Вирок № 9843207, 04.03.2010, Апеляційний суд Харківської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Дело № 1-43

2010 год

П Р И Г О В О Р

И М Е Н Е М У К Р А И Н Ы

04 марта 2010 года гор. Харьков

Апелляционный суд Харьковской области в составе

председательствующего судьи Мозгового А.Д.

с участием:

секретаря Иваненко О.В.

прокуроров Горидько В.А., Сай К.М.

адвоката ОСОБА_1,

представителей потерпевших ОСОБА_2, ОСОБА_3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Харькове уголовное дело по обвинению ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроже-

нца гор. Львова, гражданина Украины, ІНФОРМАЦІЯ_3, члена

партии «Відродження», женатого, несовершеннолетних детей не

имеет, не судимого, невоеннообязанного, работает председателем

городского совета города Люботина Харьковской области, про-

живающего в АДРЕСА_1

в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.365 УК Украины, -

У С Т А Н О В И Л:

ОСОБА_4, являясь представителем власти и служебным лицом, превысил служебные полномочия при следующих обстоятельствах:

Согласно решения І сессии V созыва Люботинского городского совета Харьковской области от 07.04.2006 года, принятого в соответствии со ст.42 п.1 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», за ОСОБА_4 были признаны полномочия Люботинского городского головы Харьковской области.

Согласно Регламента работы Люботинского городского совета Харьковской области V созыва, утвержденного решением ІІ сессии V созыва Люботинского городского совета Харьковской области №20 от 25.04.2006 года, городской голова созывает сессии городского совета в соответствии с планом проведения сессий; открывает, ведет и закрывает заседания сессии городского совета; подготавливает повестку дня сессии, имеет право ставить вопросы на рассмотрение сессии; подписывает решения сессии городского совета.

Согласно ст.12 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», городской голова является главным должностным лицом территориальной общины, избирается соответствующей территориальной громадой путем тайного голосования сроком на четыре года и осуществляет свои полномочия на постоянной основе; возглавляет исполнительный комитет городского совета, председательствует на заседаниях совета.

Согласно ст.42 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» полномочия городского головы начинаются с момента оглашения решения соответствующей городской избирательной комиссией на пленарном заседании совета о его избрании, и заканчиваются в момент вступления на эту должность иного избранного лица, кроме случаев досрочного прекращения его полномочий.

Городской голова обеспечивает в пределах предоставленных ему законом полномочий на соответствующей территории соблюдение Конституции и законов Украины, исполнения актов Президента Украины и соответствующих органов исполнительной власти; организовывает в пределах, определенных этим Законом, работу соответствующего совета и его исполнительного комитета; подписывает решения совета и его исполнительного комитета; вносит на рассмотрение совета предложения по кандидатуре секретаря совета; вносит на рассмотрение совета предложения по структуре и штату исполнительных органов совета, аппарата и ее исполнительного комитета ; осуществляет руководство аппаратом совета и ее исполнительного комитета; созывает сессии совета, вносит предложения и формирует повестку дня сессии совета и председательствует на пленарных заседаниях совета; обеспечивает подготовку к рассмотрению советом проектов программ социально-экономического и культурного развития, целевых программ по другим вопросам самоуправления, местного бюджета и отчета о его выполнении, решений совета по другим вопросам, которые принадлежат к его ведению; назначает на должности и освобождает из должностей руководителей отделов, управлений и других исполнительных органов совета, предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, кроме руководителей дошкольных, общеобразовательных и внешкольных учебных заведений; представляет территориальную общину, совет и его исполнительный комитет в отношениях с государственными органами , другими органами местного самоуправления, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, гражданами; заключает от лица территориальной общины, совета и его исполнительного комитета договоры в соответствии с законодательством, а по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции совета, подает их на утверждение соответствующего совета; ведет личный прием граждан; обеспечивает на соответствующей территории соблюдение законодательства относительно рассмотрения обращений граждан и их объединений; издает распоряжения в пределах своих полномочий; несет персональную ответственность за осуществление предоставленных ему законом полномочий.

Согласно п.34 ст.26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» к исключительной компетенции городского совета относится решение в соответствии с законом вопросов регулирования земельных отношений.

Таким образом, ОСОБА_4, занимая должность Люботинского городского головы Харьковской области, выполнял функции представителя власти и являлся служебным лицом.

В декабре 2008 года ОСОБА_5 и ОСОБА_6, зная о знакомстве с председателем Люботинского горсовета своего товарища- ОСОБА_9, обратились к последнему с просьбой об оказании им помощи в получении земельных участков в г. Люботине Харьковской области для них, а также матери ОСОБА_6 ОСОБА_7 и бабушке ОСОБА_5 ОСОБА_8, для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных строений и сооружений с целью получения в частную собственность.

В ходе разговора ОСОБА_5, ОСОБА_6 и ОСОБА_9 с ОСОБА_4, который являлся представителем власти и служебным лицом, и достоверно знал, что согласно ст.14 Конституции Украины, земля является основным национальным богатством, которая находится под особой охраной государства, право собственности на землю гарантируется, и это право приобретается и реализуется гражданами исключительно в соответствии с законом и ст.ст.35, 40 Земельного кодекса Украины, земельные участки для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных строений и сооружений, ведения индивидуального садовничества передаются гражданам безоплатно, действуя умышленно, явно выходя за пределы предоставленных ему полномочий и нарушая конституционные права ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8 и ОСОБА_7, дискредитируя органы государственной власти в лице органов местного самоуправления, в присутствии ОСОБА_9, обязал ОСОБА_6 и ОСОБА_5 перечислить денежные средства в сумме 20000 грн. на расчетный счет №НОМЕР_1 в Люботинском отделении Харьковского ГРУ ЗАО КБ «Приватбанк» (ЕГРПОУ 22609983) МФО 351533 благотворительного фонда «Люботинский», не имея полномочий по расходованию денежных средств указанного фонда, передав ОСОБА_9 лист бумаги с указанными реквизитами расчетного счета благотворительного фонда «Люботинский».

