Ухвала суду № 98428506, 19.07.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

19 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/3252/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач), через свого представника, звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (далі - відповідач), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Розпорядження №111-лр від 15.06.2021 року ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним від 18.12.2020 року за номерами: №21110314202000043 та №21230314202000044 виданих ФОП ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 );

- зобов`язати ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі вчинити дії щодо відновлення прав, свобод та інтересів ФОП ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ), а саме: видалити з "Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним" інформацію (відомості), про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним за номерами: №21110314202000043 та №21230314202000044.

Ухвалою від 08.07.2021 відкрито спрощене провадження у справі, судове засідання на 19 липня 2021 р. о 10:00.

На зазначену дату сторони в судове засідання не з`явились.

Представник ГУ ДПС в Херсонській області подав до суду заяву у якій, з метою підготовки обґрунтованого відзиву на позовну заяву у строки визначені судом, просив відкласти судове засідання на іншу дату.

Представник позивача не заперечувала проти відкладення судового засідання на іншу дату.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе провести розгляд заявленого представником позивача клопотання в порядку письмового провадження.

Згідно п.2 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку в разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Приймаючи до уваги викладені обставини та норми процесуального законодавства, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача та відкласти розгляд справи на іншу дату.

Окремо суд зауважує, що предметом розгляду у даній справі є правомірність анулювання позивачу ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.

У листі від 15.06.2021 ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі зазначило, що відповідно до наданої Державною архітектурно-будівельною інспекцією України інформацією у листі від 27.04.2021р. № 40-201-11/1608-21, надані ФОП ОСОБА_1 для отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним Паспорта прив`язки тимчасової споруди від 19.11.2020 - не підтверджують прийняття об`єкта в експлуатацію відповідно до законодавства.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З аналізу статті 49 КАС України слідує, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами прямо або опосередковано стосується прав та інтересів інших осіб. Тому участь у справі третіх осіб є формою захисту їх прав та інтересів, що пов`язані із спірними правовідносинами.

Враховуючи, що підставою для скасування позивачу ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним є невідповідність поданої документації, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, та витребувати інформацію, чи відноситься Паспорт прив`язки до документів, необхідних для отримання ліцензії, передбачених ст.15 ЗУ "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" (далі Закон №481/95-ВР), а саме:

документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення;

акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального;

дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Задовольнити клопотання представника ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про відкладення судового засідання на іншу дату.

Відкласти розгляд справи та призначити судове засідання на 27 серпня 2021 року о 10:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Зобов`язати відповідача надати суду лист Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 27.04.2021р. № 40-201-11/1608-21.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (01133, м.Київ, бульвар Лесі Українки, буд.26).

Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з дня отримання ухвали направити Державній архітектурно-будівельній інспекції України копію позовної заяви з доданими до неї документами, та надати суду докази такого направлення.

Зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали надати інформацію:

1. Чи відноситься Паспорт прив`язки до документів, необхідних для отримання ліцензії, передбачених ст.15 ЗУ "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" (далі Закон №481/95-ВР), а саме:

документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення;

акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального;

дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

2. Чи поширюється інформація, викладена у листі Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 27.04.2021р. № 40-201-11/1608-21, на "Паспорт прив`язки тимчасової споруди АГЗП"

Встановити третій особі десятиденний строк для подання пояснення щодо позову та відзиву з дня отримання ухвали. Копія пояснень одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Г.М. Морська