Рішення № 98513689, 14.07.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2021 року Справа № 199/3323/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бондар М.В.

при секретарі судового засідання Серпіковій А.Ю.

за участі:

представників відповідача -1 Криська Я.І., Пащенко В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради, Адміністрації Амур-Нижньодніпровського району Дніпровської міської ради про визнання протиправною бездіяльність,-

ВСТАНОВИВ:

Від Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська за підсудністю надійшла позовна заява ОСОБА_1 до заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів директора Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради Лисенка Михайла Олександровича, голови постійної комісії Дніпровської міської ради з питань житлово-комунального та дорожнього господарства Вишневецького Руслана Юрійовича, секретаря Дніпровської міської ради Санжари Олександра Олександровича, Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради, Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради, Комунального підприємства “Управління контролю за благоустроєм міста” Дніпровської міської ради, Комунального підприємства “Міськзеленбуд” Дніпровської міської ради про:

- визнання протиправною бездіяльності заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів директора департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради Лисенка Михайла Олександровича, яка виразилась у неналежному розгляді депутатського запиту ОСОБА_2 від 19.09.18 № 227/ок щодо послуг із збирання перевезення побутових відходів та сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язання директора департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради Лисенка Михайла Олександровича розглянути депутатський запит ОСОБА_2 № 227/ок від 19.09.18 у відповідності до вимог чинного законодавства;

- визнання протиправною бездіяльності голови постійної комісії Дніпровської міської ради з питань житлово-комунального та дорожнього господарства ОСОБА_3 по контролю за виконанням рішення Дніпровської міської ради № 222/35 від 19.09.18 в частині ліквідації сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язання голови постійної комісії Дніпровської міської ради з питань житлово-комунального та дорожнього господарства ОСОБА_3 проконтролювати виконання рішення № 222/35 від 19.09.18 в частині ліквідації сміттєзвалища та приведення території за адресою: АДРЕСА_1 , до належного санітарно-епідеміологічного стану;

- визнання протиправною бездіяльності секретаря Дніпровської міської ради Санжари Олександра Олександровича по контролю за виконанням рішення Дніпровської міської ради № 222/35 від 19.09.18 в частині ліквідації сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язання секретаря Дніпровської міської ради Санжари Олександра Олександровича проконтролювати виконання рішення № 222/35 від 19.09.18 в частині ліквідації сміттєзвалища та приведення території за адресою: АДРЕСА_1 , до належного санітарно-епідеміологічного стану;

- визнання протиправними дії Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради по зазначенню у листі № 1015-6 від 22.10.18 відомостей про те, що «фахівцями департаменту виїздом на місце було здійснено обстеження зазначеної території. Стихійного сміттєзвалища не виявлено»;

- визнання протиправною бездіяльності Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради щодо ліквідації сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Передова, 530Б-530К;

- визнання протиправною бездіяльності Комунального підприємства «Управління контролю за благоустроєм міста» Дніпровської міської ради щодо належного розгляду звернення ОСОБА_1 № 947 від 09.11.18;

- визнання протиправною бездіяльності Комунального підприємства «Міськзеленбуд» Дніпровської міської ради щодо належного розгляду звернення ОСОБА_1 від 10.04.19;

- зобов`язання Департаменту екологічної політики в Дніпровської міської ради, Комунального підприємства «Управління контролю за благоустроєм міста» Дніпровської міської ради, Комунального підприємства «Міськзеленбуд» Дніпровської міської ради, Амур-Нижньодніпровському районну у місті Дніпрі раду здійснити заходи з благоустрою території земельної ділянки, яка знаходиться за адресою між АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 , а саме: догляд за зеленими насадженнями, які представляють собою чагарники з кущів, дерев, порослі (видалення дерев, які виросли самосівом, чагарників); збирання та вивезення сміття, здійснення інших заходів з приведення території до належного стану;

- зобов`язання Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради ліквідувати сміттєзвалище, яке знаходиться у м. Дніпрі між АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 .

