Ухвала суду № 98486033, 22.07.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 липня 2021 року Справа № 160/7105/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі питання щодо закриття провадження в частині позовних вимог у справі № 160/7105/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Благодійний фонд «Екологія-Геос», про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 05.05.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 03.05.2021 у системі «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 до Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, у якій позивач просить суд:

1) визнати бездіяльність Держави Україна в особі Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України на підставі матеріалів позовної заяви у справі № 160/7440/19, постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 у справі № 160/7440/19 та постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2015 по справі № 804/1594/15, за позовом Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія-Геос», ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України з питання щодо негайного поновлення та забезпечення особистих немайнових та майнових прав співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за результатом подання скарг та звернень на адресу Кабінету Міністрів України за № № БЛ-10702981 від 26.05.2020, БЛ-10702933 від 26.05.2020, БЛ-10363422 від 09.03.2020, БЛ-10363362 від 09.03.2020, БЛ-10363328 від 09.03.2020, БЛ-10363291 від 09.03.2020, БЛ-10363169 від 09.03.2020, БЛ-10363158 від 09.03.2020, БЛ-10363071 від 09.03.2020, БЛ-10362357 від 09.03.2020, БЛ-10362352 від 09.03.2020, БЛ-10362350 від 09.03.2020, БЛ-10362339 від 09.03.2020, БЛ-10362331 від 09.03.2020, БЛ-10362325 09.03.2020, БЛ-9009290 від 31.01.2019, БЛ-9647078 від 02.09.2019, БЛ-11207663 від 08.09.2020, БЛ-12289442/Д1 від 02.05.2021, БЛ-12254819/Д2 від 23.04.2021, протиправною та такою, що не вжито заходів, згідно статті 2 Закону «Про Кабінет Міністрів України» та частини першої статті 276 ЦК України, спрямованих на негайне поновлення та забезпечення:

- гарантії екологічних прав співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у відповідності із законом України «Про охорону навколишнього природного середовища» та статтею 50 Конституції України;

- гарантії права на захист моральних та матеріальних інтересів пов`язаних із об`єктами інтелектуальної власності співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у відповідності із статтею 54 Конституції України;

- гарантії права на звернення щодо реалізації соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та скаргою про їх порушення, у відповідності із законом України «Про звернення громадян» та статтею 40 Конституції України;

- гарантії права на вільний розвиток особистості кожного із співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у відповідності із статтею 23 Конституції України;

- гарантії права на рівність конституційних прав і свобод та рівності перед законом кожного із співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у відповідності із статтею 24 Конституції України;

- гарантії права на захист життя і здоров`я співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та життя і здоров`я інших людей від протиправних посягань посадових осіб державних органів влади, у відповідності із статтею 27 Конституції України;

- гарантії права кожного із співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » брати участь в управлінні державними справам, у відповідності із статтею 38 Конституції України;

- гарантії права кожного із співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » користуватися і розпоряджатися результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності, у відповідності із статтею 41 Конституції України;

- гарантії права кожного із співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом, у відповідності із статтею 42 Конституції України;

- гарантії права кожного із співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку кожен вільно обирає у відповідності із статтею 43 Конституції України;

- гарантії права кожного із співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, у відповідності із статтею 46 Конституції України;

- гарантії права кожного із співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло., у відповідності із статтею 48 Конституції України;

- гарантії права кожного із співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на охорону здоров`я, медичну допомогу та медичне страхування, у відповідності із статтею 49 Конституції України;

- гарантії права кожного із співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, у відповідності із статтею 56 Конституції України,

- а також інших особистих немайнових прав, шляхом запровадження у виробництво технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яка як встановлено у мотивувальній частині постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2015 по справі за № 804/1594/15, за позовом Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія – Геос», ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України дозволяє при її використані заощаджувати бюджетні кошти, знижувати, а не підвищувати, тарифи для населення та підприємств, що в свою чергу дозволяє знижувати вартість виробництва вітчизняних товарів і послуг, підвищувати їх конкурентну здатність, створювати додаткові робочі місця, збільшувати надходження до бюджету, виключити енергетичну та економічну залежність України та забезпечити конституційні права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, які встановлені статтею 50 Конституції України та статтею 9 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», в результаті чого кожний день бездіяльності чи навмисних дій відповідачів призводить до того, що безробітній ОСОБА_4 , ОСОБА_3 та пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 загрожує небезпека від голоду, хвороб та холоду, у зв`язку з порушенням конституційних прав державними органами влади,

--та постановити, на підставі частини другої статті 276 ЦК України, судове рішення щодо негайного поновлення Державою Україна в особі Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України порушеного права, а також відшкодування моральної шкоди, завданої його порушенням, на підставі статті 56 Конституції України та постанови Пленуму Верховного суду України № 4 від 31.03.1995 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди»;

2) зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України Дніпропетровської області, на підставі пункту 10-1 постанови Пленуму Верховного суду України № 4 від 31.03.1995 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди», відшкодувати за рахунок держави моральну шкоду (наслідки протиправної бездіяльності), яка є гарантією захисту прав фізичних та юридичних осіб від протиправних дій посадових осіб державних органів влади, за порушення Державою Україна в особі Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України (причина):

- гарантії екологічних прав співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у відповідності із законом України «Про охорону навколишнього природного середовища» та статтею 50 Конституції України;

- гарантії права на захист моральних та матеріальних інтересів пов`язаних із об`єктами інтелектуальної власності співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у відповідності із статтею 54 Конституції України;

- гарантії права на звернення щодо реалізації соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та скаргою про їх порушення, у відповідності із законом України «Про звернення громадян» та статтею 40 Конституції України;

- гарантії права на вільний розвиток особистості кожного із співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у відповідності із статтею 23 Конституції України;

- гарантії права на рівність конституційних прав і свобод та рівності перед законом кожного із співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у відповідності із статтею 24 Конституції України;

- гарантії права на захист життя і здоров`я співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та життя і здоров`я інших людей від протиправних посягань посадових осіб державних органів влади, у відповідності із статтею 27 Конституції України;

- гарантії права кожного із співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » брати участь в управлінні державними справам, у відповідності із статтею 38 Конституції України;

- гарантії права кожного із співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » користуватися і розпоряджатися результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності, у відповідності із статтею 41 Конституції України;

- гарантії права кожного із співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом, у відповідності із статтею 42 Конституції України;

- гарантії права кожного із співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку кожен вільно обирає у відповідності із статтею 43 Конституції України;

- гарантії права кожного із співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, у відповідності із статтею 46 Конституції України;

- гарантії права кожного із співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло, у відповідності із статтею 48 Конституції України;

- гарантії права кожного із співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на охорону здоров`я, медичну допомогу та медичне страхування, у відповідності із статтею 49 Конституції України;

- гарантії права кожного із співавторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, у відповідності із статтею 56 Конституції України,

- на підставі статті 1173, частини другої статті 276 ЦК України, статті 25 Закону України «Про звернення громадян», статті 56 Конституції України, моральну шкоду ОСОБА_1 за моральні страждання, завдані протиправною бездіяльністю Держави Україна в особі Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України продовж 2006-2021 років, у розмірі 16000 (шістнадцять тисяч) місячних прожиткових мінімумів для працездатних осіб;

- відшкодувати ОСОБА_1 одноразову матеріальну шкоду (упущена вигода завдану протиправною бездіяльністю Держави Україна в особі Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України продовж 2006-2021 років), яка одноразово складає лише 4 (чотири) відсотки у розмірі 1400 млн.грн, від розміру 35 млрд.грн субсидій для громадян на 2021 рік для оплати енергоносіїв та комунальних послуг;

