Ухвала суду № 98481098, 22.07.2021, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Справа № 428/6709/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2021 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Баронін Д.Б., за участю секретаря судового засідання Корнєвої Ю.П., слідчого Колєснікова Р.С., розглянувши клопотання т.в.о. начальника відділення СВ Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області Околотенка Д.С., погоджене прокурором Сєвєродонецької окружної прокуратури Глазуновою О.В., про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 42020131370000013 від 23.01.2020, -

ВСТАНОВИВ:

21.07.2021 до слідчого судді Сєвєродонецького міського суду надійшло клопотання т.в.о. начальника відділення СВ Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області Околотенка Д.С., погоджене прокурором Сєвєродонецької окружної прокуратури Глазуновою О.В., про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 42020131370000013 від 23.01.2020.

В обґрунтування вказаного клопотання слідчий посилається на те, що слідчим відділом Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020131370000013 від 23.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході розслідування кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №42020131370000013 від 23.01.2020 за ч. 1 ст. 364 КК України, встановлено, що 16.01.2020 до Сєвєродонецької місцевої прокуратури надійшло повідомлення від Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях, про виявлене кримінальне правопорушення, згідно якого в результаті неправомірних дій посадових осіб Сєвєродонецької міської ради здійснено незаконне відчуження з власності територіальної громади земельної ділянки вартістю 6,52 мільйони гривень, яку передано у власність ЖБК «Патріот-2016».

Встановлено, що пунктом 3 рішення Сєвєродонецької міської ради від 10.05.2019 № 3675 «Про передачу ЖБК «ПАТРІОТ – 2016» у власність земельної ділянки для житлового будівництва (будівництва індивідуальних жилих будинків)» (код ЄДРПОУ 40422472) надано Житлово-будівельному кооперативу «Патріот-2016» (далі - ЖБК «ПАТРІОТ – 2016») у власність земельну ділянку, площею 4,3282 га, (кадастровий номер 4412900000:06:035:0140), яка належить територіальній громаді м. Сєвєродонецьк, за рахунок земель житлової та громадської забудови, для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови за адресою Луганська область, м. Сєвєродонецьк, мікрорайон 84.

В подальшому, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 29.01.2020 №198227173, ЖБК «ПАТРІОТ – 2016» 05.06.2019 здійснив державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 4412900000:06:035:0140, площею 4,3282 га.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, з кадастровим номером 4412900000:06:035:0140, відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку від 07.02.2019 №269/0/105-19 становить 6 520 433,30 грн.

Разом з тим, рішення Сєвєродонецької міської ради про передачу у власність ЖБК «ПАТРІОТ – 2016» прийнято у порушення вимог ст.41 Земельного кодексу України (далі - ЗКУ), ст.ст.133, 135, 137 Житлового кодексу УРСР (далі - ЖК) та Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 30.04.1985 №186 (далі - Примірний статут).

Поряд з цим, статут ЖБК «ПАТРІОТ- 2016» не відповідає вимогам ст.ст.133, 135, 137 ЖК та Примірного статуту в частині мети його діяльності, як житлово-будівельного кооперативу.

Так, всупереч ч.6 ст.137 ЖК та абз. 2 п.4 Примірного статуту, рішення про створення ЖБК «ПАТРІОТ – 2016» (протокол установчих зборів ЖБК «ПАТРІОТ – 2016» №2 від 17.05.2016) та список членів кооперативу не затверджено виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради, при тому що статут кооперативу не зареєстровано у місцевій раді.

Відповідно до статуту ЖБК «ПАТРІОТ – 2016» та протоколу установчих зборів ЖБК «ПАТРІОТ – 2016» №2 від 17.05.2016 кооператив не створено при виконавчому комітеті місцевої ради народних депутатів, при підприємстві, установі чи організації, що суперечить ст.137 ЖК.

Також, згідно Витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб, розмір внесків засновників кооперативу та розмір статутного капіталу становить 0,00 грн., що вказує на відсутність можливості у ЖБК «ПАТРІОТ – 2016» здійснювати будівництво багатоквартирного житлового будинку.

Всупереч ст.135 ЖК та абз. 1 п.8 Примірного статуту члени кооперативу (на момент створення), не потребували поліпшення житлових умов.

На момент прийняття зазначеного рішення Сєвєродонецької міської ради вказані особи на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов не перебували, що підтверджується самим статутом ЖБК «ПАТРІОТ – 2016» та листом Сєвєродонецької міської ради.

Всупереч ст.137 ЖК та абз. 2 п.5 Примірного статуту, статут ЖБК «ПАТРІОТ – 2016» не відповідає вимогам Примірного статуту.

Так, п.4.1. статуту кооперативу всупереч ст.ст.133, 135 ЖК та абз. 1 п.8 Примірного статуту передбачає можливість юридичних осіб бути членами кооперативу.

Розділ 4 статуту кооперативу всупереч абз. 1 п.45 Примірного статуту не передбачає відсутність можливості членів кооперативу бути членами кількох кооперативів.

Крім того, в статуті ЖБК «ПАТРІОТ – 2016» всупереч ст.135 ЖК та абз. 1 п.8 Примірного статуту не зазначено, що члени кооперативу повинні постійно проживати у місті Сєвєродонецьку і потребувати поліпшення житлових умов (перебувати на відповідному обліку).

Відповідно до розділу 2 статуту кооперативу метою його створення є задоволення житлових, економічних та соціальних потреб учасників АТО та членів їх сімей, однак розділом 6 статуту передбачений такий вид членства, як асоційоване.

Асоційований член кооперативу, відповідно до п. 6.1, 6.2 визнає статут кооперативу, вніс пай та виявив бажання брати участь у діяльності кооперативу.