При этом в разговоре, ОСОБА_4 пояснил, что в случае не поступления денежных средств в общей сумме 20000 грн. на расчетный счет благотворительного фонда «Люботинский», в предоставлении земельных участков ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8 и ОСОБА_7, будет отказано.

В связи с указанными требованиями ОСОБА_4, 29.04.2009 года на расчетный счет №НОМЕР_1 в Люботинском отделении Харьковского ГРУ ЗАО КБ «Приватбанк» (ЕГРПОУ 22609983) МФО 351533 благотворительного фонда «Люботинский» ОСОБА_6 были перечислены денежные средства в сумме 10000 грн.

В последующем, 12.05.2009 года, из указанной суммы денежные средства в сумме 4391 грн. были переданы в качестве материальной помощи ОСОБА_10 и 5000 грн. ФЛП ОСОБА_11 в качестве оплаты за изготовление и установку автобусного павильона в г. Люботине Харьковской области.

Достоверно зная о поступлении денежных средств в сумме 10000 грн. на указанный расчетный счет благотворительного фонда «Люботинский», ОСОБА_4, имея полномочия по подготовке повестки дня сессии, постановке вопросов на рассмотрение сессии Люботинского городского совета Харьковской области, инициировал рассмотрение на 50 - й сессии V созыва Люботинского городского совета Харьковской области вопросов о даче разрешений ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8 и ОСОБА_7 на разработку технической документации об установлении границ земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных строений и сооружений в г. Люботине Харьковской области, и после принятия указанных решений, 30.04.2009 года подписал решения 50-й сессии V созыва Люботинского городского совета Харьковской области №285 о даче разрешения ОСОБА_7 на разработку технической документации об установлении границ земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений по адресу: АДРЕСА_2 ОСОБА_6 по адресу: АДРЕСА_3 ОСОБА_5 по адресу: АДРЕСА_4 ОСОБА_8 по адресу: АДРЕСА_5

Продолжая свою преступную деятельность, примерно в мае 2009 года, ОСОБА_4, действуя умышленно, явно превышая свои служебные полномочия и нарушая конституционные права ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8 и ОСОБА_7, дискредитируя органы государственной власти в лице органов местного самоуправления, обязал ОСОБА_5 и ОСОБА_6 перечислить на расчетный счет №НОМЕР_1 в Люботинском отделении Харьковского ГРУ ЗАО КБ «Приватбанк» (ЕГРПОУ 22609983) МФО 351533 благотворительного фонда «Люботинский» оставшуюся часть денежных средств в сумме 10000 грн., не имея полномочий по расходованию денежных средств указанного фонда, разъяснив, что в случае их отказа сделать такие взносы в благотворительный фонд решения №№285, 286, 287, 288 50-й сессии V созыва Люботинского городского совета Харьковской области выданы им не будут.

27.05.2009 года около 9 час. 30 мин. Люботинский городской голова ОСОБА_4, являясь представителем власти и служебным лицом, явно превышая свои служебные полномочия, имея умысел на причинение существенного вреда охраняемым законом правам, свободам и интересам граждан, государственным интересам, явно нарушая конституционные права ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8 и ОСОБА_7, дискредитируя органы государственной власти в лице органов местного самоуправления, продолжая свои умышленные преступные действия, находясь в своем служебном кабинете Люботинского городского совета Харьковской области по адресу: Харьковская область, г. Люботин, ул. Советская, д. 26-А, за выдачу решений 50-й сессии V созыва Люботинского городского совета Харьковской области от 30.04.2009 года №285 о даче разрешения ОСОБА_7 на разработку технической документации об установлении границ земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений по адресу: АДРЕСА_2 ОСОБА_6 по адресу: АДРЕСА_3 ОСОБА_5 по адресу: АДРЕСА_4 ОСОБА_8 по адресу: АДРЕСА_5, получил от ОСОБА_6 в качестве подтверждения о перечислении на расчетный счет №НОМЕР_1 в Люботинском отделении Харьковского ГРУ ЗАО КБ «Приватбанк» (ЕГРПОУ 22609983) МФО 351533 благотворительного фонда «Люботинский», квитанцию №53 от 26.05.2009 года, выданную первым городским отделением ХОД «Райффайзен Банк Аваль».

Своими умышленными действиями ОСОБА_4 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 365 УК Украины превышение служебных полномочий, то есть умышленное совершение служебным лицом органа местного самоуправления действий, явно выходящих за пределы предоставленных ему полномочий, причинившее существенный вред охраняемым законом правам, свободам и интересам ОСОБА_5 и ОСОБА_6 и государственным интересам, поскольку в нарушение требований Конституции Украины и Земельного кодекса Украины обязал ОСОБА_5 и ОСОБА_6 осуществить оплату за выделение земельных участков, чем подорвал авторитет и престиж органов государственной власти в лице Люботинского городского совета Харьковской области.

Допрошенный в судебном заседании подсудимый ОСОБА_4 свою вину в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 365 УК Украины не признал, и пояснил, что он, как председатель Люботинского горсовета Харьковской области, стремясь улучшить состояние городского хозяйства, страдающего от недостатка финансирования из бюджета государства, находясь на своем рабочем месте, предлагал различным гражданам оказывать благотворительную помощь городу Люботин путем осуществления добровольных взносов на фонд «Люботинский», созданный в 2006 году.

Многие граждане оказывали такую добровольную материальную помощь ввиде денежных взносов, которая использовалась на различные нужды города.

Примерно в феврале 2009 года к нему обратился житель города Люботина ОСОБА_9, с которым он лично был знаком, который представил ему двух своих знакомых ОСОБА_5 и ОСОБА_6

В беседе с ним эти граждане попросили выделить им под строительство домов земельные участки в пределах границы города Люботина. Кроме того, они попросили, чтобы земельные участки были выделены и для их родственников, и желательно, рядом с участками, которые будут выделены лично для них.

Поданные ОСОБА_5 и ОСОБА_6 заявления он завизировал, а они начали процедуру их регистрации.

В ходе беседы с указанными лицами он сообщил им, что в городе Люботин есть благотворительный фонд, в который они могут внести посильную для них сумму денег для нужд города, на что ОСОБА_5 и ОСОБА_6 пообещали внести деньги на счет указанного фонда.

Как указал ОСОБА_13, такое его предложение о внесении в благотворительный фонд денежных средств не было обязательным условием выделения земельных участков ОСОБА_5, ОСОБА_6 и их родственникам.

26 мая 2009 года ОСОБА_6 и ОСОБА_5 повторно пришли к нему на прием и заявили, что им не выдают решение сессии горсовета о выделении земельных участков, хотя такое решение было вынесено, и вопрос о выделении им земельных участков был решен положительно.

На момент их встречи денежные средства от указанных лиц уже поступили на счет благотворительного фонда «Люботинский» в сумме по 10 тыс. гривен с каждого, и он предложил им прийти 27 мая 2009 года для получением этих решений, так как решение сессии Люботинского горсовета в это время находилось у ОСОБА_14 секретаря горсовета, который отсутствовал на рабочем месте.

В указанный день ОСОБА_9 вместе с ОСОБА_5 и ОСОБА_6 пришли к нему на прием, принесли квитанцию о перечислении 10 тыс. гривен в благотворительный фонд «Люботинский», и передали ему эту квитанцию. Взяв квитанцию, он положил ее на свой стол, но зашедшие в это время в кабинет работники правоохранительных органов вскоре ее изъяли.

При освещении в лучах специальной лампы его руки и врученная ему квитанция о перечислении денежных средств в благотворительный фонд «Люботинский» издавала люминесцирующее свечение желтоватого цвета.

Кроме того, подсудимый ОСОБА_4 пояснил, что визитки благотворительного фонда «Люботинский» со всеми реквизитами фонда постоянно находились у него на рабочем столе, и он, при возможности, призывал находящихся у него на приеме граждан делать благотворительные взносы в этот фонд.

Хотя подсудимый ОСОБА_4 своей вины в совершении преступления, предусмотренного ст. 365 ч.1 УК Украины не признал, она полностью доказана совокупностью собранных в ходе судебного следствия доказательств.

Так, согласно показаниям в суде потерпевших ОСОБА_5 и ОСОБА_6, примерно в декабре 2008 года они от своего товарища ОСОБА_9 узнали о том, что он получил земельный участок под строительство дома в городе Люботине, Харьковской области.

Они поинтересовались, каким образом и они могут получить земельные участки, на что ОСОБА_9 ответил, что по этому вопросу поговорит с председателем горсовета ОСОБА_4, с которым он был лично знаком.

Примерно 15 20 декабря 2008 года они с ОСОБА_9 приехали на прием к ОСОБА_4

В ходе беседы с ними ОСОБА_4 заявил, что для того, чтобы получить земельный участок в 10 соток, необходимо перед заседанием сессии горсовета внести на счет благотворительного фонда «Люботинский» 5 тыс. грн. за 1 участок для лиц, не являющихся жителями города Люботина, а для лиц, являющихся жителями этого города 2,5 тыс. грн.

Кроме того, они попросили ОСОБА_4 о выделении им дополнительных земельных участков для своих родственников, на что он дал согласие, о чем они написали заявление: ОСОБА_5 от имени своей бабушки ОСОБА_8, а ОСОБА_6 - от имени своей матери, ОСОБА_7, и передали эти заявления помощнику ОСОБА_4

К концу декабря 2008 года они приехали в горсовет, и в приемной председателя спросили, рассмотрены ли их заявления о выделении земельных участков.

Секретарь председателя горсовета сообщила, что их заявления отсутствуют. После этого они зашли в кабинет к ОСОБА_4, и в разговоре с ними последний передал им реквизиты благотворительного фонда «Люботинский», указав при этом, что по поводу выделения земельных участков он будет разговаривать с ними только после внесения ими по 5 тыс грн. за 1 участок в 10- соток в благотворительный фонд «Люботинский», т.е. они должны внести всего 20 тыс. гривен за 4 участка.

Так как такой суммы у них при себе на тот момент не было, они решили перенести внесение денег в благотворительный фонд гор. Люботина на более поздний срок, хотя и понимали, что такое требование ОСОБА_4 не соответствует требованиям закона.

