Ухвала суду № 98609298, 27.07.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

27 липня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3852/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Щастинської міської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області (вул. Миру, 9, м. Щастя, Новоайдарський район, Луганська область, 91480) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22.07.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Щастинської міської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною (неправомірною) відмову, викладену у листі керівника Щастинської міської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області від 16.04.2021 за №388/01, у наданні ОСОБА_1 дозволу у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на загальну площу 4,6627, кадастровий номер 4424855400:01:001:0312, яка знаходиться на землях колишнього КСП ім. Суворова на ділянці № НОМЕР_1 , та у передачі йому вказаної земельної ділянки у приватну власність;

- зобов`язати керівника Щастинської міської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області шляхом видання відповідного розпорядження затвердити ОСОБА_1 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 4,6627 га, кадастровий номер 4424855400:01:001:0312, розташовану за межами населеного пункту на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Петропавлівській селищній раді Станично-Луганського (Щастинського) району Луганської області та відноситься до нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок колишнього КСП ім. Суворова на ділянці №210, та передати зазначену земельну ділянку у власність на підставі Свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 17.07.2008 (ВКМ № 760966), виданого державним нотаріусом Станично-Луганської державної нотаріальної контори Перепелицею І.В. (реєстр № 1527).

В обґрунтування позову зазначено, що 12 квітня 2021року позивач звернувся до відповідача з заявою про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на землях колишнього КСП ім. Суворова на ділянці № НОМЕР_1 , кадастровий номер 4424855400:01:001:0312 та про передачу вказаної земельної ділянки у приватну власність.

16.04.2021 листом Щастинської міської ВЦА Щастинського району Луганської області №388/01 за результатами розгляду даного звернення позивачу відмовлено у затвердженні зазначеної технічної документації з землеустрою та в передачі у приватну власність вищезазначеної земельної ділянки.

Така відмова мотивована тим, що відповідно до Указу Президента України № 62/2021 від 19 лютого 2021 року «Про утворення та реорганізацію військово- цивільних адміністрацій у Луганській області» триває процес реорганізації, згідно з яким було утворено Щастинську міську військову-цивільну адміністрацію Щастинського району Луганської області та згідно положень Закону України «Про військові-цивільні адміністрації» розпочато реорганізація військово-цивільної адміністрації міста Щастя Новоайдарського району Луганської області та Петропавлівської селищної ради Станично-Луганського району Луганської області шляхом приєднання до Щастинської міської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області, а також тим, що дозвіл на виготовлення технічної документації наданий сесією Петропавлівської селищної ради. 3 урахуванням зазначеного відповідач зробив висновок про відсутність підстав та повноважень щодо затвердження технічної документації.

Позивач вважає відмову відповідача у затвердженні зазначеної технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та у передачі вказаної земельної ділянки у приватну власність протиправною, оскільки вона не ґрунтується на нормах закону, а свої права та інтереси порушеними, що стало підставою для звернення позивача до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також у позовній заяві позивачем в якості третьої особи вказано Петропавлівську селищну раду Станично-Луганського району Луганської області.

За приписами частини другої статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У зв`язку з тим, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки Петропавлівської селищної ради Станично-Луганського району Луганської області, вважаю за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Петропавлівську селищну раду Станично-Луганського району Луганської області.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 5, 77, 80, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Щастинської міської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Петропавлівську селищну раду Станично-Луганського району Луганської області (площа Петропавлівська, буд. 1, смт Петропавлівка, Станично-Луганський район, Луганська область, 93613).

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У разі заперечень сторін проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін - встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Третій особі - Петропавлівській селищній раді Станично-Луганського району Луганської області, надати пояснення щодо позову.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун