Рішення № 9856879, 09.09.2009, Апеляційний суд Запорізької області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22- 3937/09 Головуючий у 1-й інстанції Ворожбянов A.M.

Суддя-доповідач: Денисенко Т.С.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" вересня 2009 р. м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого Спас О.В.

суддів: Денисенко Т.С.

Коваленко А.І. при секретарі Карацюпі О.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою

прокурора Михайлівського району в інтересах держави в особі Високівської сільської ради

на рішення Михайлівського районного суду Запорізької області від 08 липня 2009 року у справі за позовом прокурора Михайлівського району в інтересах держави в особі Високівської сільської ради до ОСОБА_3, третя особа Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель в Запорізькій області про стягнення шкоди, заподіяною внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, -

ВСТАНОВИЛА :

У березні 2009 року прокурор Михайлівського району в інтересах держави в особі Високівської сільської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 про стягнення шкоди, заподіяною внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

В позовній заяві зазначав, що розпорядженням голови Михайлівської райдержадміністрації №319 від 25.06.2005 року відповідачу надано дозвіл на замовлення розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по наданню безоплатно у власність для ведення особистого підсобного господарства земельну ділянку площею 2, 0 га ріллі. 25.11.2008 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області проведена перевірка питання наявності правовстановлюючих документів на право користування земельною ділянкою державної власності. За результатами перевірки встановлено, що земельна ділянка площею 2, 0 га ріллі земель запасу використовується відповідачем з 2008 року без правовстановлюючих документів. Своїми діями відповідач завдав державі матеріальну шкоду внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 1261, 36 грн. З цих підстав просили стягнути з відповідача матеріальну шкоду в сумі 1261, 36 грн.

Рішенням Михайлівського районного суду Запорізької області від "08" липня 2009 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.

В апеляційній скарзі на зазначене рішення суду прокурор Михайлівського району в інтересах держави в особі Високівської сільської ради , посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.

Вислухавши доповідача, пояснення прокурора Токмакова О.І., заперечення відповідача ОСОБА_3 та його представника ОСОБА_4, дослідивши обставини справи в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга прокурора Михайлівського району в інтересах держави в особі Високівської сільської ради підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.

Згідно зі ст. З Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 211 Земельного кодексу громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства, зокрема, за самовільне зайняття земельних ділянок.

Статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що самовільне зайняття земельних ділянок - це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Статтею 125 Земельного кодексу України також встановлено, що право власності та право користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Як встановлено судом, Розпорядженням голови Михайлівської районної державної адміністрації №319 від 25.6.205 року відповідачу ОСОБА_3 наданий дозвіл на замовлення розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по наданню безоплатно у власність для ведення особистого підсобного господарства земельну ділянку площею 2, 0 га ріллі.

Відмовляючи у задоволенні позову суд виходив із того, що позивач не довів те, що саме відповідач самовільно зайняв зазначену земельну ділянку, посилаючись на пояснення свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Проте, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції не дав належної оцінки таким пояснення свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у сукупності з іншими доказами по справі.

Так, з протоколу про адміністративне правопорушення від 01.12.2008 року №72, акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 25 листопада 2008 року та постанови про накладення адміністративного стягнення від 08.12.2008 року 362 (а.с. 7, 25, 26) вбачається, що 25 листопада 2008 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області ОСОБА_7 проведена перевірка з питання наявності правовстановлюючих документів на право користування земельною ділянкою державної власності. В наслідок перевірки встановлено, що в 2008 році ОСОБА_3 самовільно зайняв і обробив земельну ділянку площею 1, 5 га ріллі земель запасу без отримання правовстановлюючих документів, чим заподіяв шкоду Державі у розмірі 1681 грн. 81 коп. Розмір заподіяної шкоди розрахований у відповідності до Методики нарахування розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття самовільних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007 року.

Не оскаржував такі обставини і відповідач ОСОБА_3, оплативши штраф, який був на нього накладено за самовільне зайняття зазначеної ділянки що підтверджено копію квитанції про сплату ним цього штрафу( 24).

Будь - яких доказів, які б підтверджували право відповідача на спірну частину земельної ділянки, суду не надано. Станом на 09.12.2008 року розробка проектної документації із складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 2, 0 га для ведення особистого селянського господарства, знаходиться в державному підприємстві "Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" в стадії завершення - прийняття обмінних файлів (а.с. 20).

За таких обставин, колегія суддів критично ставиться до пояснення свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про те, що землю обробляв не відповідач, вважає, що вони спростовуються матеріалами справи і не можуть бути підставою для звільнення відповідача від відшкодування матеріальної шкоди.

З огляду на зазначене висновок суду про недоведеність використання відповідачем земельної ділянки без одержання правовстановлюючих документів та їх державної реєстрації не відповідає обставинам справи. Тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позову - стягнення з відповідача в дохід Держави суми заподіяної шкоди, а також на підставі ст. 88 ЦПК України - судових витрат, що складаються з судового збору у розмірі 51 грн.. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення справи у розмірі 30 грн.

Керуючись ст. ст. 307, 309, 313, 314, 315, 317 ЦПК України, судова колегія, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу прокурора Михайлівського району в інтересах держави в особі Високівської сільської ради задовольнити.

Рішення Михайлівського районного суду Запорізької області від "08" липня 2009 року по цій справі скасувати і ухвалити нове рішення наступного змісту:

"Позов прокурора Михайлівського району в інтересах держави в особі Високівської сільської ради про стягнення шкоди, заподіяною внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Високівської сільської ради Михайлівського району Запорізької області (одержувач - державний бюджет Високівської сільської ради 24062100, р/р 33119331700189, кодЄДРПОУ.34676969, банк отримувача: ГУ ДКУ у Запорізькій області, МФО 813015) матеріальну шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 1261 (одна тисяча шістдесят одна) грн. 36 коп., судовий збір у розмірі 51 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 30 грн."

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржене до Верховного Суду України протягом двох місяців.