Примерно в середине апреля 2009 года они с ОСОБА_9 вновь поехали к ОСОБА_4 и просили снизить сумму взноса в благотворительный фонд, на что он ответил отказом, заявив, что на землю желающие найдутся, и он от своих условий не отступит.

ОСОБА_4 повторно вручил им реквизиты благотворительного фонда, и в конце апреля 2009 года ОСОБА_6 сделал взнос в размере 10 тыс. грн. за два земельных участка по 10 соток каждый в фонд «Люботинский».

Примерно в 20-х числах мая они вновь поехали к Люботинский горсовет, где у секретаря горсовета ОСОБА_14 попросили показать им решении сессии горсовета, состоявшейся в конце апреля 2009 года, решением которой им были выделены земельные участки.

На их просьбу ОСОБА_14 заявил, что четыре решения сессии они получат после того, как будет внесена оставшаяся часть денег в сумме 10 тыс. грн. на счет фонда «Люботинский», которую не внес на тот момент ОСОБА_5.

Придя после этого к ОСОБА_4, они услышали от него, что действительно, смогут получить решения сессии о выделении им земельных участков только после внесения на счет фонда «Люботинский» всей причитающейся с них суммы, т.е. 20 тыс. грн. за выделение 4 х земельных участков.

ОСОБА_5, понимая, что решения сессии Люботинского горсовета ему не выдадут без перечисления средств, 26.05.2009 г. перечислил 10 тыс. грн. на счет фонда «Люботинский», после чего они вместе с ОСОБА_6 обратились в правоохранительные органы с заявлением о привлечении к уголовной ответственности ОСОБА_4 за незаконное требование взносов в благотворительный фонд денежных средств.

В судебном заседании свидетель ОСОБА_9 пояснил, что с ОСОБА_4 он знаком с ноября 2008 года после того, как обращался к нему с заявлением о получении земельного участка под строительство дома.

При разговоре с ОСОБА_5 и ОСОБА_6 последние, узнав о том, что он получил земельный участок, стали интересоваться возможностью получения ими земельных участков под строительство. Объяснив им, что с таким вопросом необходимо обращаться к городскому голове ОСОБА_4, в конце декабря 2008 года они все вместе приехали к нему в городской совет, и стали выяснять возможности выделения земельных участков.

Предложив ОСОБА_5 и ОСОБА_6 составить соответствующие заявления, ОСОБА_4 пообещал узнать у землеустроителей о наличии земельных участков, и предложил внести по 5 тыс. грн. за 1 земельный участок, а всего 20 тыс. грн., на счет благотворительного фонда «Люботинский»

На протяжении двух- трех месяцев никаких сообщений к ним не поступало, в связи с чем примерно в марте 2009 года они втроем снова поехали к ОСОБА_4 для выяснения возможности выделения земельных участков.

При этом ОСОБА_4 дал им небольшие листочки, на которых были указаны реквизиты благотворительного фонда «Люботинский», и вновь предложил им заплатить на счет фонда по 5 тыс. грн. за выделение земельного участка площадью 10 соток, а всего 20 тыс. грн. за выделение 4 х участков.

ОСОБА_5 просил ОСОБА_4уменьшить сумму взноса в фонд, но на данную просьбу он ответил отказом.

Примерно 29.04.2009 г. ОСОБА_6 встретился с ОСОБА_4, и показал ему квитанцию о перечислении 10 тыс. грн. в благотворительный фонд «Люботинский» за два своих земельных участка.

30.04.2009 года было вынесено решение сессии Люботинского горсовета о выделении ОСОБА_15 И ОСОБА_5 по два земельных участка площадью по 10 соток каждый. Однако, эти решения им не выдавались, так как при разговоре с ОСОБА_4 26.05.2009 года последний заявил, что решения будут выданы им после того, как будет оплачена полностью сумма в 20 тыс. грн. в благотворительный фонд «Люботинский».

Таким образом, ОСОБА_4 было поставлено условие, при котором ОСОБА_5 должен был внести 10 тыс. грн. на счет фонда «Люботинский», и только после этого он и ОСОБА_6 смогут получить решение сессии о выделении им земельных участков.

Кроме того, свидетель ОСОБА_9 в своих показаниях указал, что ОСОБА_4 с самого начала их встреч с ОСОБА_6 и ОСОБА_5 указывал, что условием получения ими земельных участков является необходимость внесения ими взноса в благотворительный фонд «Люботинский» по 10 тыс. грн. с каждого.

27.05.2009 года ОСОБА_5 перечислил 10 тыс. грн. на счет благотворительного фонда «Люботинский», после чего они втроем поехали к ОСОБА_4, и в его кабинете он вручил ему квитанцию, подтверждающую внесение этой суммы на счет фонда.

После этого ОСОБА_4 дал указание своему секретарю Красниковой о выдаче ОСОБА_5 и ОСОБА_6 решение сессии Люботинского горсовета о выделении им земельных участков.

ОСОБА_16, допрошенная в суде в качестве свидетеля, показала, что 26.05.2009г. в дневное время её вызвал в свой кабинет председатель горсовета Люботина ОСОБА_4 и дал указание выдать решение сессии горсовета, состоявшейся 30.04.2009 года, ОСОБА_5, ОСОБА_6 и ОСОБА_9. Так как решения этой сессии были в сейфе у секретаря горсовета ОСОБА_14, то она попросила этих лиц немного подождать, пока ОСОБА_14 вернется в свой кабинет. Но они ждать не стали, сообщив, что приедут на следующий день.

