Рішення № 98574593, 26.07.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2021 р. № 400/2886/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Софіївської сільської ради, вул. Софіївська, 24/1, с. Софіївка, Баштанський район, Миколаївська область, 55632,

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Софіївської сільської ради про:

- визнання протиправною бездіяльності, що полягає в неприйняття рішення відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України у формі рішення сесії за клопотанням позивача від 17.02.2021 р. про безоплатну приватизацію земельної ділянки, а саме: про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності у власність земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої в межах території до Баратівського старостинського округу Софіївської сільської ради Баштанського району Миколаївської області (за межами населених пунктів, поблизу с. Вівсянівка);

- зобов`язання повторно розглянути клопотання позивача від 17.02.2021 р. про безоплатну приватизацію земельної ділянки, а саме: про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності у власність земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої в межах території до Баратівського старостинського округу Софіївської сільської ради Баштанського району Миколаївської області (за межами населених пунктів, поблизу с. Вівсянівка), з прийняттям відповідного рішення відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України у формі рішення сесії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що в лютому 2021 року звернувся до відповідача з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства. Відповідач не надав ні дозволу, ні мотивованої відмови, що позивач вважає порушенням своїх прав на отримання земельної ділянки у власність. Бажана позивачем земельна ділянка була передана у комунальну власність наказом Головного управління Держгеокадастру від 08.12.2020 р., однак право власності територіальної громади не зареєстровано. На думку позивача, відповідач протиправно зволікає з державною реєстрацією права власності на дану земельну ділянку, що є небажаною для позивача обставиною.

Відповідач 07.05.2021 р. подав відзив на позов (а. с. 24-26), відповідно до якого позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними. Право комунальної власності територіальної громади на бажану позивачем земельну ділянку ще не зареєстровано, що унеможливлює реалізацію сільською радою права розпорядження нею.

За клопотанням позивача справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Наказом Головного управління Держгеокадастру від 08.12.2020 р. № 19-ОТГ земельну ділянку загальною площею 183 га з кадастровим номером 4824580400:02:000:0625 передано територіальній громаді в особі Софіївської сільської ради у комунальну власність (а. с. 9, 11-12).

08.12.2020 р. підписано акт приймання-передачі земельної ділянки (а. с. 10).

17.02.2021 р. позивач звернувся до відповідача з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності у власність земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої в межах території до Баратівського старостинського округу Софіївської сільської ради Баштанського району Миколаївської області (за межами населених пунктів, поблизу с. Вівсянівка) (а. с. 4).

Листом від 24.03.2021 р. відповідач повідомив позивача, що право комунальної власності територіальної громади на бажану позивачем земельну ділянку ще не зареєстровано, що унеможливлює реалізацію сільською радою права розпорядження нею (а. с. 8).

Зазначену бездіяльність позивач вважає протиправною.

Стаття 14 Конституції України гарантує право власності на землю. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Законом, який регулює земельні правовідносини, є Земельний кодекс України (далі - ЗК України), а також прийняті відповідно до Конституції України та цього Кодексу нормативно-правові акти.

Відповідно до п. б) ч. 1 ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Згідно з ч. 1-3 ст. 116 ЗК України громадяни … набувають права власності … земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами … здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, зокрема, у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом (п. в) ч. 3 ст. 116 ЗК України).

У ст. 121 ЗК України передбачено норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, зокрема, для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

З огляду на це, позивач, який є громадянином України, має право на набуття права власності на земельну ділянку для особистого селянського господарства.

Підставою для набуття прав на земельну ділянку є відповідне рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Водночас, очевидним є те, що орган місцевого самоврядування має повноваження розпоряджатися земельними ділянками, які перебувають у комунальній власності. У свою чергу право власності на земельну ділянку виникає з моменту його державної реєстрації.

Відтак, до державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку загальною площею 183 га з кадастровим номером 4824580400:02:000:0625 право на розпорядження нею у відповідача відсутнє.

Сторони не надали суду доказів того, що право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 4824580400:02:000:0625 є зареєстрованим.

З огляду на викладене, вимоги позивача є передчасними та задоволенню не підлягають, оскільки відповідач ще не уповноважений розпоряджатися бажаною позивачем земельною ділянкою.

Позивач не позбавлений права на звернення до відповідача за отриманням дозволу на розроблення проекту землеустрою після реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку.

Таким чином, суд не встановив порушення відповідачем прав позивача.

Встановлені судом обставини є підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст. 2, 19, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Софіївської сільської ради (вул. Софіївська, 24/1, с. Софіївка, Баштанськький район, Миколаївська область, 55632, ідентифікаційний код 04376788) про визнання протиправною бездіяльності, що полягає в неприйняття рішення відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України у формі рішення сесії за клопотанням позивача від 17.02.2021 р. про безоплатну приватизацію земельної ділянки, а саме: про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності у власність земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої в межах території до Баратівського старостинського округу Софіївської сільської ради Баштанського району Миколаївської області (за межами населених пунктів, поблизу с. Вівсянівка); зобов`язання повторно розглянути клопотання позивача від 17.02.2021 р. про безоплатну приватизацію земельної ділянки, а саме: про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності у власність земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої в межах території до Баратівського старостинського округу Софіївської сільської ради Баштанського району Миколаївської області (за межами населених пунктів, поблизу с. Вівсянівка), з прийняттям відповідного рішення відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України у формі рішення сесії, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 26.07.2021 р.

Суддя Н.В. Лісовська