- відшкодувати ОСОБА_1 матеріальну шкоду у розмірі заборгованості за газ та електричну енергію за опалювальний період 2020-2021 року, а також відшкодувати борги перед фізичними особами у розмірі 42 тис.грн на 02.05.2021;

- перерахувати вказані кошти за моральні страждання у розмірі 16000 (шістнадцять тисяч) місячних прожиткових мінімумів для працездатних осіб та упущену вигоду ОСОБА_1 у розмірі 1400 млн.грн, які є коштами платників податків, на рахунок Благодійного фонду «Екологія-Геос», код отримувача 33474710, АТ КБ «Приватбанк» НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , головним цілями та завданнями якого є: сприяння розробці та реалізації загальнодержавних, регіональних, місцевих та міжнародних програм спрямованих на поліпшення соціального, економічного і екологічного становища, забезпечення інтересів держави в енергетичній, екологічній, економічній та оборонній сфері, а також забезпечення конституційних прав громадян України на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом запровадження у виробництво технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з використанням альтернативної сировини для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії за допомогою енергетичних агрегатів ОСОБА_5 з замкненим циклом роботи; для запровадження у виробництво, на користь платників податків проекту програми « ІНФОРМАЦІЯ_2 » – енергетична незалежність, екологічна безпека, здоров`я і добробут Українського народу».

2. Ухвалою суду від 14.05.2021 клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору задоволено, звільнено позивача від сплати судового збору за подання цього позову, прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ); ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ); ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 ); Благодійний фонд «Екологія-Геос» (вул. Сонячна, 43, смт. Обухівка, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 52030), призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 02.06.2021, встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті спору.

3. Ухвалою суду від 13.07.2021 закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду по суті 20.07.2021.

4. 20.07.2021 позивач та ОСОБА_3 подали клопотання про розгляд справи за їх відсутності, позов просили задовольнити. У зв`язку із неприбуттям всіх учасників справи суд перейшов до розгляду справи у порядку письмового провадження у порядку статті 205 КАС України.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

5. У позові позивач зазначив, що вказані позовні вимоги до Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України до суду раніше не подавались.

ІІІ. ДОВОДИ АГЕНСТВА

6. Звернення за № № БЛ-10702981 від 26.05.2020, БЛ-10702933 від 26.05.2020, БЛ-10363422 від 09.03.2020, БЛ-10363362 від 09.03.2020, БЛ 10363328 від 09.03.2020, БЛ-10363291 від 09.03.2020, БЛ-10363169 від 09.03.2020, БЛ-10363158 від 09.03.2020, БЛ-10363071 від 09.03.2020, БЛ-10362357 від 09.03.2020, БЛ-10362352 від 09.03.2020, БЛ-10362350 від 09.03.2020, БЛ-10362339 від 09.03.2020, БЛ-10362331 від 09.03.2020, БЛ-10362325 09.03.2020 були одними зі спірних питань справи № 160/7440/19.

7. Таким чином відповідно до статті 45 КАС України вважаємо звернення до суду з одних і тих самих питань до того самого відповідача зловживанням процесуальними правами.

ІV. ОЦІНКА ТА ВИСНОВКИ СУДУ

8. Вирішуючи питання розгляду судом справи № 160/7440/19, як такої, у якій заявлено спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, суд виходить із наступного.

9. Відповідно до частини четвертої статті 239 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

10. Підстава позову – обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які в сукупності дають право особі звернутися до суду з вимогами до відповідача. Предмет позову – матеріально-правові вимоги позивача до відповідача.