27.05.2009 года примерно в 9 час.30 мин. к ней в кабинет пришли ОСОБА_6 и ОСОБА_9, которым она вручила решения сессии горсовета о віделении земельніх участков от 30.04.2009 года.

В судебном заседании свидетель ОСОБА_17 указала, что она неоднократно слышала, как ОСОБА_4, являясь председателем Люботинского горсовета, на личном приеме граждан говорил им о том, что существует благотворительный фонд «Люботинский», на который эти граждане могут перечислять денежные средства в качестве благотворительной помощи. Эти вопросы ОСОБА_4 поднимал на приеме с теми гражданами, которые приходили к нему с заявлениями о выделе им земельных участков под индивидуальное строительство.

Свидетели ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 в судебном заседании указали, что они работают в должности бухгалтеров в Люботинском горсовете Харьковской области. Им известно о существовании благотворительного фонда «Люботинский» в связи с тем, что председатель горсовета ОСОБА_4 являлся одним из его основателей и учредителей, откуда вышел через год после образования этого фонда.

Председателем фонда в настоящее время является ОСОБА_21, которому они, как и ранее, оказывают на добровольных началах помощь в ведении бухгалтерского учета этого фонда.

По просьбе ОСОБА_21 они неоднократно снимали небольшие суммы денег со счета фонда, передавая их ему, которые в дальнейшем направлялись на благотворительную помощь жителям города, и на нужды города.

Допрошенные в суде свидетели ОСОБА_22 и ОСОБА_23 пояснили, что они являются депутатами Люботинского горсовета, и входят в постоянно действующую депутатскую комиссию по земельным вопросам. В конце апреля 2009 года их комиссия рассматривала вопросы, связанные с выделение земельных участков различным гражданам, но фамилии этих граждан они не помнят.

Также, свидетель ОСОБА_22 заявила, что ей, как депутату горсовета, известно о существовании благотворительного фонда «Люботинский», куда некоторые граждане, которым выделялись земельные участки, вносили денежные взносы в сумме от 1 до 2 тыс. гривен.

Свидетель ОСОБА_24 в судебном заседании пояснила, что она работает в Люботинском горсовета Харьковской области помощником председателя горсовета ОСОБА_4

В конце 2008 года, а также в начале 2009 года к ОСОБА_4 приходили на прием ОСОБА_5, ОСОБА_6 и ОСОБА_9. Кроме того, на приеме у ОСОБА_4 26.05.2009 года они учинили скандал, зайдя без разрешения к нему в кабинет.

Затем ОСОБА_4 предложил ей провести этих лиц к секретарю горсовета ОСОБА_14, чтобы они смогли получить у него решения сессии горсовета на их имена, а также поручил ей передать его указание ОСОБА_16 о выдаче решений этим гражданам.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ОСОБА_25 пояснил, что он, как член постоянно действующей депутатской комиссии по земельным вопросам Люботинского горсовета Харьковской области, в конце апреля 2009 года принимал участие в рассмотрении вопроса о выделении земельных участков гражданам ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_8, Глинской и другим.

Ему известно о существовании благотворительного фонда «Люботинский», куда поступают денежные взносы от граждан.

Допрошенный в качестве свидетеля ОСОБА_21 пояснил, что благотворительный фонд «Люботинский» существует с 2006 года. С момента его учреждения председателем фонда являлся ОСОБА_4, но в мае 2007 года он передал свои полномочия другому лицу.

Ведением бухгалтерского учета по данному фонду занимаются на добровольных началах бухгалтера Люботинского горсовета. У них же находится папка с заявлениями граждан гор. Люботина, нуждающихся в помощи фонда. Являясь депутатом Люботинского горсовета, он при посещении сессий горсовета проверяет содержание этой папки, поступившие заявления, и просит работников бухгалтерии горсовета оказать ему помощь в ведении бухгалтерского учета по фонду.

При обращении граждан за материальной помощью к председателю городского совета ОСОБА_4 последний этих граждан направляет к нему ОСОБА_21, для выяснения всех обстоятельств оказания материальной помощи.

По делу в качестве свидетеля допрошена ОСОБА_10, которая пояснила, что в конце 2008 года ей необходима была операция на сердце, в связи с чем она нуждалась в материальной сумме в размере 50 тыс. грн.

По совету знакомых она обратилась с заявлением к председателю Люботинского горсовета ОСОБА_4 об оказании ей помощи в предоставлении денежных средств на проведение этой операции. Второе заявление она написала на имя председателя фонда ОСОБА_21, и оставила эти заявления в бухгалтерии горсовета. Через 3 4 месяца она получила 4,5 тыс. гривен из указанного фонда, которые были истрачены ею на лечение.

ОСОБА_4 принимал непосредственное участие в выделение ей денежных средств из фонда, разъясняя ей о наличии средств в фонде, о сроках возможных выплат из фонда.

Свидетель ОСОБА_11 в судебном заседании пояснил, что в середине 2008 года к нему обратился представитель Люботинского горсовета ОСОБА_26 с просьбой изготовить павильоны для оборудования остановок автотранспорта в городе Люботине. В дальнейшем он изготовил и установил эти павильоны в местах, которые были указаны ему представителем горсовета, а оплата за изготовление и установку павильонов была произведена фондом «Люботинский».

ОСОБА_4 присутствовал при установке этих павильонов как председатель горсовета Люботина.

В судебном заседании свидетель ОСОБА_27 указал, что при одной из встреч в кабинете ОСОБА_4 весной 2009 года с ОСОБА_6 и ОСОБА_5, в его присутствии ОСОБА_4 вел разговор с этими гражданами об оказании благотворительной помощи городу Люботину путем внесения денежных средств в благотворительный фонд «Люботинский».