Тобто членом ЖБК «ПАТРІОТ – 2016» можуть бути юридичні особи, будь-які фізичні особи які досягли 16 років, не з числа учасників АТО та членів їх сімей, що протирічить меті створення зазначеного кооперативу.

Також, всупереч вимог ст. ст. 134, 135 Житлового кодексу Української РСР та п.п. 2, 3, 4 Примірного статуту, засновниками (членами) кооперативу було лише 4 особи: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 .

На момент створення ЖБК «ПАТРІОТ – 2016» всі члени кооперативу були у віці понад 30 років, що суперечить абзацу 2 пункту 7 Примірного статуту. метою створення обслуговуючого кооперативу не може бути будівництво житлових будівель.

Поряд з цим, у статуті ЖБК «ПАТРІОТ – 2016» не визначено кількості квартир у житловому будинку (будинках), які заплановано до будівництва кооперативом, що суперечить меті.

Таким чином, ЖБК «ПАТРІОТ – 2016» фактично не є житлово-будівельним кооперативом в розумінні вимог глави 5 ЖК та ст.41 ЗКУ.

Вказаний кооператив фактично є обслуговуючим, його мета, порядок створення, організації та діяльності не відповідає вимогам до житлово-будівельного кооперативу. Члени кооперативу не мають права на поліпшення житлових умов.

Враховуючи викладене, пункт 3 рішення Сєвєродонецької міської ради від 10.05.2019 № 3675 «Про передачу ЖБК «ПАТРІОТ – 2016» у власність земельної ділянки для житлового будівництва (будівництва індивідуальних жилих будинків)» є незаконним.

За вказаним фактом керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до Сєвєродонецької міської ради та ЖБК «Патріот-2016».

Згідно рішення по справі № 913/212/20 від 09.09.2020, вказану вище позовну заяву задоволено повністю:

- визнано незаконним та скасовано пункт 3 рішення Сєвєродонецької міської ради від 10.05.2019 № 3675 «Про передачу ЖБК «ПАТРІОТ – 2016» у власність земельної ділянки для житлового будівництва (будівництва індивідуальних жилих будинків)»;

- скасовано запис у Державному реєстрі речових право на нерухоме майно від 03.06.2019 №31862437 про право власності на земельну ділянку кадастровий номер 4412900000:06:035:0140, площею 4,3282 га, (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1845271744129), що розташована за адресою Луганська область, м. Сєвєродонецьк, мікрорайон 84, за Житлово-будівельним кооперативом «Патріот-2016» (вул. Новікова, 13, кв. 269, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл.,93400; код ЄДРПОУ 40422472). Апеляційна скарга на вищезазначене рішення суду жодним з відповідачів не подана, рішення набрало законної сили.

Під час розслідування вказаного кримінального провадження допитані в якості свідків ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 щодо обставин скоєння кримінального правопорушення.

По кримінальному провадженню також отримано висновок експерта за результатами оціночно-земельної експертизи, відповідно до якого ринкова вартість земельної ділянки, кадастровий номер якої 4412900000:06:035:0140, площею 4,3282 га, що розташована за адресою АДРЕСА_1 , станом на 03.06.2019 орієнтовно складає 679 000 грн.

Станом на 18.07.2021, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено низку слідчих (розшукових) та процесуальних дій, однак завершити досудове розслідування у строк, передбачений КПК України не виявляється можливим.

По кримінальному провадженню необхідно:

- додатково допитати в якості свідків членів ЖБК «Патріот-2016», щодо обставин скоєння кримінального правопорушення;

- витребувати з Сєвєродонецької ВЦА оригінали документів, щодо виділення земельної ділянки;

- встановити та допитати посадових осіб Сєвєродонецької міської ради та депутатів, які брали участь в прийнятті рішення про передачу земельної ділянки ЖБК «Патріот-2016»;

- отримати висновки почеркознавчої експертизи за витребуваними документами.

Беручи до уваги, що для виконання запланованого обсягу слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідний значний обсяг часу, а строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 23.07.2021, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування на шість місяців, тобто до 23.01.2022.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, посилаючись при цьому на доводи, викладені у клопотанні, просив суд клопотання задовольнити у повному обсязі.

Заслухавши слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно зі ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Пунктами 1-3 ч. 4 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

У відповідності до ч.ч. 1, 2, 8 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування.

Аналізуючи викладене, слідчий суддя вважає, що слідчим обґрунтовано необхідність продовження строку досудового розслідування, оскільки строк досудового розслідування закінчується, а по кримінальному провадженню необхідно здійснити ряд слідчих дій, зокрема, необхідно додатково допитати в якості свідків членів ЖБК «Патріот-2016», щодо обставин скоєння кримінального правопорушення; витребувати з Сєвєродонецької ВЦА оригінали документів, щодо виділення земельної ділянки; встановити та допитати посадових осіб Сєвєродонецької міської ради та депутатів, які брали участь в прийнятті рішення про передачу земельної ділянки ЖБК «Патріот-2016»; отримати висновки почеркознавчої експертизи за витребуваними документами.

Відтак, даючи оцінку сукупності обставин, установлених при розгляді даного клопотання, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість клопотання, у зв`язку із чим вбачає підстави для продовження строку досудового розслідування на три місяці, вважаючи такий строк об`єктивно необхідним і достатнім для отримання додаткових доказів та прийняття процесуальних рішень, спрямованих на завершення досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя –

УХВАЛИВ:

Клопотання т.в.о. начальника відділення СВ Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області Околотенка Д.С., погоджене прокурором Сєвєродонецької окружної прокуратури Глазуновою О.В., про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 42020131370000013 від 23.01.2020 – задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 42020131370000013 від 23.01.2020, на три місяці, тобто до 22 жовтня 2021 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Д.Б. Баронін