11. Предметом спору у цій справі позивач визначив протиправну бездіяльність Держави Україна в особі Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України:

- за результатом подання скарг та звернень на адресу Кабінету Міністрів України за № № БЛ-10702981 від 26.05.2020, БЛ-10702933 від 26.05.2020, БЛ-10363422 від 09.03.2020, БЛ-10363362 від 09.03.2020, БЛ-10363328 від 09.03.2020, БЛ-10363291 від 09.03.2020, БЛ-10363169 від 09.03.2020, БЛ-10363158 від 09.03.2020, БЛ-10363071 від 09.03.2020, БЛ-10362357 від 09.03.2020, БЛ-10362352 від 09.03.2020, БЛ-10362350 від 09.03.2020, БЛ-10362339 від 09.03.2020, БЛ-10362331 від 09.03.2020, БЛ-10362325 09.03.2020, БЛ-9009290 від 31.01.2019, БЛ-9647078 від 02.09.2019, БЛ-11207663 від 08.09.2020, БЛ-12289442/Д1 від 02.05.2021, БЛ-12254819/Д2 від 23.04.2021;

- відшкодування моральної, матеріальної шкоди, упущеної вигоди.

12. Юридичними та фактичними підставами позову позивач заявляє не вжиття відповідачем заходів згідно статті 2 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» та частини першої статті 276 ЦК України, спрямованих на негайне поновлення та забезпечення особистих немайнових прав, шляхом запровадження у виробництво технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також матеріали позовної заяви у справі № 160/7440/19, постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 у справі № 160/7440/19 та постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2015 у справі № 804/1594/15.

13. У додаткових поясненнях від 05.07.2021 позивач зазначає, що:

- відповідачем не представлено доказів, що він звільняється від обов`язку щодо перевірки звернень та скарг об`єктивно, всебічно та вчасно із прийняттям рішення на підставі статті 4 Закону України «Про альтернативні джерела енергії»;

- відповідачем не представлено доказів, що після ознайомлення із постановою суду від 12.04.2021 у справі № 160/7440/19 надіслало звернення ОСОБА_2 за належністю відповідному органу чи посадовій особі, до повноважень яких належить вчинення дій, спрямованих на забезпечення екологічних та інших прав громадян, у відповідності зі статтею 276 ЦК України;

- після ознайомлення із постановою суду від 12.04.2021 у справі № 160/7440/19 Державне агентство не вчинило дії, у відповідності зі статтею 276 ЦК України, спрямовані на негайне поновлення особистого немайнового права на звернення та інших особистих немайнових прав шляхом виконання постанови суду від 12.04.2021 у справі № 160/7440/19.

14. Судом встановлено, що у справі № 160/7440/19 ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги до Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України (уточнення від 06.01.2021) про:

- визнання дій чи бездіяльності Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, яке не представило суду доказів, що

-- Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України за результатом подання скарг ОСОБА_1 за № БЛ-10702981 від 26/05/2020, БЛ-10702933 від 26/05/2020, БЛ-10363422 від 09/03/2020, БЛ-10363362 від 09/03/2020, БЛ-10363328 від 09/03/2020, БЛ-10363291 від 09/03/2020, БЛ-10363169 від 09/03/2020, БЛ-10363158 від 19/03/2020, БЛ-10363071 від 09/03/2020, БЛ-10362357 від 09/03/2020, БЛ-10362352 від 09/03/2020, БЛ-10362350 від 09/03/2020, БЛ-10362339 від 09/03/2020, БЛ-10362331 від 09/03/2020, БЛ-10362325 від 09/03/2020 на адресу Кабінету Міністрів України, вчинено дії, спрямовані на вжиття заходів щодо забезпечення прав і свобод людини та громадянина гарантованих Державою Україна, створення сприятливих умов для вільного і всебічного розвитку особистості в особі авторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - перетворення шкоди - продуктів згоряння із скидним енергопотенціалом на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач - « ІНФОРМАЦІЯ_2 ©», що виключає викиди шкідливих речовин і парникових газів в навколишнє природне середовище, знижує вартість виробництва енергії до експлуатаційних витрат; виключає залежність держави від імпортних енергоносіїв, заощаджує валютні кошти на закупівлі імпортних енергоносіїв та забезпечує екологічні права громадян на безпечне для життя і здоров`я довкілля,

-- Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України, за результатом подання вказаних скарг ОСОБА_1 , вчинено дії, у відповідності із частиною 3 статті 7 Закону України «Про звернення громадян», спрямовані на здійснення контролю щодо перевірки вказаних скарг та вжиття заходів щодо негайного поновлення порушених прав посадовими особами Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, до яких надіслано вказані скарги для перевірки, у відповідності із статтею 19 Закону України «Про звернення громадян», на підставі частини 2 статті 19 Конституції України та частини 1 пункту 2 закону України «Про Кабінет Міністрів України»,

-- Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України, за результатом подання вказаних скарг ОСОБА_1 , вчинено у п`яти денний термін дії, у відповідності із частиною 3 статті 7 закону України «Про звернення громадян», спрямовані на пересилання скарг до державного органу влади, до повноважень якого, на думку Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, відноситься вирішення питань по суті скарг, протиправними та такими, що порушили право ОСОБА_1 на звернення, встановлене статтею 41 Конституції України та статтею 1 закону України «Про звернення громадян» щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення, та як наслідок, не виконання відповідачем статті 19 Конституції України, порушено права авторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлені статтями 38, 41, 42, 43, 46, 48, 49, 50, 54, 56 Конституції України, пунктом ж) та з) статті 11 закону України «Про енергозбереження», абзацом З та абзацом 4 статті 22 закону України «Про охорону атмосферного повітря», абзацом б), абзацом в) статті 9, абзацом а), абзацом в), абзацом г), абзацом е) статті 10, статтею 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», статтею 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії», порушено гарантоване статтею 54 Конституції України право на захист моральних та матеріальних інтересів авторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 », порушено екологічні права авторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та усіх громадян України та зобов`язати Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України негайно поновити право ОСОБА_1 на особисте звернення до Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян», шляхом перевірки вказаних скарг ОСОБА_1 , у відповідності із статтею 19 закону України «Про звернення громадян», та здійснення контролю на засіданні Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України за особистої участі ОСОБА_1 або його представників, у відповідності із статтею 18 та 28 закону України «Про звернення громадян» щодо негайного поновлення особистих немайнових та майнових прав авторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у відповідності із частиною 1 статті 276 ЦК України, шляхом прийняття рішення про підготовку та подання в установленому порядку на розгляд до Кабінету Міністрів України через Міністерство енергетики України пропозиції ОСОБА_1 щодо запровадження в Україні альтернативних джерел енергії - відновлювального вторинного палива та окислювача - « ІНФОРМАЦІЯ_2 ©», на підставі закону України «Про Кабінет Міністрів України», Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 № 1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів», Переліку пріоритетних тематичних напрямів наукових досліджень і науково-технічних розробок на період до 2015 року, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.2011 № 942 «Про затвердження переліку пріоритетних тематичних напрямів наукових досліджень і науково-технічних розробок на період до 2015 року», Закону України «Про альтернативні джерела енергії», Бюджетної програми «Здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища» КПКВ 2401500 на 2021р;

- скасування актів, документів чи інформації, яка створена Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України, за результатом подання скарг ОСОБА_1 за № БЛ-10702981 від 26/05/2020, БЛ-10702933 від 26/05/2020, БЛ-10363422 від 09/03/2020, БЛ-10363362 від 09/03/2020, БЛ-10363328 від 09/03/2020, БЛ-10363291 від 09/03/2020, БЛ-10363169 від 09/03/2020, БЛ-10363158 від 09/03/2020, БЛ-10363071 від 09/03/2020, БЛ-10362357 від 09/03/2020, БЛ-10362352 від 09/03/2020, БЛ-10362350 від 09/03/2020, БЛ-10362339 від 09/03/2020, БЛ-10362331 від 09/03/2020, БЛ-10362325 від 09/03/2020 на адресу Кабінету Міністрів України, з порушенням частини 1, 4, 7, 19, 28 Закону України «Про звернення громадян», фактично є цензурою результатів творчої діяльності авторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 », порушують ділову репутацію та гарантоване статтею 54 Конституції України право на захист моральних та матеріальних інтересів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 пов`язаними з об`єктами інтелектуальної власності, засвідченими патентами на винаходи та корисні моделі, у відповідності із законом України «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі», спрямовані на порушення екологічних та інших прав усіх громадян України та проти інтересів держави в енергетичній, екологічній, економічній та оборонній сфері;

