акти виконаних робіт на 9914875.20 грн., здійснено залиття фундаменту та збудовані 4 окремі стіни, які не з`єднані між собою у єдиний об`єкт. Територія об`єкту вкрита рослинами, будь-які роботи не проводяться.

З урахування вищенаведеного, у слідства є достатні підстави вважати, що посадові особи Приазовського Національного природного парку спільно із службовими особами ТОВ «Он Лайн Азов – ЮГ», привласнили бюджетні грошові кошти у сумі 2990000 грн., перераховані на користь підрядника, в якості авансового платежу за договором №37 від 02.09.2019.

У подальшому, з метою приховання злочину, Приазовським Національним природнім парком та ТОВ «Он Лайн Азов – ЮГ» складений акт приймання виконаних будівельних робіт (коригування) за червень 2020 року від 01.06.2020.

У зв`язку із вищевикладеним, виникла необхідність у призначенні судово будівельно-технічної експертизи, яка необхідна для визначення обсягу фактично виконаних будівельних робіт по об`єкту «Будівництво еколого-освітнього візит-центру Приазовського Національного природного парку».

23.12.2020 слідчим ВРЗСГ та СД СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області Бойковим О.П. винесена постанова про призначення судової будівельно-технічної експертизи по об`єкту «Будівництво еколого-освітнього візит-центру Приазовського Національного природного парку», яка разом із матеріалами кримінального провадження, була надіслана до Запорізького відділення Дніпропетровського НДІ СЕ.

13.01.2021 до СВ Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області за вих.№ 805/1771-20/20 від 28.12.2020 надійшло клопотання судового експерта Запорізького відділення Дніпропетровського НДІ СЕ про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання судової будівельно-технічної експертизи по об`єкту «Будівництво еколого-освітнього візит-центру Приазовського Національного природного парку», а саме: 1) виробничої документації (відомості списання матеріалів, журнали виконання робіт, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань тощо); 2) акти приймання виконаних будівельних робіт в електронній версії IMP, IMS, IMD; 3) сертифікати відповідності на використанні будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування; 4) висновки санітарно-епідеміологічної експертизи МОЗ України; 5) видаткові накладні та товарно-транспортні накладні на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування; 6) протоколи узгодження цін на придбання використаних будівельних матеріалів, інженерного обладнання та устаткування.

Однак виконати вищевказане клопотання, у 45 денний строк, не представилося можливим.

28.02.2021 слідчим, на підставі ухвали слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Бахаєва І.М. від 12.02.2021 у справі № 937/9095/20 (1-кс/937/635/21), був отриманий тимчасовий доступ до документів, ТОВ «Он Лайн Азов – ЮГ», згідно клопотання експерта.

Після отримання документів, згідно клопотання експерта, слідчим 17.03.2021 винесена нова постанова про призначення судової будівельно-технічної експертизи, яка разом із усіма матеріалами кримінального провадження була направлена до Запорізького відділення Дніпропетровського НДІ СЕ.

13.07.2021 експерту Дніпропетровського НДІ СЕ, якому було передоручено проведення вищевказаної експертизи, на підставі клопотання вих.№1670/1821/21/03/21 від 08.06.2021, надано доступ до об`єкту дослідження, а саме «Будівництво еколого-освітнього візит-центру Приазовського Національного природного парку».

Наразі проведення вищевказаної експертизи триває.

Відомості про вказану подію 29.01.2020 Мелітопольською місцевою прокуратурою Запорізької області, були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42020081280000017, за попередньою правовою кваліфікацією – ч. 3 ст. 191 КК України.

Строк досудового розслідування даного кримінального провадження спливає 29.07.2021.

В ході досудового розслідування, були вжиті заходи щодо встановлення істини у даному кримінальному провадженні, однак 18 місячного строку виявилося недостатньо для цього, оскільки 23.12.2020 слідчим була призначена судова будівельно-технічна експертиза, яка була перепризначена 17.03.2021, через неможливість вчасного виконання клопотання експерта, у зв`язку із знаходженням ТОВ «Он Лайн Азов – ЮГ» у м. Київ. Наразі, постанова про призначення вищевказаної експертизи, перебуває на виконанні у Дніпропетровському НДІ СЕ, разом із усіма матеріалами кримінального провадження, та 13.07.2021 експерту був наданий доступ до об`єкту дослідження.

