Ухвала суду № 98574578, 26.07.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26.07.2021 р. № 814/1515/17

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Устинова І.А., судді Лісовської Н.В., судді Біоносенка В.В. розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника Національного банку України про заміну сторони правонаступником у справі

за позовомПриватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Золотий вік", вул. Потьомкінська, 4, м. Миколаїв, 54030, доНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, вул. Б.Грінченка, 3, м. Київ 1, 01001,

провизнання протиправною та скасування постанови від 30.06.2017р. № 767/1193/13-3/14/П,ВСТАНОВИВ:

В 2017 році Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Золотий вік" звернулося до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг з адміністративним позовом про визнання протиправною та скасування постанови від 30.06.2017р. № 767/1193/13-3/14/П.

Ухвалою від 28.07.2017р. суд у складі трох суддів відрив провадження у даній справі та призначив її до розгляду.

Ухвалою суду від 26.10.2017р. провадження у справі № 814/1515/17 зупинено до набрання законної сили рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 814/982/17.

Відповідно до розпорядження від 24.11.2017 року про призначення повторного автоматичного розподілу справ, на розгляд головуючому у справі судді Устинову І.А. було передано справу № 814/1515/17.

Ухвалою від 28.11.2017р. головуючим суддею Устиновим І.А. прийнято до провадження справу № 814/1515/17 та залишено справу зупиненою до набрання законної сили рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 814/982/17.

В той же час, 15.12.2017 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України у редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року.

Відповідно до пункту 10 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції від 15.12.2017), справи у судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

В зв`язку з тим, що стаття 171 КАС України (в редакції від 15.12.2017) суттєво відрізняється від статті 107 КАС України (попередня редакція до 15.12.2017), суд прийшов до висновку про необхідність розгляду справи за правилами, що діють після набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 15.12.2017 року.

Частиною 1 ст.33 КАС України встанвоелно, що адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, Національного банку України, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів.

Частиною 2 вказаної вище статті визначено, що будь-яку справу, що відноситься до юрисдикції суду першої інстанції, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів, крім справ, які розглядаються в порядку спрощеного позовного провадження.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що дану справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження на підставі ст. 257 КАС України.

15.07.2021р. до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду надійшло клопотання від представника Національного банку України про заміну сторони правонаступником.

Заявлене клопотання обгрунтоване тим, що 01.07.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг» від 12.09.2019 №79-ІХ. Відповідно до положень зазначеного Закону передбачена ліквідація Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг та розподіл повноважень з регулювання фінансового ринку між Національним банком України та Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Зокрема, Національний банк України на підставі Закону № 79-ІХ став регулятором страхових, лізингових, фінансових компаній, кредитних спілок, ломбардів та бюро кредитних історій, а Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку регулює недержавні пенсійні фонди та фонди фінансування будівництва.

Відповідно до пункту 8 прикінцевих положень Закону № 79-ІХ з 1 липня 2020 року Національний банк України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є процесуальними правонаступниками Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у судах у межах повноважень, встановлених Законом України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг". Указом Президента України від 30.06.2020 № 259 припинено Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг шляхом ліквідації.

Тому, відповідно до вимог статті 52 КАС України слід замінити відповідача у справі № 814/1515/17 його правонаступником.

Суд, розглянувши клопотання представника Національного банку України від 15.07.2021р. та наявні у справі докази, виходить з наступного.

Згідно зі ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Заява представника Національного банку України є обгрунтованою та підтвердженою Витягом з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 2021р.

За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне здійснити заміну відповідача його правонаступником.

Керуючись ст. 33, 52, 236, 241, 243, 248, 256-257 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника Національного банку України від 15.07.2021р. - задовольнити.

2. Здійснити заміну відповідача - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (код ЄДРПОУ 38062828) на його правонаступника - Національний банк України (код ЄДРПОУ 00032106).

3. Провадження у справі № 814/1515/17 залишити зупиненим до винесення рішення Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду по справі № 814/982/17.

4. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання суддею) в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.

Головуючий суддя І.А.Устинов

Суддя Н. В. Лісовська

Суддя В.В.Біоносенко