Ухвала суду № 98575744, 27.07.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

про відмову у встановленні судового контролю за виконанням судового рішення

27 липня 2021 року Справа № 480/5926/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву (в порядку ст. 382 КАС України) ОСОБА_1 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22.01.2021 року частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з п`яти кратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня відповідного року, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

25.02.2021 року Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з п`яти кратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня відповідного року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В подальшому до суду позивачем подано заяву (в порядку ст. 382 КАС України), в якій просить встановити судовий контроль для виконання рішення у справі №480/5926/20 від 09.09.2020року, в порядку статті 382 КАС України, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати звіт про виконання рішення, а саме здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». п.9 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня відповідного року. Заява обгрунтовується тим, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22.01.2021 року, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з п`яти кратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня відповідного року, з урахуванням раніше виплачених сум. Після отримання виконавчого листа по справі № 480/5926/20, позивач пред`явив його до виконання. Проте рішення суду до цього часу відповідачем не виконано.

Оскільки рішення від 22.01.2021 року було ухвалено в письмовому провадженні, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду призначено заяву (в порядку ст. 382 КАС України) ОСОБА_1 до розгляду у письмовому провадженні. Разом з тим, даною ухвалою суду встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області триденний строк з дня вручення даної ухвали для надання письмових пояснень на заяву позивача та доказів щодо виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.01.2021 року.

На виконання вимог суду, 16.07.2021 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області було надано суду пояснення щодо заяви, в яких, зокрема зазначено, що відповідно до рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.01.2021р. у справі № 480/5926/20, ОСОБА_1 з 22.02.2021р. проведено перерахунок пенсії обчисленої відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з п`яти кратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня відповідного року, з урахуванням раніше виплачених сум (а.с. 80-81).

Судом було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області запит з вимогою надати детальний розрахунок пенсії ОСОБА_1 , перерахованої на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.01.2021 року по справі № 480/5926/20 (а.с. 92).

На виконання вимог суду, представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області було надано суду додаткові пояснення, в яких зокрема зазначено, що на виконання рішення суду від 22.02.2021 у справі № 480/5926/20 здійснено перерахунок пенсії позивача з урахуванням формули, передбаченої пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210. Розмір пенсії з надбавками ОСОБА_1 становить 9287,25 грн: 8510,26 грн. - основний розмір пенсії; 50,00 грн. - цільова допомога інвалідам війни ІІ-Ї групи; 707,60 грн. - підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (40% від 1769 грн.); 19,39 грн. - державна адресна допомога інваліду війни ІІ-Ї групи (до 525% від 1769 грн.) При цьому розмір пенсії до перерахунку (22.02.2021р.) становив 9287,25 грн., після перерахунку розмір не змінився (а.с. 93).

Суд, перевіривши доводи заяви (порядку ст. 382 КАСУ) позивача та пояснення відповідача, дійшов висновку, що заява (порядку ст. 382 КАСУ) не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відтак рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначені статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно із частинами першою та другою статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Законодавець фактично наділив суд повноваженнями контролю за виконанням того, що для суб`єкта владних повноважень передбачив у своєму рішенні адміністративний суд.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Дана позиція суду узгоджується з постановою Великої Палати Верховного Суду від 14 травня 2020 року по справі № 800/320/17 (провадження № 11-96заі20).

З матеріалів справи суд вбачає, що обгрунтовуючи заяву (в порядку ст. 382 КАСУ), позивач зазначив, що рішення суду від 22.01.2021 року, яким, зокрема, було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з п`яти кратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня відповідного року, з урахуванням раніше виплачених сум, до цього часу відповідачем не виконано.

Проте суд зазначає, що як вбачається з матеріалів справи, відповідачем на виконання рішення суду від 22.01.2021 року по справі № 480/5926/20 було здійснено перерахунок пенсії позивача з урахуванням формули, передбаченої пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210. Після перерахунку розмір пенсії позивача з надбавками не змінився та становить 9287,25 грн.

При цьому суд зазначає, що зазначені розрахунки не були предметом дослідження під час розгляду даної справи по суті, оскільки предметом розгляду справи № 480/5926/20 було лише право позивача на перерахунок пенсії відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд вважає, що якщо позивач не погоджується із застосуванням формули, передбаченої пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи під час перерахунку його пенсії на виконання рішення суду від від 22.01.2021 року, то може звернутися до суду з окремим позовом.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви (в порядку ст. 382 КАС України) ОСОБА_1 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя В.О. Павлічек