Рішення № 98513855, 23.07.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2021 р. Справа№200/8258/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мозгової Н.А.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Харків), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

05.07.2021 року позивач, Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області (86060, Донецька область, м. Авдіївка, бульвар Шевченка, 13, код ЄДРПОУ 40865754), звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Харків) (84313, Донецька область, м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, 32, ЄДРПОУ 43315445), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ). про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 18.06.2021 року у сумі 10200 грн. в межах виконавчого провадження №65015227.

В обґрунтування позовної заяви зазначив, що управлінням частково виконано рішення суду, а саме в добровільному порядку нараховано ОСОБА_2 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги у сумі 6800,00 грн., що підтверджується рішенням про нарахування допомоги за рішенням суду від 31.03.2021 року, здійснено запит до вищого органу на фінансування для здійснення зазначеної виплати. Вважає, що невиконання судового рішення в частині повної виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення не може вважатись невиконанням рішення суду без поважних причин

На підставі протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями, вказану справу було передано для розгляду судді Толстолуцькій М.М.

Ухвалою суду від 06.07.2021 року залишено позовну заяву без руху.

Ухвалою суду від 13.07.2021 року відкрито провадження у справі №200/8258/21 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Розпорядженням керівника апарату суду Троцак С.Г. від 14.07.2021 року №167 призначено повторний автоматичний розподіл даної справи у зв`язку з перебуванням судді Толстолуцької М.М. у відпустці.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями здійснено розподіл справи № 200/8258/21, справу передано до провадження судді Мозговій Н.А.

Ухвалою суду від 14.07.2021 року прийнято до провадження справу №200/8258/21. Залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ). Призначено справу до судового розгляду на 23.07.2021 року.

22.07.2021 року представник відповідача надав відзив на адміністративний позов, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Свою позицію обґрунтував тим, що 01.04.2021 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Станом на 16.04.2021 року позивачем не було виконане судове рішення та не надано письмові докази його виконання, тому державним виконавцем надіслано вимогу щодо виконання рішення суду. Оскільки станом на 06.05.2021 року судове рішення не було виконане, державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу №65015227 від 06.05.2021 року у сумі 5100 грн. та надано новий строк для виконання. Лише 11.06.2021 року до відділу надійшов лист боржника від 07.06.2021 року (відповідь надана лише через 2 місяці після отримання постанови про відкриття виконавчого провадження), в якому зазначено, що управлінням нарахована ОСОБА_2 недоплачена грошова допомога до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги. Вказав, що станом на 18.06.2021 року рішення суду в повному обсязі не виконано. 168.06.2021 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 10200,00 грн. Зазначив, що позивач жодним чином з моменту відкриття виконавчого провадження не надав підтвердження виконання рішення.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. 21.07.2021 року надав заяву про розгляд справи без участі представника.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Просив здійснювати розгляд справи без участі представника.

Третя особа у судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. Пояснень з приводу заявлених позовних вимог не надано.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що перешкод для розгляду справи, передбачених статтею 205 КАС України не має, суд вважає за можливе розглянути заяву у порядку письмового провадження.

Розглянувши адміністративний позов, перевіривши доводи, викладені в адміністративному позові, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

На підставі інформації, наявної в комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2021 року по справі №200/11320/20-а позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Військово – цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено, визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Військово – цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Військово – цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Рішення набрало законної сили 11 лютого 2021 року, у зв`язку з чим 24 березня 2021 року видано виконавчий лист про зобов`язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги (а.с.66).

31.03.2021 року Управлінням соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області прийнято рішення про нарахування допомоги за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2021 року по справі №200/11320/20-а, відповідно до якого нараховано допомогу до 5 травня за 2020 рік з урахуванням попередньо виплаченої суми у розмірі 6800 грн. (а.с. 9).

01.04.2021 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) Козаченко В.В. у ВП №65015227 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №65015227 з виконання виконавчого листа №200/11320/20-а від 24.03.2021 року, якою визначено Управлінню соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області строк для виконання рішення 10 робочих днів (а.с.68).

16.04.2021 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) Козаченко В.В. у ВП №65015227 прийнято вимогу за №6408/02.3-50/з, відповідно до якої державний виконавець вимагає виконати рішення в повному обсязі в 10-денний термін з дня отримання вимоги (а.с.74-75).