Ухвалою суду від 18.06.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів директора департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради Лисенка Михайла Олександровича, яка виразилась у неналежному розгляді депутатського запиту ОСОБА_2 від 19.09.18 № 227/ок щодо послуг із збирання перевезення побутових відходів та сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язання директора департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради Лисенка Михайла Олександровича розглянути депутатський запит ОСОБА_2 № 227/ок від 19.09.18 у відповідності до вимог чинного законодавства повернуто позивачеві.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.10.2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 року про повернення позовної заяви в частині позовних вимог – повернуто заявнику.

Ухвалою суду від 18.06.2019 року в іншій частині позовних вимог прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження.

Ухвалою суду від 23.07.2019 року для участі у справі залучено в якості співвідповідача Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради.

10.09.2019 року ОСОБА_1 надала до суду уточнену позовну заяву, у якій до складу відповідачів включено - Виконавчий комітет Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради та викладено позовні вимоги у наступній редакції:

1) визнати протиправною бездіяльність голови постійної комісії Дніпровської міської ради з питань житлово-комунального та дорожнього господарства Вишневенького Руслана Юрійовича по контролю за виконанням рішення Дніпровської міської ради № 222/35 від 19.09.18 в частині ліквідації сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою:

АДРЕСА_3 ) зобов`язати голову постійної комісії Дніпровської міської ради з питань житлово-комунального та дорожнього господарства ОСОБА_3 проконтролювати виконання рішення № 222/35 від 19.09.18 в частині ліквідації сміттєзвалища та приведення території за адресою: АДРЕСА_1 , до належного санітарно-епідеміологічного стану;

3) визнати протиправною бездіяльність голови постійної комісії Дніпровської міської ради з питань житлово-комунального та дорожнього господарства ОСОБА_3 по наданню відповіді на скаргу ОСОБА_1 від 22.11.18;

4) зобов`язати голову постійної комісії Дніпровської міської ради з питань житлово-комунального та дорожнього господарства ОСОБА_3 надати відповідь на скаргу ОСОБА_1 від 22.11.18;

5) визнати протиправною бездіяльність секретаря Дніпровської міської ради Санжари Олександра Олександровича по контролю за виконанням рішення Дніпровської міської ради № 222/35 від 19.09.18 в частині ліквідації сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

6) зобов`язати секретаря Дніпровської міської ради Санжари Олександра Олександровича проконтролювати виконання рішення № 222/35 від 19.09.18 в частиш ліквідації сміттєзвалища та приведення території за адресою: АДРЕСА_1 , до належного санітарно-епідеміологічного стану;

7) визнати протиправною бездіяльність секретаря Дніпровської міської ради Санжари Олександра Олександровича по наданню на електронну адресу відповіді на скаргу ОСОБА_1 від 22.11.18;

8) зобов`язати секретаря Дніпровської міської ради Санжари Олександра Олександровича надати відповідь на скаргу ОСОБА_1 від 22.11.18;

9) визнати протиправними дії Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради по зазначенню у листі № 1015-6 від 22.10.18 неправдивих відомостей про те, що «фахівцями департаменту виїздом на місце було здійснено обстеження зазначеної території. Стихійного сміттєзвалища не виявлено»;

10) визнати протиправною бездіяльність Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради по наданню відповіді на скаргу ОСОБА_1 від 22.11.18;

11) визнати протиправною бездіяльність Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради по наданню відповіді на звернення ОСОБА_1 від 10.04.19, направленого на адресу Дніпропетровської обласної державної адміністрації;

12) визнати протиправними дії Департаменту екологічної політики ДМР по зазначенню у листі № П-37/3 від 21.05.19 неправдивих відомостей щодо вивезення сміттєзвалища в районі АДРЕСА_1 ;

13) визнати протиправною бездіяльність Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради щодо ліквідації у 2016-2019 роках сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою:

АДРЕСА_4 ) визнати протиправною бездіяльність Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради по належному розгляду мого звернення від 10.05.19 та забезпеченню права бути присутньою при розгляді звернення ОСОБА_1 від 02.04.19, направленого на адресу голови Дніпровської міської ради;