Свидетель ОСОБА_28 пояснила в судебном заседании, что она, присутствуя в кабинете ОСОБА_4 при приеме граждан, слышала от него, как он предлагал прибывшим к нему на прием гражданам делать взносы в благотворительный фонд «Люботинский».

При этом, каждому, кому делалось такое предложение, ОСОБА_4 вручались реквизиты этого фонда, которые находились на его рабочем столе.

В соответствии с протоколом осмотра, пометки и вручения квитанции (т.1 л.д.212), потерпевшему ОСОБА_6 была вручена квитанция №53 от 26.05.2009 г. об оплате 10 тыс. грн. на счет благотворительного фонда «Люботинский», и данная квитанция была помечена люминесцирующим веществом.

К материалам уголовного дела приобщен и исследован судом протокол осмотра места происшествия от 27.05.2009 года, согласно которого в кабинете ОСОБА_4, на его рабочем столе обнаружена квитанция №53 от 26.05.2009 г., которая в лучах специальной лампы люминесцировала характерным желто- зеленым светом.

Таким же светом люминесцировали и руки ОСОБА_4 при их осмотре в лучах этой лампы.

Осмотр производился с применением видеосъемки, изъятием вещественных доказательств ( т.1 л.д. 11-15), которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно заключения судебно химической экспертизы от 12.06.2009 года (т.2 л.д.4 -7) на поверхности квитанции №53, на ватных тампонах со смывами с пальцев рук ОСОБА_4, имеются наслоения специального химического вещества, люминесцирующего желто зеленым цветом, которые имеют общую родовую принадлежность как между собой, так и со специальным химическим веществом, представленным на экспертизу в качестве образца.

Органом досудебного следствия 06.07.2009 года в УБОП ГУМВДУ в Харьковской области изъяты видеокассеты, на которых отображены моменты разговора подсудимого ОСОБА_4 с потерпевшими ОСОБА_6 и ОСОБА_5, где он рассказывает о способах и возможностях получения ими земельных участков в границах Люботинского горсовета, и которые были просмотрены и исследованы судом в судебном заседании (т.2 л.д. 244 250).

К материалам уголовного дела приобщено и исследовано судом заключение судебно фоноскопической экспертизы №43 от 21.09.2009 года, согласно которого на магнитных лентах, представленных на исследование, имеются записи голосов ОСОБА_14, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_6

Данные фонограммы электронному или механическому монтажу не подвергались, и были записаны на специальной аппаратуре, представленной на исследование, являются оригиналом (т.3 л.д. 40- 70).

Также, органом досудебного следствия к материалам уголовного дела приобщены в качестве вещественных доказательств смывы с пальцев обоих рук ОСОБА_4, образец ваты, копия платежного поручения от 26.05.2009 г. о перечислении денег в сумме 10 тыс. грн. ОСОБА_5 на счет благотворительного фонда «Люботинский», визитные карточки фонда «Люботинский», изъятые в кабинете ОСОБА_4, документы Люботинского горсовета о созыве 5-й сессии горсовета, протокол этой сессии от 30.04.2009 г., решение сессии о даче разрешения потерпевшим ОСОБА_6 и ОСОБА_5 на разработку техдокументации об установлении границ земельных участков, выкопировки земельных участков, книга регистрации заявлений граждан, протоколы заседаний постоянной действующей комиссии по земельным вопросам и др., осмотренные в ходе досудебного следствия (т.3 л.д.158-162).

Эти данные свидетельствуют о том, что ОСОБА_4 непосредственно предлагал потерпевшим оплачивать в благотворительный фонд взносы по 5 тыс. грн. за 1 участок, контролировал поступление этих денег на счет фонда путем визуального осмотра квитанций о взносах в этот фонд. Также эти данные свидетельствуют о том, что земельные участки потерпевшим выделены только после того, как были произведены ими, хотя и частично, взносы в благотворительный фонд.

Судом исследовались приобщенные к материалам уголовного дела копии документов Люботинского горсовета, согласно которым за ОСОБА_4 признаны полномочия Люботинского городского головы Харьковской области в соответствии с решением 1 сессии 5 созыва Люботинского горсовета (т.1 л.д.23).

Кроме того, к материалам уголовного дела приобщены, и исследованы судом в ходе судебного следствия документы, согласно которым 13.06.2006 года был создан благотворительный фонд «Люботинский», директором которого избран ОСОБА_4, а также протокол №2 от 11.05.2007 г., согласно которого директором этого фонда был переизбран ОСОБА_21, договор об открытии счета фонда в банке, а также копия юридического дела фонда (т.1 л.д.55 133).

Также, судом исследовались приобщенные к материалам уголовного дела решения сессий Люботинского горсовета Харьковской области о даче разрешения ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_8 на разработку технической документации об установлении границ земельных участков для строительства и обслуживания жилого дома (т.1 л.д.134 205, т. 2 л.д.83 140), согласно которых указанным лицам выделили земельные участки в гор. Люботин после внесения ОСОБА_6 взноса в благотворительный фонд «Люботинский» 29.04.2009 г. денежных средств в сумме 10 тыс. грн.

Кроме того, судом исследовались приобщенные к материалам уголовного дела изъятые в главном отделении ЗАО КБ «Приват - банк» г. Днепропетровска сведения о движения денежных средств по расчетному счете благотворительного фонда «Люботинский», согласно которых на счет фонда поступили деньги в общей сумме 20 тыс. гр. от ОСОБА_6 и ОСОБА_5 ( т.2 л.д. 66 80).

