Ухвала суду № 98513874, 22.07.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення заяви без розгляду

22 липня 2021 р. Справа №200/8025/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зеленов А.С., одержавши клопотання адвоката Дворнікова Андрія Олександровича про проведення судового засідання в режимі відеоконференції по адміністративній справі за позовом Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці до Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,-

В С Т А Н О В И В:

29 червня 2021 року на адресу суду надійшла позовна заява Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці до Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» шляхом повного зупинення виконання робіт у зв`язку із загрозою життю людей.

Ухвалою суду від 1 липня 2021 року була прийнята до розгляду вказана позовна заява та відкрито провадження в адміністративній справі №200/8025/21.

Призначено підготовче судове засідання на 26 липня 2021 року о 14 год. 00 хв.

20 липня 2021 року до суду надійшло клопотання від імені Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська», підписане електронним цифровим підписом особою, яка вказана як представник позивача ОСОБА_1 .

До клопотання додано документ із назвою «ДОВІРЕНІСТЬ» за № 01/02/21-ШБЗ. Довіреність дійсна з 01.02.2021 до 31.12.2021 року. Разом з цим, у вказаній довіреності відсутня дата її вчинення.

Перевіривши вказане клопотання та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про наявність підстав для її повернення, з огляду на наступне.

Положеннями ч. 3 ст. 3 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно із ч. ч. 1, 3 ст. 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Згідно з ч. 8 ст. 59 КАС у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 244 Цивільного кодексу України довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами.

Згідно зі ст. 246 Цивільного кодексу України довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами. Довіреності, що видаються юридичними особами, не вимагають нотаріального посвідчення, оскільки вони посвідчуються безпосередньо організацією.

Відповідно до статті 247 Цивільного кодексу України строк довіреності встановлюється у довіреності. Якщо строк довіреності не встановлений, вона зберігає чинність до припинення її дії.

Довіреність, у якій не вказана дата її вчинення, є нікчемною.

Таким чином, «ДОВІРЕНІСТЬ» за № 01/02/21-ШБЗ не є належним доказом підтвердження повноважень ОСОБА_1 , оскільки у цьому документі відсутня дата її вчинення, тому в силу ч. 3 ст. 247 Цивільного кодексу України довіреність є нікчемною

Матеріали справи також не містять довіреності, яка б дала суду змогу переконатися в процесуальній дієздатності ОСОБА_1 , саме як представника . Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська».

Згідно вимог ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Статтею 44 КАС України визначені права та обов`язки учасників справи, зокрема, згідно ч.10 вказаної статті, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Статтею 43 КАС України визначено зміст адміністративної процесуальної правосуб`єктності, відповідно до якої це є здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові.

"Особисто здійснювати" означає в тому числі, що і процесуальні документи повинні містити особистий підпис уповноваженої на те особи.

Відповідно до вимог КАС України клопотання повинно містити підпис особи, яка відповідно до вимог закону наділена правом підписання відповідних документів.

Клопотання від 20 липня 2021 року про проведення судового засідання в режимі відеоконференції в порушення ч.1 ст.167 та ч.10 ст.44 КАС України підписано особою, повноваження якого як представника не підтверджені належним чином.

Згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

За таких обставин, клопотання слід повернути заявнику, оскільки його підписано особою, повноваження якого як представника не підтверджено у встановленому законом порядку, тобто подано без додержання вимог ч.1 ст.167 та ч.10 ст.44 КАС України, і ці недоліки не дають можливості його розглянути.

На підставі наведеного, та керуючись статтями 2, 5, 43, 44, 167, 248, 256, 294, Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В

Клопотання від 20 липня 2021 року про проведення судового засідання в режимі відеоконференції по справі № 200/8025/21 – а за позовом Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці до Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду повернути адвокату Дворнікову Андрію Олександровичу.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу постановлено та підписано 22 липня 2021 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Суддя А.С. Зеленов