Крім того, вищевказаний строк обґрунтовуються тим, що проведення судової будівельно-технічної експертизи, з урахування завантаженості судових експертів Дніпропетровського НДІ СЕ за даним напрямком, може зайняти приблизно 6 місяців, та після отримання висновку експерту постане питання щодо проведення ряду інших судових експертиз таких як економічна та почеркознавча, що також потребує значного проміжку часу.

Крім того, у складі СВ Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області залишився лише один слідчий, який розслідує злочини в сфері господарської та службової діяльності, навантаження якого складає біль ніж 100 кримінальних провадження вказаної категорії.

Слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42020081280000017 від 29.01.2020 до 30 місяців, тобто до 29.07.2022.

Від слідчого до суду надійшла заява про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримує та на його задоволенні наполягає.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснюється з підстав неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні. Відповідно до вимог ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, доходить висновку про задоволення клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування з наступних підстав.

Слідчим відділом Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42020081280000017 від 29.01.2020, за фактом заволодіння посадовими особами Приазовського Національного природного парку, спільно із службовими особами ТОВ «Он Лайн Азов – ЮГ» державними коштами у сумі 2990000 грн., які були перераховані Приазовським Національним природним парком на користь ТОВ «Он Лайн Азов – ЮГ» в якості авансового платежу за виконання робіт згідно додатку № 1 до договору №37, укладеного між вищевказаним суб`єктами господарювання, які фактично не були виконані.

На теперішній час осіб, які вчинили вказаний злочин встановлено не було, кримінальне провадження розслідується за фактом, строк досудового розслідування згідно п.2 ч. 1 ст. 219 КПК України закінчується 29.07.2021.

23.12.2020 слідчим ВРЗСГ та СД СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області Бойковим О.П. винесена постанова про призначення судової будівельно-технічної експертизи по об`єкту «Будівництво еколого-освітнього візит-центру Приазовського Національного природного парку», яка разом із матеріалами кримінального провадження, була надіслана до Запорізького відділення Дніпропетровського НДІ СЕ.

13.01.2021 до СВ Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області за вих.№ 805/1771-20/20 від 28.12.2020 надійшло клопотання судового експерта Запорізького відділення Дніпропетровського НДІ СЕ про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання судової будівельно-технічної експертизи по об`єкту «Будівництво еколого-освітнього візит-центру Приазовського Національного природного парку», а саме: 1) виробничої документації (відомості списання матеріалів, журнали виконання робіт, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань тощо); 2) акти приймання виконаних будівельних робіт в електронній версії IMP, IMS, IMD; 3) сертифікати відповідності на використанні будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування; 4) висновки санітарно-епідеміологічної експертизи МОЗ України; 5) видаткові накладні та товарно-транспортні накладні на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування; 6) протоколи узгодження цін на придбання використаних будівельних матеріалів, інженерного обладнання та устаткування.

Виконати вищевказане клопотання, у 45 денний строк, не представилося можливим.

28.02.2021 слідчим, на підставі ухвали слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Бахаєва І.М. від 12.02.2021 у справі № 937/9095/20 (1-кс/937/635/21), був отриманий тимчасовий доступ до документів, ТОВ «Он Лайн Азов – ЮГ», згідно клопотання експерта.

Після отримання документів, згідно клопотання експерта, слідчим 17.03.2021 винесена постанова про призначення судової будівельно-технічної експертизи, яка разом із усіма матеріалами кримінального провадження була направлена до Запорізького відділення Дніпропетровського НДІ СЕ.

13.07.2021 експерту Дніпропетровського НДІ СЕ, якому було передоручено проведення вищевказаної експертизи, на підставі клопотання вих.№1670/1821/21/03/21 від 08.06.2021, надано доступ до об`єкту дослідження, а саме «Будівництво еколого-освітнього візит-центру Приазовського Національного природного парку».