15) визнати протиправною бездіяльність Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради по належному розгляду мого звернення від 23.04.19, направленого на адресу Дніпропетровської обласної державної адміністрації;

16) визнати протиправними дії Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради по зазначенню у листі № П-20 від 07.06.19 неправдивих відомостей щодо ліквідації сміттєзвалища, приведення її до належного санітарно-епідеміологічного стану за адресою:

АДРЕСА_5 ) визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради щодо ліквідації сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Передова, 530Б-530К у 2016-2019 роках;

18) зобов`язати виконавчий комітет Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради ліквідувати сміттєзвалище на земельній ділянці комунальної власності, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 (48.530522°, 34.964644°; 48.530799°, 34.965057°; 48.530248°, 34.965728°; 48.529978°, 34.965181°);

19) визнати протиправною бездіяльність Комунального підприємства «Управління контролю за благоустроєм міста» Дніпровської міської ради щодо належного розгляду звернення ОСОБА_1 №947 від 09.11.18 (ненадіслання належному органу для відповіді);

20) визнати протиправною бездіяльність Комунального підприємства «Управління контролю за благоустроєм міста» Дніпровської міської ради по наданню відповіді на звернення ОСОБА_1 від 10.04.19;

21) зобов`язати Комунальне підприємство «Управління контролю за благоустроєм міста» Дніпровської міської ради надати відповідь на звернення від 10.04.19;

22) визнати протиправною бездіяльність Комунального підприємства «Міськзеленбуд» Дніпровської міської ради щодо належного розгляду звернення ОСОБА_1 від 10.04.19 (порушення строку направлення належному органу для відповіді);

23) визнати протиправною бездіяльність Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради щодо належного розгляду звернення ОСОБА_1 від 10.04.19 згідно з Порядком видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, а саме:

- не було прийнято рішення про утворення комісії з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості на земельній ділянці в районі АДРЕСА_1 ;

- не було запрошено мене для участі в комісії з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості на земельній ділянці в районі АДРЕСА_1 ;

- не було надіслано запитів до територіального органу Держекоінспекції, власника земельної ділянки (користувача), балансоутримувача території та комунального підприємства, що здійснює утримання зелених насаджень, щодо можливості їх участі в роботі комісії з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості на земельній ділянці в районі АДРЕСА_1 ; не було прийнято рішення про затвердження складу комісії з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості на земельній ділянці в районі АДРЕСА_1 ;

- не було складено акт обстеження насаджень, що підлягають видаленню на земельній ділянці в районі

АДРЕСА_6 ) визнати протиправними дії Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради по зазначенню у листі № П-378/1 від 06.06.19 неправдивих відомостей щодо вивезення сміттєзвалища в районі

АДРЕСА_7 ) зобов`язати Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради організувати ведення робіт з благоустрою території міста за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 (48.530522°, 34.964644°; 48.530799°, 34.965057°; 48.530248°, 34.965728°; 48.529978°, 34.965181°):

- очищення зеленої зони від випадкового сміття вручну;

- знесення самосійних дерев (порослі) з діаметром стовбура до 5 см; вивезення сміття та знесених зелених насаджень тощо.

Ухвалою суду від 11.09.2019 року уточнену позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строку для усунення недоліків уточненої позовної заяви.

Ухвалою суду від 23.09.2019 року внаслідок пропуску строку звернення до суду залишено без розгляду позовні вимоги уточненої позовної заяви ОСОБА_1 , яка подана до суду 10.09.2019 року в наступній редакції:

“Визнати протиправною бездіяльність голови постійної комісії Дніпровської міської ради з питань житлово-комунального та дорожнього господарства Вишневецького Руслана Юрійовича по наданню відповіді на скаргу ОСОБА_1 від 22.11.18.

Зобов`язати голову постійної комісії Дніпровської міської ради з питань житлово-комунального та дорожнього господарства Вишневецького Руслана Юрійовича надати відповідь на скаргу ОСОБА_1 від 22.11.18.

