Ухвала суду № 98487765, 22.07.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1289/20

УХВАЛА

22 липня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бжассо Н.В.

за участі секретаря судового засідання Музики І.О.,

за участі сторін:

представника позивача адвоката Серек-Басан Ю.В. (згідно ордеру),

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Одеса клопотання представника позивача про витребування доказів, визнання явки сторони відповідача обов`язковою та зупинення провадження у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови від 09.09.2019 року

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за вищезазначеним позовом.

У судовому засіданні, 15 липня 2021 року, при наданні пояснень стороною відповідача, у суду виникла необхідність оглянути оригінал виконавчого провадження №60007178. По справі оголошена перерва до 22 липня 2021 року та зобов`язано представника відповідача, Бурдук М.М., представити суду для огляду оригінал виконавчого провадження №60007178.

У судове засідання 22 липня 2021 року представник відповідача не з`явився, оригінал виконавчого провадження №60007178 суду не представив, причини неявки суду не повідомив.

Неявка представника відповідача визнана неповажною.

Представник позивача заявив клопотання про визнання явки сторони відповідача обов`язковою та наданням останнім для огляду в судовому засіданні оригіналу виконавчого провадження №60007178. Крім того, представник позивача просить суд витребувати від Департаменту аналітики та контролю Одеської міської ради докази направлення на адресу відповідача постанови про накладення штрафу на позивача, а саме належним чином посвідчену копію журналу вихідної кореспонденції. Для дотримання процесуальних строків розгляду зазначеної категорії справ, представник позивача просить суд зупинити провадження у справі до отримання доказів.

Вислухав клопотання представника позивача, дослідив матеріали справ в частині заявленого клопотання, суд робить висновок щодо його задоволення у повному обсязі, за наступних підстав.

З метою повного та всебічного дослідження всіх обставин в справі, суд вважає за необхідне витребувати від Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) для огляду в судовому засіданні оригінал виконавчого провадження №60007178.

Крім того, суд дійшов висновку, що в копіях виконавчого провадження відсутній належний доказ на підтвердження направлення на адресу відповідача, Департаментом аналітики та контролю Одеської міської ради, постанови від 28.12.2018 року № ОМС-ОД1229/938/НП/АВ/ІП/ФС про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 у розмірі 372 300,00 гривень, а тому суд дійшов висновку про необхідність отримання від Департаменту аналітики та контролю Одеської міської належним чином посвідчену копію журналу вихідної кореспонденції, реєстр поштових відправлень та рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 3. ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

При цьому, суд зазначає, що розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст. 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи.

Витребування доказів у відповідача та у не учасника справи, ознайомлення сторін із отриманими доказами, надання власних пояснень з приводу отриманих доказів потребує певного часу, сплив якого призведе до порушення судом строків розгляду адміністративної справи, визначених КАС України.

Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів – до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.

На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об`єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.

Згідно з ч.6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону — це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.

При цьому, суд, з метою недопущення затягування судового розгляду справи, вважає за необхідне зупинити провадження у справі до конкретної дати, з урахуванням терміну перебування головуючого судді у відпустці з 26.07.2021 року по 03.09.2021 року включно, та часу для надання доказів не учасником справи і визначає дату, до якої слід зупинити провадження у справі - 10 вересня 2021 року до 14 години 15 хвилин.

Відповідно до ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 80, 205, 236, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Визнати явку представника відповідача, Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) - обов`язковою.

Зобов`язати Другий Малиновський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ: 41405463) надати суду для огляду в судовому засіданні оригінал виконавчого провадження №60007178.

Зобов`язати Департамент аналітики та контролю Одеської міської ради надати суду докази направлення постанови від 28.12.2018 року № ОМС-ОД1229/938/НП/АВ/ІП/ФС про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 у розмірі 372 300,00 гривень до Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а саме належним чином посвідчену копію журналу вихідної кореспонденції, реєстр поштових відправлень та рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Витребувані докази по справі надати суду у строк до 10 вересня 2021 року.

Зупинити провадження по справі № 420/1289/21 до 10 вересня 2021 року до 14 години 15 хвилин.

Ухвала в частині витребування доказів, визнання явки обов`язкової не належить до оскарження.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала в частині зупинення може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу прийнято в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 22 липня 2021 року.

Суддя Н.В. Бжассо