Наразі проведення вищевказаної експертизи триває.

Відомості про вказану подію 29.01.2020 Мелітопольською місцевою прокуратурою Запорізької області, були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42020081280000017, за попередньою правовою кваліфікацією – ч. 3 ст. 191 КК України.

Строк досудового розслідування даного кримінального провадження спливає 29.07.2021.

В ході досудового розслідування, були вжиті заходи щодо встановлення істини у даному кримінальному провадженні, однак 18 місячного строку виявилося недостатньо для цього, оскільки 23.12.2020 слідчим була призначена судова будівельно-технічна експертиза, яка була перепризначена 17.03.2021, через неможливість вчасного виконання клопотання експерта, у зв`язку із знаходженням ТОВ «Он Лайн Азов – ЮГ» у м. Київ. Наразі, постанова про призначення вищевказаної експертизи, перебуває на виконанні у Дніпропетровському НДІ СЕ, разом із усіма матеріалами кримінального провадження, та 13.07.2021 експерту був наданий доступ до об`єкту дослідження.

Продовження строків досудового розслідування сприятиме проведенню та завершенню комплексу слідчих та інших процесуальних дій, направлених на отримання відомостей про обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Так, зазначені відомості мають суттєве значення для встановлення події кримінального правопорушення, а також винуватості конкретних осіб у вчиненні кримінального правопорушення.

Клопотання слідчого подано з додержанням вимог статті 295-1 КК України.

На даний час існують об`єктивні причини, через які досудове розслідування не може бути завершене в термін, передбачений ст. 219 КПК України, проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні.

Частиною 2 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину.

Частиною 2 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 295-1 КПК України визначено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ст. 12 КК України, злочин передбачений ч. 3 ст. 191 КК України є тяжким.

Таким чином строк досудового розслідування даного кримінального провадження спливає 29.07.2021.

В ході досудового розслідування, були вжиті заходи щодо встановлення істини у даному кримінальному провадженні, однак 18 місячного строку виявилося недостатньо для цього, оскільки 23.12.2020 слідчим була призначена судова будівельно-технічна експертиза, яка була перепризначена 17.03.2021, через неможливість вчасного виконання клопотання експерта, у зв`язку із знаходженням ТОВ «Он Лайн Азов – ЮГ» у м. Київ. Наразі, постанова про призначення вищевказаної експертизи, перебуває на виконанні у Дніпропетровському НДІ СЕ, разом із усіма матеріалами кримінального провадження, та 13.07.2021 експерту був наданий доступ до об`єкту дослідження

У зв`язку із вищевикладеним, слідчий суддя вважає доведеним, що існує необхідність у продовженні строку досудового розслідування до 30 місяців, який обґрунтовується складністю кримінального провадження, оскільки даний злочин пов`язаний із привласненням посадовими особами бюджетних грошових коштів та потребує ретельного аналізу усіх документів, які складалися під час проведення процедури закупівель за бюджетні кошти та за результатом виконання робіт по об`єкту будівництва.

Крім того, вищевказаний строк обґрунтовуються тим, що проведення судової будівельно-технічної експертизи, з урахування завантаженості судових експертів Дніпропетровського НДІ СЕ за даним напрямком, може зайняти приблизно 6 місяців, та після отримання висновку експерту постане питання щодо проведення ряду інших судових експертиз таких як економічна та почеркознавча, що також потребує значного проміжку часу.

Отже, з урахуванням ч. 1 ст. 294, ч. 2 ст. 219 КПК України, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає задоволенню та слід продовжити строк досудового розслідування до 30 місяців, а саме до 29 липня 2022 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого відділення розслідування у сфері господарської та службової діяльності СВ Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області Бойкова О.П., за погодженням прокурора Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області Шевченко Д.О., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020081280000017, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудового розслідувань 29 січня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020081280000017, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудового розслідувань 29 січня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до тридцяти місяців, тобто до 29 липня 2022 року.

Строк дії ухвали про продовження строку досудового розслідування встановити до 29 липня 2022 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ: І.М.БАХАЄВ