Визнати протиправною бездіяльність секретаря Дніпровської міської ради Санжари Олександра Олександровича по наданню на електронну адресу відповіді на скаргу ОСОБА_1 від 22.11.18.

Зобов`язати секретаря Дніпровської міської ради Санжари Олександра Олександровича надати відповідь на скаргу ОСОБА_1 від 22.11.18.

Визнати протиправною бездіяльність Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради по наданню відповіді на скаргу ОСОБА_1 від 22.11.18.

Визнати протиправною бездіяльність Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради щодо ліквідації у 2016 - 09.03.2019 року сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Передова, 530Б-530К.

Визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради щодо ліквідації сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: м.Дніпро, вул. Передова, 530Б-530К у 2016 - 09.03.2019 року”.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.12.2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 року про залишення без розгляду позовної заяви в частині позовних вимог – залишено без змін.

Ухвалою суду від 23.09.2019 року прийнято до розгляду уточнену позовну заяву, яка подана до суду 10.09.2019 року, за позовом ОСОБА_1 до голови постійної комісії Дніпровської міської ради з питань житлово-комунального та дорожнього господарства Вишневецького Руслана Юрійовича, секретаря Дніпровської міської ради Санжари Олександра Олександровича, Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради, Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради, Виконавчого комітету Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради, Комунального підприємства “Управління контролю за благоустроєм міста” Дніпровської міської ради, Комунального підприємства “Міськзеленбуд” Дніпровської міської ради, Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради про:

1) визнання протиправною бездіяльності голови постійної комісії ДМР з питань житлово-комунального та дорожнього господарства ОСОБА_3 по контролю за виконанням рішення Дніпровської міської ради № 222/35 від 19.09.18 року в частині ліквідації сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою:

АДРЕСА_3 ) зобов`язання голови постійної комісії ДМР з питань житлово-комунального та дорожнього господарства ОСОБА_3 проконтролювати виконання рішення № 222/35 від 19.09.18 року в частині ліквідації сміттєзвалища та приведення території за адресою: АДРЕСА_1 , до належного санітарно-епідеміологічного стану;

3) визнання протиправною бездіяльності секретаря ДМР Санжари О.О. по контролю за виконанням рішення Дніпровської міської ради №222/35 від 19.09.18 року в частині ліквідації сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою:

АДРЕСА_8 ) зобов`язання секретаря ДМР Санжари О.О. проконтролювати виконання рішення № 222/35 від 19.09.18 року в частині ліквідації сміттєзвалища та приведення території за адресою: АДРЕСА_1 , до належного санітарно-епідеміологічного стану;

5) визнання протиправними дій Департаменту екологічної політики ДМР по зазначенню у листі № 1015-6 від 22.10.18 року неправдивих відомостей про те, що «фахівцями департаменту виїздом на місце було здійснено обстеження зазначеної території. Стихійного сміттєзвалища не виявлено»;

6) визнання протиправною бездіяльності Департаменту екологічної політики ДМР по наданню відповіді на звернення ОСОБА_1 від 10.04.19 року, направленого на адресу Дніпропетровської обласної державної адміністрації;

7) визнання протиправними дій Департаменту екологічної політики ДМР по зазначенню у листі № П-37/3 від 21.05.19 року неправдивих відомостей щодо вивезення сміттєзвалища в районі АДРЕСА_1 ;

8) визнання протиправною бездіяльності з 10.03.2019 року Департаменту екологічної політики ДМР щодо ліквідації сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Передова, 530Б-530К;

9) визнання протиправною бездіяльності АНД районної у місті Дніпрі ради по належному розгляду звернення позивача від 10.05.19 року та забезпеченню права бути присутньою при розгляді звернення ОСОБА_1 від 02.04.19 року, направленого на адресу голови Дніпровської міської ради;

10) визнання протиправною бездіяльності АНД районної у місті Дніпрі ради по належному розгляду звернення позивача від 23.04.19 року, направленого на адресу Дніпропетровської обласної державної адміністрації;