16.04.2021 року Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області направило лист старшому державному виконавцю Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) Козаченко В.В. за №08/01-24/0498, відповідно до якого рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2021 року по справі №200/11320/20-а добровільно нараховано недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги у сумі 6800 грн. Зазначений факт підтверджується рішенням про нарахування допомоги за рішенням суду від 31.03.2021 року. Крім того, зазначив, що управління є лише розпорядником коштів нижчого рівня і на теперішній час не має бюджетних асигнувань для здійснення виплати ОСОБА_2 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у сумі 6800 грн. Зазначені кошти будуть невідкладно перераховані стягувачу після їх централізованого надходження на рахунки управління від Міністерства соціальної політики України. 07.04.2021 року керівник Авдіївської міської військово-цивільної адміністрації Покровського району Донецької області звернувся до Міністра соціальної політики України з листом, в якому просив посприяти у підготовці проектів нормативно-правових актів щодо забезпечення перерахунку та доплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік з урахуванням фактично виплачених сум (а.с.10).

26.04.2021 року керівник військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області звернувся до Міністра соціальної політики України з листом №0337/01-10, відповідно до якого просив забезпечити виділення коштів з державного бюджету у сумі 47600 грн. для виплати недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, за рішеннями Донецького окружного адміністративного суду; та ініціювати перед Кабінетом Міністрів України питання розробки проектів нормативно-правових актів щодо забезпечення перерахунку та доплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік з урахуванням фактично виплачених сум (а.с.11-12).

06.05.2021 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) Балдинюком М.Ю. винесено у ВП №65015227 постанову про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. на Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області за невиконання без поважним причин у встановлений державним виконавцем строк рішення (а.с.82).

02.06.2021 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) Козаченко В.В. у ВП №65015227 прийнято вимогу за №9296/02310, відповідно до якої державний виконавець вимагає виконати рішення в повному обсязі в 10-денний термін з дня отримання вимоги (а.с.86).

07.06.2021 року головою комісії з реорганізації шляхом приєднання юридичної особи Управління соціального захисту населення військово – цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області надіслано старшому державному виконавцю відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) листа, у якому щодо виплати нарахованої допомоги повідомлено наступне. Грошова допомога до 5 травня виплачується з Державного бюджету України, УСЗН є лише розпорядником коштів та на теперішній час не має бюджетних асигнувань для виплати ОСОБА_2 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у сумі 6800,00 грн. Зазначені кошти будуть невідкладно перераховані стягувачу після їх централізованого надходження на рахунки управління від Міністерства соціальної політики України. Вказав, що 07.04.2021 року, 26.04.2021 року, 17.05.2021 року надсилались звернення до Міністра соціальної політики України, у яких є прохання про виділення додаткових бюджетних асигнувань на здійснення доплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік ОСОБА_1 (а.с.93-95).

На підставі інформації, наявної в комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18.06.2021 року визнано протиправною та скасовано постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 06.05.2021 про накладання штрафу у сумі 5100 грн. в межах виконавчого провадження №65015227. Рішення набрало законної сили 19.07.2021 року.

18.06.2021 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) Козаченко В.В. винесено у ВП №65015227 постанову про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн. на Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області за невиконання без поважним причин у встановлений державним виконавцем строк рішення (а.с.102-103).

Таким чином, судом встановлено, що підставою виникнення даного спору є накладення відповідачем на позивача штрафу в розмірі 10200,00 грн. за невиконання рішення суду (ВП №65015227).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

При вирішенні спору суд виходить із того, що спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України від 02 червня 2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404 в редакції, що була чинною на час винесення спірної постанови).

Відповідно до ст.1 Закону №1404 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з п. 1, 16 ч. 3 ст. 18 Закону № 1404 виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Статтею 26 Закону № 1404 визначено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей (частина п`ята), за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною) (частина шоста).

Відповідно до ч. 1 ст. 63 Закону № 1404 за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (частина друга статті 63 Закону № 1404).

Згідно з ч. 3 ст. 63 Закону № 1404 виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону № 1404 рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Частинами першою та другою статті 75 Закону № 1404 визначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Аналізуючи наведені положення законодавства в контексті цієї справи потрібно зауважити, що накладення штрафу за невиконання рішення, що зобов`язує боржника до вчинення певних дій, є видом юридичної відповідальності боржника за невиконання покладеного на нього зобов`язання.

Застосування такого заходу реагування є обов`язком державного виконавця і направлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження.