Таким образом, оценивая все собранные в ходе судебного следствия доказательства, суд считает, что виновность подсудимого ОСОБА_4 в превышении служебных полномочий, т.е. в умышленном совершении служебным лицом органа местного самоуправления действий, явно выходящих за пределы предоставленных ему полномочий, причинивших существенный вред охраняемым законом правам, свободам и интересам ОСОБА_5 и ОСОБА_6, и государственным интересам, поскольку ОСОБА_4 в нарушение требований Конституции Украины и Земельного кодекса Украины обязал ОСОБА_5 и ОСОБА_6 осуществить оплату за выделение земельных участков, чем подорвал авторитет и престиж органов государственной власти в лице Люботинского городского совета Харьковской области, а поэтому суд его действия квалифицирует по ч.1 ст. 365 УК Украины.

Анализируя доводы подсудимого ОСОБА_4 в той части, где он ссылается на то, что ничего предосудительного не совершал, предлагая гражданам делать взносы в благотворительный фонд, суд считает, что он во время своей рабочей деятельности совершил в отношении ОСОБА_5 и ОСОБА_6 действия, которые не только не входили в его компетенцию, но и явно выходили за пределы предоставленных ему полномочий.

Об этом же свидетельствует и тот факт, что он, будучи одним из учредителей благотворительного фонда «Люботинский», понимая неправомерность своего нахождения в составе его руководящей структуры, вышел из учредителей этого фонда через год после его образования, продолжая влиять на работу этого фонда как служебное лицо.

Кроме того, сам ОСОБА_4 не отрицает того факта, что он предлагал гражданам оказывать посильную помощь городскому бюджету путем внесения денежных средств в благотворительный фонд, для чего вручал этим гражданам визитки с реквизитами фонда, разъяснял порядок и место внесения взносов в этот фонд.

Этот факт объективно подтверждает доводы потерпевших о том, что они не добровольно, а под определенным воздействием ОСОБА_4 вносили денежные средства в благотворительный фонд, и смогли получить решения сессии Люботинского горсовета о выделения им земельных участков после того, как вся сумма в 20 тыс. грн. была перечислена ими на счет благотворительного фонда.

Об этом же свидетельствует исследованная в судебном заседании видеозапись встречи ОСОБА_4 с ОСОБА_5 и ОСОБА_6, а также исследованная в суде расшифровка аудиозаписи разговора между указанными лицами (т.3 л.д. 46 47), где подсудимый разъясняет потерпевшим, что только после внесения денежных средств на счет благотворительного фонда они смогут получить земельные участки и решение сессии горсовета о выделение им этих участков.

Здесь же он указывает, что в настоящее время могут быть получены только два решения сессии, поскольку только по двум участкам были сделаны взносы в указанный фонд на указанный период времени, т.е. на 26.05.2009 года.

И только после этого ОСОБА_5 вынужден был перечислить на счет благотворительного фонда «Люботинский» 27.05.2009 года денежные средства в сумме 10 тыс. грн.

Доводы подсудимого ОСОБА_4 и его защитника о том, что действия подсудимого нужно квалифицировать по нормам Кодекса об административных правонарушениях, либо другими нормами уголовного права, а не теми нормами Уголовного кодекса, что вменены ему в вину, не основаны на законе, и противоречат исследованным в судебном заседании доказательствам.

Кроме того, не основаны на законе доводы подсудимого и его защиты о том, что он привлекается к уголовной ответственности за незаконное выделение земли ОСОБА_5 и ОСОБА_6, поскольку ОСОБА_4 вменяется в вину то, что он обязал потерпевших осуществить оплату за выделение земельных участков на счет благотворительного фонда, чем превысил свои служебные полномочия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ОСОБА_4 превысил свои служебные полномочия, т.к. они были совершены путем активных действий, выразившихся в принуждении ОСОБА_6 и ОСОБА_5 незаконно внести денежные средства по 10 тыс. грн. каждым в благотворительный фонд «Люботинский», что является объективной стороной данного преступления.

Изучением личности ОСОБА_4 установлено, что он ранее не судим, характеризуется положительно, несовершеннолетних детей не имеет, на учетах врача нарколога и психиатра не состоит, имеет пенсионный возраст.

Смягчающими наказание обстоятельствами для ОСОБА_4 суд признает его первую судимость, ненаступление тяжких последствий после совершенного им преступления.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

Избирая меру наказания подсудимому ОСОБА_4, суд учитывает степень тяжести совершенного преступления, личность подсудимого, смягчающие наказание обстоятельства, и считает, что он должен нести наказание, не связанное с лишением свободы, поскольку его исправление возможно без изоляции от общества, с освобождением его от отбытия наказания с испытанием на определенный судом срок, с возложением на него определенных судом обязанностей, с лишением права занимать выборные должности и должности, связанные с организационно распорядительной и административно хозяйственной деятельностью на определенный срок.

По мнению суда, назначенное наказание будет достаточным и необходимым для его скорейшего исправления и предупреждения новых преступлений.

Потерпевшими ОСОБА_6 и ОСОБА_5 поданы исковые заявления, в которых они просят взыскать с ОСОБА_4 каждому по 100 тыс. грн. в возмещение морального вреда, по 10 тыс. грн., внесенных ими на счет благотворительного фонда «Люботинский», и по 5 тыс. грн. за оказание адвокатом юридических услуг.