- визнання, що невчинення Державою Україна, в особі Кабінету Міністрів України Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Дніпропетровської обласної державної адміністрації, дій щодо перевірки скарг ОСОБА_1 на адресу Кабінету Міністрів України вказаних у позовній заяві, у відповідності із статтею 1, 4, 7, 18, 19, 28 Закону України «Про звернення громадян», на підставі 19 Конституції України, та не вжиття заходів, у відповідності із частиною 1 статті 276 ЦК України, про негайне поновлення особистого немайнового права та майнового права, зокрема, гарантованого статтею 54 Конституції України права захисту моральних та матеріальних інтересів, пов`язаними із об`єктами інтелектуальної власності ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , а також екологічних прав, та створення таким чином перешкоди чи заборони для запровадження у виробництво технічних рішень, зокрема, реалізації проекту « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в рамках проекту програми « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - енергетична незалежність, екологічна безпека, здоров`я і добробут Українського народу» та природоохоронного заходу «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля – виробництво енергії енергетичними агрегатами ОСОБА_5 замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини – « ІНФОРМАЦІЯ_2 ©» (патенти на винаходи № № НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 )», ОСОБА_1 та співавторам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 нанесена моральна та матеріальна шкода, а також упущена вигода, яка полягає: у порушенні ділової репутації, забороні запроваджувати у виробництво технічні рішення запатентовані в Україні та підлягає відшкодуванню за рахунок держави, у відповідності із статтею 56 Конституції України, статтею 1173 ЦК України та є гарантією захисту прав фізичних та юридичних осіб, а також нанесена шкода інтересам держави в енергетичній, екологічній, економічній та оборонній сфері та щоденно наноситься шкода громадянам України, що сплачують кошти, лише за придбання імпортних енергоносіїв на суму 56,94 млн. доларів США, задля того, щоб громадяни отруювалися шкідливими речовинами, які викидаються у довкілля, при виробництві енергії, що призводить за вказаний період до щоденної смерті 249 людей від онкологічних захворювань пов`язаних із викидами шкідливих речовин при виробництві енергії шляхом спалювання традиційних видів палива;

- відшкодування за рахунок Держави Україна матеріальної шкоди пов`язаної із порушенням особистих немайнових та майнових прав; збитків, завданих порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, у розмірі, яка складає 279,00 тис.грн; матеріальної шкоди у розмірі заборгованості за газ та електроенергію 10690,74 грн та борг приватній особі 32 тис.грн.

15. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 у справі № 160/7440/19 позовну заяву ОСОБА_6 до Кабінету Міністрів України, Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Державне бюро розслідувань, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Національна поліція України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів південно-східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_4 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_2 , про оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади – задоволено частково:

- зобов`язано Кабінет Міністрів України передати на розгляд відповідно до вимог чинного законодавства до Секретаріату Кабінету Міністрів України звернення ОСОБА_2 № БЛ 9647078 від 02.09.2019 року;

- зобов`язано Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної адміністрації об`єктивно і всебічно розглянути звернення ОСОБА_2 № БЛ 9009290 від 31.01.2019 та № БЛ 11207663 від 08.09.2020 по суті, надати вмотивовану відповідь та повідомити позивача про результати розгляду;