Умовою для накладення на боржника у виконавчому проваджені штрафу є невиконання ним виконавчого документа (судового рішення) без поважних причин. У залежності від характеру правовідносин і змісту зобов`язання, примусове виконання якого відбувається у межах виконавчого провадження, поважними причинами можуть визнаватися такі обставини, які створили об`єктивні перешкоди для невиконання зобов`язання, і подолання яких для боржника було неможливим або ускладненим.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку про те, що невиконання боржником рішення суду лише без поважних на те причин, тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами Закону України «Про виконавче провадження». Тобто на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Поважними, в розумінні наведених норм Закону України «Про виконавче провадження», можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

З вищевикладеного слідує, що постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише за умови, що судове рішення не виконано боржником без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати таке судове рішення, проте не зробив цього.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постановах від 10 вересня 2019 року у справі № 0840/3476/18, від 07 листопада 2019 року у справі № 420/70/19.

Судом встановлено, що старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) Козаченко В.В. винесено у ВП №65015227 постанову про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн. на Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області за невиконання без поважним причин у встановлений державним виконавцем строк рішення.

Обґрунтовуючи поважність причин невиконання рішення суду, позивач вказує, що Управлінням соціального захисту населення Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області добровільно нараховано недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги у сумі 6800 грн. Зазначені кошти будуть невідкладно перераховані стягувачу після їх централізованого надходження на рахунки управління від Міністерства соціальної політики України. Крім того, зазначено, що керівник Авдіївської міської військово-цивільної адміністрації Покровського району Донецької області звернувся до Міністра соціальної політики України з листом, в якому просив посприяти у підготовці проектів нормативно-правових актів щодо забезпечення перерахунку та доплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік з урахуванням фактично виплачених сум.

За приписами статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно статті 116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України; здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України.

Суд приймає до уваги те, що позивачем вчинялися заходи з метою виконання рішення суду, а саме:

- нараховано грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн., що підтверджується рішенням про нарахування допомоги за рішенням суду від 31.03.2021 року;

- спрямовувався лист до Міністра соціальної політики України щодо сприяння у підготовці проектів нормативно – правових актів щодо забезпечення перерахунку та доплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік та щодо виділення коштів Державного бюджету для виплати недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік за рішеннями Донецького окружного адміністративного суду.

Таким чином, рішення суду в частині виплати заборгованості не виконано боржником з поважних та незалежних від нього причин, що унеможливлює застосування такої міри відповідальності, як накладення державним виконавцем штрафу за невиконання судового рішення.

Крім того, суд враховує, що у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення (ч.2 ст.75 Закону №1404).

Судом врахована та обставина, що постанова Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 06.05.2021 про накладання штрафу на позивача у сумі 5100 грн. в межах виконавчого провадження №65015227 на момент винесення рішення по даній справі визнана протиправною та скасована в судовому порядку. Таким чином, в межах розгляду даної справи не можливо зробити висновок про те, що позивачем не було виконано повторно рішення суду без поважних причин.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно приписів ч.ч. 1 та 2 ст. 77 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За статтею 90 КАСУ суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області звернулось із позовом у цій справі не як суб`єкт владних повноважень на виконання покладених на нього функцій (завдань), а як юридична особа публічного права, а тому розподіл понесених позивачем у цій справі судових витрат слід здійснювати в загальному порядку.

Враховуючи наведене сплачений позивачем при поданні позову судовий збір в розмірі 2270,00 грн. підлягає стягненню з бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 47, 72-77, 90, 132, 139, 143, 205, 241-246, 250, 251, 255, 287, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області (86060, Донецька область, м. Авдіївка, бульвар Шевченка, 13, код ЄДРПОУ 40865754) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) (84313, Донецька область, м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, 32, ЄДРПОУ 43315445), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ). про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 18.06.2021 року у сумі 10200 грн. в межах виконавчого провадження №65015227 – задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 18.06.2021 про накладання штрафу у сумі 10200,00 грн. в межах виконавчого провадження №65015227.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) (84313, Донецька область, м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, 32, ЄДРПОУ 43315445) на користь Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області (86060, Донецька область, м. Авдіївка, бульвар Шевченка, 13, код ЄДРПОУ 40865754) судовий збір у розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп.

Повний текст судового рішення виготовлений у нарадчій кімнаті та підписаний 23.07.2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Н.А. Мозговая