Суд считает, что данные иски должны быть удовлетворенны частично по следующим основаниям.

Так, оба потерпевших не представили суду убедительных доказательств того, что действиями подсудимого им причинен какой либо существенный моральный вред ввиде унижения чести и достоинства, престижа и деловой репутации, моральных переживаний, а поэтому в удовлетворении иска в этой части необходимо отказать.

Что касается взыскания с подсудимого ОСОБА_4 в пользу потерпевших по 10 тыс. грн. каждому в связи с внесением ими указанной суммы на счет благотворительного фонда «Люботинский», то иск в этой части необходимо оставить без рассмотрения, так как по данному делу вышеуказанный фонд не привлечен в качестве участника судебного процесса.

Однако это не лишает права ОСОБА_6 и ОСОБА_5 в дальнейшем обратиться в суд с иском к фонду «Люботинский» в порядке гражданского судопроизводства.

Что касается остальной части иска, то суд считает возможным взыскать с ОСОБА_4 в пользу потерпевших ОСОБА_6 и ОСОБА_5 по 5 тыс. грн. каждому в возмещение понесенных ими расходов по оказанию им юридической помощи адвокатом.

Судебные издержки в сумме 16500 грн.88 коп. за проведение судебных экспертиз необходимо взыскать с подсудимого ОСОБА_4

Судьбу вещественных доказательств разрешить в порядке ст.81 УПК Украины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 323, 324 УПК Украины, суд

П Р И Г О В О Р И Л :

Признать виновным ОСОБА_4 по ч. 1 ст. 365 УК Украины, и назначить ему наказание в виде 3 (трех) лет лишения свободы, с лишением права занимать выборные должности, и должности, связанные с организационно распорядительной и административно хозяйственной деятельностью сроком на 3 (три) года.

На основании ст. 75 УК Украины освободить осужденного ОСОБА_4 от отбытия наказания виде лишения свободы, если он в течение 3 ( трех ) лет не совершит нового преступления и выполнит возложенные на него обязанности.

В силу ст. 76 УК Украины обязать осужденного ОСОБА_4 не выезжать за пределы Украины на постоянное проживание без разрешения уголовно исполнительной инспекции; сообщать уголовно исполнительной инспекции об изменении места жительства, работы; периодически являться для регистрации в уголовно исполнительную инспекцию.

Меру пресечения осужденному ОСОБА_4 подписку о невыезде с постоянного месту жительства отменить после вступления приговора в законную силу.

Взыскать с осужденного ОСОБА_4 в пользу ОСОБА_6 и ОСОБА_5 по 5 тыс. грн. каждому.

Взыскать с осужденного ОСОБА_4 в пользу НИЭКЦ при ГУМВДУ в Харьковской области 16500 грн.88 коп. за проведение судебных экспертиз, перечислив указанные средства на счет: получатель платежа - НИЭКЦ при ГУМВДУ в Харьковской области, код по ОКПО 25574728, учреждение банка УДК в Харьковской области, счет получателя-35229002000143, МФО 851011 с пометкой ( за экспертные услуги).

Вещественные доказательства по делу:

-смывы с правой и левой рук ОСОБА_4 на ватных тампонах; образец ваты- уничтожить.

-светокопии платежного поручения от 26.05.2009 г. на имя ОСОБА_5 о внесении им на счет благотворительного фонда «Люботинский» 10 тыс. грн., визитные карточки фонда «Люботинский» в количестве 29 шт. хранить при уголовном деле.

Распоряжение №78 от 17.04.2009 г. о созыве 50-й сессии Люботинского горсовета Харьковской области от 30.04.2009 года; протокол 50-й сессии Люботинского горсовета от 30.04.2009 г.; решение 50-й сессии Люботинского горсовета от 30.04.2009 г. за №285, 286, 287, 288,; заявления от имени ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_5 и ОСОБА_8; выкопировки земельных участков № 5, 7, 9, 11, по ул. Победителей в гор. Люботине, Харьковской области; заключение о возможности предоставления этих участков гражданам; книгу регистрации заявлений граждан о предоставлении им земельных участков; контрольные карточки указанных решений; протоколы заседаний постоянной действующей комиссии по вопросам регулирования земельных отношений - возвратить Люботинскому горсовету Харьковской области.

Оригиналы квитанций об оплате в банк денежных средств ОСОБА_5 и ОСОБА_6 по 10 тыс. грн. на счет фонда «Люботинский» - возвратить указанным гражданам, лист бумаги с реквизитами благотворительного фонда «Люботинский» - хранить при уголовном деле.

Решения сессии Люботинского горсовета от 30.04.2009 г. за №№ 285, 286, 287, 288, изъятые у ОСОБА_6 и ОСОБА_5, о предоставлении им земельных участков возвратить указанным гражданам.

Видеокассеты «Сони -90», протоколы о результатах ОРМ с использованием технических средств хранить при уголовном деле.

Расходный кассовый ордер №25 от 12.05.2009 г. о предоставлении ОСОБА_10 материальной помощи в сумме 4391 грн., и счет фактуру №2 от 27.04.2009 г. с оплатой 12.05.2009 г. о перечислении ОСОБА_11 5 тыс. грн. за изготовление и установку им автобусного павильона - возвратить фонду «Люботинский».

Приговор может быть обжалован в Верховный Суд Украины через апелляционный суд Харьковской области в течение одного месяца с момента его провозглашения, а осужденным в тот же срок с момента вручения ему копии приговора.

Судья А.Д.Мозговой.