- зобов`язано Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України об`єктивно і всебічно розглянути звернення ОСОБА_2 № БЛ 10702981 від 26.05.2020, № БЛ 10702933 від 26.05.2020, № БЛ 10363422 від 09.03.2020, № БЛ 10363362 від 09.03.2020, № БЛ 10363328 від 09.03.2020, № БЛ 10363291 від 09.03.2020, № БЛ 10363169 від 09.03.2020, № БЛ 10363158 від 09.03.2020, № БЛ 10363071 від 09.03.2020, № БЛ 10362357 від 09.03.2020, № БЛ 10362352 від 09.03.2020, № БЛ 10362350 від 09.03.2020, № БЛ 10362339 від 09.03.2020, № БЛ 10362331 від 09.03.2020, № БЛ 10362325 від 09.03.2020 по суті, надати вмотивовану відповідь та повідомити позивача про результати розгляду;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

16. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі № 160/7440/19:

- апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення;

- апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України задоволено;

- рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 у справі № 160/7440/19, в частині задоволених позовних вимог про зобов`язання Кабінету Міністрів України передати на розгляд відповідно до вимог чинного законодавства до Секретаріату Кабінету Міністрів України звернення ОСОБА_2 № БЛ 9647078 від 02.09.2019 скасовано та в цій частині заявлених вимог прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позову;

- в іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 у справі №160/7440/19 залишено без змін.

17. З огляду на вищенаведене, суд зазначає, що у справі № 160/7440/19 предметом спору заявлена, серед інших позовних вимог, бездіяльність Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України:

- за результатом подання скарг ОСОБА_1 за № № БЛ-10702981 від 26.05.2020, БЛ-10702933 від 26.05.2020, БЛ-10363422 від 09.03.2020, БЛ-10363362 від 09.03.2020, БЛ-10363328 від 09.03.2020, БЛ-10363291 від 09.03.2020, БЛ-10363169 від 09.03.2020, БЛ-10363158 від 09.03.2020, БЛ-10363071 від 09.03.2020, БЛ-10362357 від 09.03.2020, БЛ-10362352 від 09.03.2020, БЛ-10362350 від 09.03.2020, БЛ-10362339 від 09.03.2020, БЛ-10362331 від 09.03.2020, БЛ-10362325 від 09.03.2020 на адресу Кабінету Міністрів України,

- відшкодування матеріальної шкоди пов`язаної із порушенням особистих немайнових та майнових прав, відшкодування збитків.

18. Підставами позову заявлено:

- не вчинення дії, спрямованих на вжиття заходів щодо забезпечення прав і свобод людини та громадянина гарантованих Державою Україна, створення сприятливих умов для вільного і всебічного розвитку особистості в особі авторів технології,

- не вжиття заходів щодо негайного поновлення порушених прав посадовими особами відповідача на підставі частини 1 пункту 2 статті 2 Закону України «Про Кабінет Міністрів України»,

- порушення права ОСОБА_1 на звернення, встановлене статтею 41 Конституції України та статтею 1 Закону України «Про звернення громадян» щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення, та як наслідок, не виконання відповідачем статті 19 Конституції України, порушено права авторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлені статтями 38, 41, 42, 43, 46, 48, 49, 50, 54, 56 Конституції України, пунктом ж) та з) статті 11 закону України «Про енергозбереження», абзацом 3 та абзацом 4 статті 22 закону України «Про охорону атмосферного повітря», абзацом б), абзацом в) статті 9, абзацом а), абзацом в), абзацом г), абзацом е) статті 10, статтею 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», статтею 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії», порушено гарантоване статтею 54 Конституції України право на захист моральних та матеріальних інтересів авторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 », порушено екологічні права авторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та усіх громадян України,

- необхідність поновлення права ОСОБА_1 на особисте звернення до Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян», шляхом перевірки вказаних скарг ОСОБА_1 , у відповідності із статтею 19 закону України «Про звернення громадян», та здійснення контролю на засіданні Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України за особистої участі ОСОБА_1 або його представників, у відповідності із статтею 18 та 28 закону України «Про звернення громадян» щодо негайного поновлення особистих немайнових та майнових прав авторів технології ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у відповідності із частиною 1 статті 276 ЦК України,

