Ухвала суду № 98607959, 27.07.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

27 липня 2021 р. Справа №200/7725/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стойки В.В.

при секретарі Дідевичі І.О.

за участю:

прокурора Савків С.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом Керівника Костянтинівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Міністерства молоді та спорту України до Костянтинівської міської ради, третя особа 1: Комунальна організація “Дитячо-юнацька спортивна школа Костянтинівської міської ради Донецької області”, третя особа 2: Комунальний заклад “Дитячо-юнацька спортивна школа “Колос” Костянтинівської міської ради” про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Керівник Костянтинівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Міністерства молоді та спорту України звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Костянтинівської міської ради, третя особа 1: Комунальна організація “Дитячо-юнацька спортивна школа Костянтинівської міської ради Донецької області”, третя особа 2: Комунальний заклад “Дитячо-юнацька спортивна школа “Колос” Костянтинівської міської ради” про визнання протиправним та скасування рішення.

23.07.2021 року Костянтинівська міська рада надала заяву про залучення управління культури, молоді та спорту Костянтинівської міської ради в якості третьої особи до участі у справі. Заява обґрунтована тим, що відповідно до статті 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання. Згідно з пунктом 30 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: зокрема, прийняття рішення про здійснення державно - приватного партнерства щодо об`єктів комунальної власності, у тому числі на умовах концесії, про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади. Костянтинівською міською радою 25.02.2021 за № 7/6-78 було прийнято рішення «Про реорганізацію комунальної організації (установи, закладу) «Дитячо-юнацька спортивна школа Костянтинівської міської ради Донецької області» та комунального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа «Колос» Костянтинівської міської ради». Відповідно до Регламенту Костянтинівської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 11.12.2020 № 7/1-5, пропозиції щодо питань на розгляд Ради можуть вносити суб`єкти владних повноважень, визначені законодавством, а також громадяни України - члени територіальної громади в порядку, визначеному законодавством, статутом громади та рішеннями ради.

Проект рішення міської ради, що наразі оскаржується у даній справі, був підготовлений та внесений на розгляд міської ради управлінням культури, молоді та спорту Костянтинівської міської ради. Відповідно до рішення Костянтинівської міської ради від 24.12.2020 № 7/2-18 управління культури, молоді та спорту Костянтинівської міської ради визначене головним розпорядником коштів за бюджетною програмою «Утримання та навчально-тренувальна робота комунальних дитячо-юнацьких спортивних шкіл». У випадку визнання судом протиправним та скасування рішення Костянтинівської міської ради від 25.02.2021 № 7/6-78 «Про реорганізацію комунальної організації (установи, закладу) «Дитячо-юнацька спортивна школа Костянтинівської міської ради Донецької області» та комунального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа «Колос» Костянтинівської міської ради» управлінню культури молоді та спорту Костянтинівської міської ради необхідно буде вжити ряд додаткових заходів, спрямованих на перерозподіл фінансування серед розпорядників нижчого рівня, якими є комунальні позашкільні заклади у сфері фізичної культури і спорту, ряд організаційних заходів, спрямованих на відновлення стану цих закладів до початку реорганізації у сфері трудових відносин тощо. Відповідач вважає, що вказане суттєво впливає на права та обов`язки управління культури, молоді та спорту Костянтинівської міської ради, у зв`язку з чим існують достатні підстави для залучення вказаного управління до даної справи як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Прокурор у судовому засіданні залишив питання про залучення до участі у справі третьої особи на розсуд суд.

Представники інших сторін та третіх осіб до суду не з*явилися, клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надали.

Частина друга статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи наведене та обставини, визначені заявником на обґрунтування клопотання про залучення третьої особи, суд дійшов висновку, що рішення у справі може мати вплив на права, інтереси та обов`язки управління культури, молоді та спорту Костянтинівської міської ради, а отже вважає за необхідне залучити зазначену юридичну особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись положеннями КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Костянтинівської міської ради про залучення до участі у справі третьої особи, - задовольнити.

Залучити управління культури, молоді та спорту Костянтинівської міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Відкласти розгляд справи за позовом Керівника Костянтинівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Міністерства молоді та спорту України до Костянтинівської міської ради, третя особа 1: Комунальна організація “Дитячо-юнацька спортивна школа Костянтинівської міської ради Донецької області”, третя особа 2: Комунальний заклад “Дитячо-юнацька спортивна школа “Колос” Костянтинівської міської ради”, третя особа 3: управління культури, молоді та спорту Костянтинівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, на 11.08.2021 року на 12.00 год.

Повний текст ухвали складений в нарадчій кімнаті та проголошений у судовому засіданні 27.07.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.В. Стойка