11) визнання протиправними дій АНД районної у місті Дніпрі ради по зазначенню у листі №П-20 від 07.06.19 року неправдивих відомостей щодо ліквідації сміттєзвалища, приведення її до належного санітарно-епідеміологічного стану за адресою:

АДРЕСА_9 ) визнання протиправною бездіяльності виконкому АНД районної у місті Дніпрі ради щодо ліквідації сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Передова, 530Б-530К з 10.03.2019 року;

13) зобов`язання виконкому АНД районної у місті Дніпрі ради ліквідувати сміттєзвалище на земельній ділянці комунальної власності, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 (48.530522°, 34.964644°; 48.530799°, 34.965057°; 48.530248°, 34.965728°; 48.529978°, 34.965181°);

14) визнання протиправною бездіяльності КП «Управління контролю за благоустроєм міста» ДМР щодо належного розгляду звернення ОСОБА_1 №947 від 09.11.18 року (ненадіслання належному органу для відповіді);

15) визнання протиправною бездіяльності КП «Управління контролю за благоустроєм міста» ДМР по наданню відповіді на звернення ОСОБА_1 від 10.04.19 року;

16) зобов`язання КП «Управління контролю за благоустроєм міста» ДМР надати відповідь на звернення від 10.04.19 року;

17) визнання протиправною бездіяльності КП «Міськзеленбуд» ДМР щодо належного розгляду звернення ОСОБА_1 від 10.04.19 року (порушення строку направлення належному органу для відповіді);

18) визнання протиправною бездіяльності Департаменту благоустрою та інфраструктури ДМР щодо належного розгляду звернення ОСОБА_1 від 10.04.19 року згідно з Порядком видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, а саме:

- не було прийнято рішення про утворення комісії з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості на земельній ділянці в районі АДРЕСА_1 ;

- не було запрошено позивача для участі в комісії з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості на земельній ділянці в районі АДРЕСА_1 ;

- не було надіслано запитів до територіального органу Держекоінспекції, власника земельної ділянки (користувача), балансоутримувача території та комунального підприємства, що здійснює утримання зелених насаджень, щодо можливості їх участі в роботі комісії з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості на земельній ділянці в районі АДРЕСА_1 ; не було прийнято рішення про затвердження складу комісії з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості на земельній ділянці в районі АДРЕСА_1 ;

- не було складено акт обстеження насаджень, що підлягають видаленню на земельній ділянці в районі

АДРЕСА_10 ) визнання протиправними дій Департаменту благоустрою та інфраструктури ДМР по зазначенню у листі № П-378/1 від 06.06.19 року неправдивих відомостей щодо вивезення сміттєзвалища в районі

АДРЕСА_11 ) зобов`язання Департаменту благоустрою та інфраструктури ДМР організувати ведення робіт з благоустрою території міста за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 (48.530522°, 34.964644°; 48.530799°, 34.965057°; 48.530248°, 34.965728°; 48.529978°, 34.965181°):

- очищення зеленої зони від випадкового сміття вручну;

- знесення самосійних дерев (порослі) з діаметром стовбура до 5 см; вивезення сміття та знесених зелених насаджень тощо.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративно суду від 26.12.2019 року позовну заяву - задоволено частково; суд ухвалив:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради, яка виразилась у не наданні відповіді на звернення ОСОБА_1 від 10.04.2019 року, направленого на адресу Дніпропетровської обласної державної адміністрації;

- визнати протиправними дії Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради по розгляду звернення ОСОБА_1 від 10.05.2019 року та не забезпечення права бути присутньою при розгляді звернення ОСОБА_1 від 02.04.2019 року, направленого на адресу голови Дніпровської міської ради;

- визнати протиправною бездіяльність Комунального підприємства «Управління контролю за благоустроєм міста» Дніпровської міської ради, яка виразилась у не надісланні належному органу для розгляду звернення ОСОБА_1 від 08.11.2018 року;

- визнати протиправними дії Комунального підприємства «Міськзеленбуд» Дніпровської міської ради щодо порушення строку направлення належному органу для розгляду звернення ОСОБА_1 від 10.04.2019 року;

