Постанова № 98540060, 23.07.2021, Шевченківський районний суд м. Запоріжжя

Справа №336/3364/21

Провадження №3/336/1548/21

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2021 року Суддя Шевченківського районного суду м.Запоріжжя Карабак Л.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, матеріали якої надійшли з Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Національної поліції України стосовно:

ОСОБА_1 , уродженця м.Запоріжжя, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №202 від 27.04.2021 року ОСОБА_1 , обіймаючи посаду адміністратора територіального сервісного центру №2348 (на правах відділу, Запорізькій район с. Слнячне) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Запорізькій області (філія ГСЦ МВС), відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року №2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №958/29088, без поважних причин, несвоєчасно, тобто поза межами терміну подачі декларації перед звільненням. Декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про припинення діяльності, пов`язаної з функцією держави, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судове засідання ОСОБА_1 з`явився, вину у вчиненому адміністративному правопорушенні не визнав, пояснив суду, що подавав декларацію невчасно з поважних причин, оскільки не встиг отримати довідку про доходи.

Прокурор у судове засідання не з`явився.

Суддя, заслухавши особу, що притягується до відповідальності, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єкт декларування який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, має подавати декларацію шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за період, що передує звільненню за формою, що визначається Національним агентством.

Декларація перед звільненням, це декларація яка подається не пізніше двадцяти робочих днів, з дня припинення діяльності (звільнення). Така декларація охоплює перод, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містити інформацію станом на день звільнення. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої ст. 3 Закону.

Статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

ОСОБА_1 16.09.2020 року був призначений на посаду адміністратора територіального сервісного центру №2348 (на правах відділу, Запорізькій район с. Сонячне) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Запорізькій області (філія ГСЦ МВС) шляхом укладення контракту на період дії карантину та до дня визначення переможця конкурсного відбору, але не більше двох місяців після відміни карантину відповідно до вимог законодавства, з 18 вересня 2020 року, зі встановленням випробувального строку два місяці, із збереженням раніше присвоєного рангу держслужбовця.

19.02.2016 року ОСОБА_1 була складена присяга держслужбовця, 18.09.2020 року ОСОБА_1 було ознайомлено з вимогами основних положень ЗУ «Про запобігання корупції». Посадовою інструкцією визначено, що він є державним службовцем, та віднесений до категорії «в» посад держслужби.

Наказом від 25.01.2021 року ОСОБА_1 було звільнено з посади (наказ №2/7/9-кп) за угодою сторін із припиненням державної служби, 26.01.2021 року. 26.01.2021 року ОСОБА_1 було ознайомлено з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав декларацію перед звільненням 25.02.2021 року, тобто із порушенням строку.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати рішення з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно до абз. 2 п. 2 розділу XIII «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції», про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року за № 2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, зокрема, що з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року розпочинає роботу система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування другого етапу.

Зазначені у пункті 1 цього рішення декларації (повідомлення) подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року за № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, був зобов`язаний подати декларацію перед звільненням у період з 01.01.2021 року по 25.01.2021 року, подав її несвоєчасно, лише 25.02.2021 року.

З огляду на викладене суддя дійшов висновку, що ОСОБА_1 , вчинено адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Вирішуючи питання про накладення на порушника адміністративного стягнення, суд, відповідно до вимог ст. 38 КУпАП, враховуючи, що станом на день розгляду справи пройшло строк притягнення до відповідальності не сплинув.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого корупційного правопорушення, його наслідки, які не є тяжкими, ОСОБА_1 хоча із порушенням строків все ж таки подав відповідну декларацію.

Обставини, що обтяжують відповідальність правопорушника, судом не встановлені.

Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу, в межах санкції, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір на користь держави.

Керуючись ст. ст. 36, 38, 172-6, 247, 280, 283-285, 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , уродженця м.Запоріжжя, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого РНОКПП НОМЕР_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідно до протоколу № 468, адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі п`ятдесяти /50/ неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень (вісімсот п`ятдесят гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 454,00 грн. (отримувач коштів: ГУК у м. Києві /м. Київ/22030106; код ЄДРПОУ: 37993783; банк отримувача: Казначейство України(ЕАП); код банку отримувача: 899998; рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови – не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Згідно ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у вказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби та з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного відповідній статті КУпАП.

Суддя