Ухвала суду № 98575341, 26.07.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та

відкриття провадження в адміністративній справі

26 липня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/7203/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову Керівника Полтавської окружної прокуратури (вул. В.Козака, буд. 1, м. Полтава, Полтавська область, 36020) в інтересах держави в особі територіальної громади міста Полтави до Полтавської міської ради (вул. Соборності, буд. 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 24388285) та Управління з питань містобудування та архітектури (вул. Соборності, буд. 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 02498808), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) про визнання протиправними та скасування окремих положень рішення та паспортів прив`язки тимчасових споруд, -

В С Т А Н О В И Л А:

Керівник Полтавської окружної прокуратури Полтавської області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням уточненої позовної заяви від 22 липня 2021 року) до Полтавської міської ради, Управління з питань містобудування та архітектури Виконавчого комітету Полтавської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: фізична особа-підприємець ОСОБА_1 про :

- визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2, 4 рішення Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава" в частині продовження розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава, продовження дії особистих строкових земельних сервітутів та паспортів прив`язки на наступні тимчасові споруди згідно з додатком 1 до рішення ФОП ОСОБА_1 стаціонарних тимчасових споруд: під АДРЕСА_2 на земельній ділянці площею 51,0 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:13:004:0471 по АДРЕСА_3 ; під №14 - торговельного павільйону № НОМЕР_2 на земельній ділянці площею 45,0 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:13:004:0468 по АДРЕСА_3 ; під №24 - площею 46,0 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:03:001:0680 по АДРЕСА_4 ; під №30 - площею 82,0 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:03:001:0641 по АДРЕСА_5 ;

- визнання протиправними та скасування паспортів прив`язки №01-10-17/2691-970 від 27 грудня 2013 року, №01-10-17/2695-973 від 27 грудня 2013 року, №01-02-01-17/2145-1316 від 11 серпня 2015 року, №01-02-17/3473-1223 від 06 січня 2015 року.

Підставою для звернення до суду прокурор зазначив порушення інтересів держави в особі територіальної громади міста Полтави у зв`язку з прийняттям Полтавською міською радою рішення від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава" в частині продовження ФОП ОСОБА_1 розміщення тимчасових споруд - під №11 - торговельного павільйону № НОМЕР_3 на земельній ділянці площею 51,0 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:13:004:0471 по АДРЕСА_3 ; під №14 - торговельного павільйону №5 на земельній ділянці площею 45,0 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:13:004:0468 по АДРЕСА_3 ; під №24 - площею 46,0 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:03:001:0680 по АДРЕСА_4 ; під №30 - площею 82,0 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:03:001:0641 по АДРЕСА_5 , та продовження дії особистих строкових земельних сервітутів та паспортів прив`язки на вказані тимчасові споруди.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 липня 2021 року позовну заяву залишено без руху через її невідповідність вимогам частини п`ятої статті 160 та частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Від прокурора до суду надійшли документи, якими усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 липня 2021 року.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.

Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Врахувавши положення частини третьої статті 12 КАС України та обставини, визначені частиною третьою статті 257 цього Кодексу, суд доходить висновку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

В уточненій позовній заяві позивачем зазначено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 та надано докази надіслання такої позовної заяви іншим учасникам справи, що розцінюється судом як клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на те, що оскаржувані пункти 1, 2, 4 рішення Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава" стосуються продовження розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава, продовження дії особистих строкових земельних сервітутів та паспортів прив`язки на тимчасові споруди ФОП ОСОБА_1 та оскаржувані паспорти прив`язки №01-10-17/2691-970 від 27 грудня 2013 року, №01-10-17/2695-973 від 27 грудня 2013 року, №01-02-01-17/2145-1316 від 11 серпня 2015 року, №01-02-17/3473-1223 від 06 січня 2015 року прийняті стосовно ФОП ОСОБА_1 , суд доходить висновку, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки цієї фізичної особи-підприємця, а відтак вважає за необхідне залучити фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Беручи до уваги викладене, для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи є необхідність витребувати від Полтавської міської ради та третьої особи додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 9, 12, 49, 171, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И Л А:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/7203/21 за позовом Керівника Полтавської окружної прокуратури в інтересах держави в особі територіальної громади міста Полтави до Полтавської міської ради та Управління з питань містобудування та архітектури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: фізична особа-підприємець ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування окремих положень рішення та паспортів прив`язки тимчасових споруд.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 11:00 год. 01 вересня 2021 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзивів на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, та документами, що підтверджують факт надіслання (надання) відзивів і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзивів до суду. При цьому роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати третій особі у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду пояснення щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Полтавської міської ради належним чином засвідчені копії:

- рішення Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава" в частині, що оскаржується у цій справі, та всіх документів, на підставі яких прийнято вказане рішення;

- регламенту Полтавської міської ради, чинного станом на 19 березня 2021 року;

- порядку денного засідання Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року у частині, що стосується цього позову;

- порядку денного засідання Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року у частині, що стосується цього позову;

- протоколу засідання Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року у частині, що стосується цього позову;

- правовстановлюючих документів, на підставі яких ФОП ОСОБА_1 користується земельними ділянками площею 51,0 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:13:004:0471 по АДРЕСА_3 ; площею 45,0 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:13:004:0468 по АДРЕСА_3 ; площею 46,0 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:03:001:0680 по АДРЕСА_4 ; площею 82,0 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:03:001:0641 по АДРЕСА_5 , та документів, на підставі яких видавалися паспорти прив`язки №01-10-17/2691-970 від 27 грудня 2013 року, №01-10-17/2695-973 від 27 грудня 2013 року, №01-02-01-17/2145-1316 від 11 серпня 2015 року, №01-02-17/3473-1223 від 06 січня 2015 року;

- інших матеріалів у частині, що стосується цього позову.

Витребувати від ФОП ОСОБА_1 належним чином засвідчені копії:

- паспортів прив`язки №01-10-17/2691-970 від 27 грудня 2013 року, №01-10-17/2695-973 від 27 грудня 2013 року, №01-02-01-17/2145-1316 від 11 серпня 2015 року, №01-02-17/3473-1223 від 06 січня 2015 року та документів, які надавалися для видачі таких паспортів;

- документів, на підставі яких ФОП ОСОБА_1 користується земельними ділянками площею 51,0 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:13:004:0471 по АДРЕСА_3 ; площею 45,0 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:13:004:0468 по АДРЕСА_3 ; площею 46,0 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:03:001:0680 по АДРЕСА_4 ; площею 82,0 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:03:001:0641 по АДРЕСА_5 ;

- інших матеріалів у частині, що стосується цього позову.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно з частиною першою статті 149 цього Кодексу суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Також роз`яснити, що процесуальні строки, встановлені судом у цьому судовому рішенні, відповідно до пункту 3 розділу VІ "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України можуть бути продовжені судом за відповідною заявою учасника справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.І. Слободянюк