- визнати протиправними дії Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради щодо не належного розгляду звернення ОСОБА_1 від 10.04.2019 року згідно з Порядком видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 року №1045;

- зобов`язати Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради організувати ведення робіт з благоустрою території міста за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 ;

- у задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Постановою Верховного Суду від 17.03.2021 року у справа №199/3323/19 (адміністративне провадження № К/9901/3387/20) касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково: ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 17.12.2019 року у частині залишення без розгляду позовних вимог уточненої позовної заяви про визнання протиправною бездіяльності Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради та Виконавчого комітету Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради щодо ліквідації у 2016 - 09.03.2019 сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Передова, 530Б-530К - скасовано, а справу у цій частині направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду; в іншій частині ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 17.12.2019 у справі № 480/1704/19 - залишено без змін.

23.04.2021 року матеріали адміністративної справи №199/3323/19 надійшли до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 року прийнято до розгляду уточнену позовну заяву ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 ), яка подана до суду 10.09.2019 року, в частині вимог до Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради (далі – Департамент екологічної політики ДМР, відповідач-1) та Виконавчого комітету Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради (далі – Виконком АНД районної у місті ради, відповідач-2) про визнання протиправною бездіяльність щодо ліквідації у 2016 - 09.03.2019 сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Передова, 530Б-530К та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання 25.05.2021 року.

В обґрунтування позовних вимог до відповідача-1 та відповідача-2 зазначено, що Правилами благоустрою м. Дніпропетровська на відповідачів було покладено обов`язок протидіяти утворенню стихійних звалищ і вживати заходи для їх ліквідації, чого Департаментом екологічної політики ДМР та Виконком АНД районної у місті ради забезпечено не було та у 2016 - 09.03.2019 за адресою: м. Дніпро, вул. Передова, 530Б-530К утворилось сміттєзвалище.

Внаслідок неявки учасників справи в підготовче засідання 25.05.2021 року, судом відкладено підготовче засідання на 18.06.2021 року.

В підготовче засідання 18.06.2021 року учасники справи не з`явились, про дату, час та місце проведення засідання повідомлені належним чином. Від представника Адміністрації Амур-Нижньодніпровського району Дніпровської міської ради надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника Виконком АНД районної у місті ради та Адміністрації Амур-Нижньодніпровського району Дніпровської міської ради.

Ухвалою суду від 18.06.2021 року замінено відповідача по справі Виконавчий комітет АНД районної у місті ради на правонаступника - Адміністрацію Амур-Нижньодніпровського району Дніпровської міської ради (далі – Адміністрація АНД району ДМР, відповідач-2).

На підставі ухвали суду від 18.06.2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті в судовому засіданні на 14.07.2021 року.

13.07.2021 року до суду засобами електронного зв`язку від Департаменту екологічної політики ДМР надійшов відзив на позов, в якому відповідач-1 просить суд у задоволенні позову відмовити, оскільки відповідач-1 в межах наданих повноважень укладає договори з підприємствами з приводу надання послуг із вивезення (збирання, перевезення) та утилізації твердих побутових відходів, що і було зроблено відповідачем-1.

В судове засідання 14.07.2021 року з`явились представники Департаменту екологічної політики ДМР. ОСОБА_1 та представник Адміністрації АНД району ДМР не з`явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином. 14.07.2021 року до суду засобами електронного зв`язку надійшло клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи без її участі. Також, в клопотання позивач зазначила, що підтримує позовні вимоги у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників відповідача-1, розглянувши долучені до матеріалів справи документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Щодо вимоги про визнання протиправною бездіяльності Департаменту екологічної політики ДМР щодо ліквідації сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Передова, 530Б-530К, суд зазначає наступне.

Департамент екологічної політики ДМР діє на підставі Положення про департамент екологічної політики ДМР, яке затверджено рішенням міської ради від 13.04.2017 року №9/19 (у редакції рішення міської ради від 20.02.2019 року №53/42).