- визнання, що невчинення Державою Україна в особі Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України дій щодо перевірки скарг ОСОБА_1 на адресу Кабінету Міністрів України вказаних у позовній заяві, та не вжиття заходів, у відповідності із частиною 1 статті 276 ЦК України, про негайне поновлення особистого немайнового права та майнового права, зокрема, гарантованого статтею 54 Конституції України права захисту моральних та матеріальних інтересів, пов`язаними із об`єктами інтелектуальної власності, а також екологічних прав, та створення таким чином перешкоди чи заборони для запровадження у виробництво технічних рішень, нанесена моральна та матеріальна шкода, а також упущена вигода.

19. З огляду на викладене, суд зазначає, що спір щодо бездіяльності Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України за результатом подання ОСОБА_1 скарг та звернень за № № БЛ-10702981 від 26.05.2020, БЛ-10702933 від 26.05.2020, БЛ-10363422 від 09.03.2020, БЛ-10363362 від 09.03.2020, БЛ-10363328 від 09.03.2020, БЛ-10363291 від 09.03.2020, БЛ-10363169 від 09.03.2020, БЛ-10363158 від 09.03.2020, БЛ-10363071 від 09.03.2020, БЛ-10362357 від 09.03.2020, БЛ-10362352 від 09.03.2020, БЛ-10362350 від 09.03.2020, БЛ-10362339 від 09.03.2020, БЛ-10362331 від 09.03.2020, БЛ-10362325 від 09.03.2020, між сторонами цієї справи та з тих самих підстав розглянуто у справі № 160/7440/19, постанова у якій прийнята судом апеляційної інстанції 08.07.2021.

20. Окремо суд зазначає, що позивач також заявляє про допущену відповідачем бездіяльність щодо невиконання рішення суду від 12.04.2021 у справі № 160/7440/19, яким позов у справі задоволено частково та зобов`язано Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України об`єктивно і всебічно розглянути звернення ОСОБА_2 № БЛ 10702981 від 26.05.2020, № БЛ 10702933 від 26.05.2020, № БЛ 10363422 від 09.03.2020, № БЛ 10363362 від 09.03.2020, № БЛ 10363328 від 09.03.2020, № БЛ 10363291 від 09.03.2020, № БЛ 10363169 від 09.03.2020, № БЛ 10363158 від 09.03.2020, № БЛ 10363071 від 09.03.2020, № БЛ 10362357 від 09.03.2020, № БЛ 10362352 від 09.03.2020, № БЛ 10362350 від 09.03.2020, № БЛ 10362339 від 09.03.2020, № БЛ 10362331 від 09.03.2020, № БЛ 10362325 від 09.03.2020 по суті, надати вмотивовану відповідь та повідомити позивача про результати розгляду.

21. Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа - позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

22. Вказані правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

23. Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання нового позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС України, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

24. У разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, у відповідності до КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

25. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15, від 17.02.2021 у справі № 520/11847/18.

26. Керуючись 238, 239, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

27. Закрити провадження у справі № 160/7105/21 за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України в частині позовних вимог про:

- визнання протиправною бездіяльності Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України за результатом подання скарг та звернень на адресу Кабінету Міністрів України за № № БЛ-10702981 від 26.05.2020, БЛ-10702933 від 26.05.2020, БЛ-10363422 від 09.03.2020, БЛ-10363362 від 09.03.2020, БЛ-10363328 від 09.03.2020, БЛ-10363291 від 09.03.2020, БЛ-10363169 від 09.03.2020, БЛ-10363158 від 09.03.2020, БЛ-10363071 від 09.03.2020, БЛ-10362357 від 09.03.2020, БЛ-10362352 від 09.03.2020, БЛ-10362350 від 09.03.2020, БЛ-10362339 від 09.03.2020, БЛ-10362331 від 09.03.2020, БЛ-10362325 від 09.03.2020.

28. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя І.О. Верба