Відповідно до підпункту 2.1.4 пункту 2.1 цього Положення метою діяльності Департаменту є створення у місті умов, що сприятимуть забезпеченню збирання, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення), утилізації, видалення, знешкодження і захоронення побутових, медичних, будівельних, безхазяйних і небезпечних відходів, відходів зелених насаджень тощо (а.с. 132, т.1).

На підставі пункту 3.11 Положення до повноважень Департаменту відноситься організація та координація перевезення, зберігання, оброблення (перероблення), утилізація, видалення, знешкодження, захоронення, інші операції у сфері поводження з відходами, утвореними на території міста, виконавцями зазначених послуг, що мають відповідні ліцензії, згідно з чинним законодавством України, проводить цінову політику, аналіз рівня цін на послуги, визначає порядок та організовує проведення конкурсів серед виконавців послуг у сфері поводження з відходами (а.с. 137, т.1).

В судовому засіданні представник відповідача-1 пояснив, що Департамент екологічної політики ДМР в межах своїх повноважень укладає договори з підприємствами з приводу надання послуг із вивезення (збирання, перевезення) та утилізації твердих побутових відходів.

Відповідно до умов договору про надання послуг із вивезення (збирання, перевезення) та утилізації твердих побутових відходів укладеного з КП “Жилсервіс-2” ДМР виконавець послуг зобов`язаний виконувати вивезення та захоронення відходів відповідно до дислокації, маршрутів та графіків в обсягах встановлених договором, дотримуватися Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 року №1070.

Тобто, фактично повноваження відповідача-1 з приводу організації та координації перевезення, зберігання, оброблення (перероблення), утилізація, видалення, знешкодження, захоронення, інші операції у сфері поводження з відходами зводяться до укладання договору з відповідним підприємством про надання послуг із вивезення та утилізації твердих побутових відходів.

Матеріалами справи підтверджено, що Департаментом економічної політики ДМР укладено відповідний договір про надання послуг із вивезення (збирання, перевезення) та утилізації твердих побутових відходів.

Отже, в даному випадку відсутня протиправна бездіяльність відповідача-1 щодо ліквідації сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з чим у задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності виконкому АНД районної у місті Дніпрі ради щодо ліквідації сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Передова, 530Б-530К суд зазначає наступне.

В ході судового розгляду справи встановлено, що по АДРЕСА_1 дійсно періодично виникало стихійне сміттєзвалище.

Згідно з п.6.2.4 Правил благоустрою території м. Дніпропетровська, затверджених рішенням Дніпропетровської міської ради №44/43 від 27.11.2013 року (діяли в спірний період), виконавчі органи районних у місті рад зобов`язані протидіяти утворенню стихійних звалищ і вживати заходи для їх ліквідації.

Матеріалами справи підтверджено, що сміттєзвалище по АДРЕСА_1 періодично прибиралось, що підтверджується, зокрема, листами АНД районної у місті ради від 03.10.2016 року №П-66, від 09.12.2016 року №П-66, від 11.05.2017 року №П-17, від 13.04.2018 року №П-19 (а.с. 27, 30, 33, 35 т.1)

Дослідивши долучені до матеріалів докази, суд приходить до висновку, що дії відповідача-2 щодо ліквідації сміттєзвалища мали місце.

За наведених обставин справи, суд відмовляє у задоволенні позову в частині вимог про визнання протиправною бездіяльності виконкому АНД районної у місті ради щодо ліквідації сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Передова, 530Б-530К.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На підставі частини 1 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладені обставини справи, здійснивши системний аналіз норм чинного законодавства України, дослідивши долучені до матеріалів справи докази, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог повністю.

Позивач звільнена від сплати судового збору, тому розподіл судових витрат не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_12 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради (адреса:49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 75; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 41156601), Адміністрації Амур-Нижньодніпровського району Дніпровської міської ради (адреса: 49023, м. Дніпро, просп. Мануйлівський, 31; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 43938788) про визнання протиправною бездіяльність щодо ліквідації у 2016 - 09.03.2019 роках сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: м.Дніпро, вул. Передова, 530 Б - 530 К - відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду в повному обсязі складено 23.07.2021 року.

Суддя М.В. Бондар