Ухвала суду № 98428342, 20.07.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

20 липня 2021 року Справа № 2040/5579/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду заяву представника позивача, поданої в порядку ст.382 КАСУ про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 р. по справі № 2040/5579/18 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Заявник, представник позивача - Ломаки Вадима Романовича, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою, у якій просить суд: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 року по справі 2040/5579/18.

В обґрунтування поданої заяви зазначив, що Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 р. по справі № 20470/5579/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не поновлення виплати пенсії за вислугу років, як військовослужбовцю, ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати розмір та поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років як військовослужбовцю, непрацюючому пенсіонеру, дитині війни, починаючи з 12.01.2018 року, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, із застосуванням всіх індексацій, підвищень, надбавок та доплат передбачених пенсійним законодавством України на визначений пенсіонером банківський рахунок. 27.01.2021 року представник позивача надав заяву про перерахування пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок, проте листом від 19.02.2021 року Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області відмовило у перерахуванні пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок.

У зв`язку з чим представник позивача просить суд зобов`язати ГУ ПФУ у Харківській області подати звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 382 КАС України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 року заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 р. по справі № 2040/5579/18 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без задоволення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021 року Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 по справі № 2040/5579/18 скасовано.

Справу № 2040/5579/18 направлено до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Ухвалою суду від 08.07.2021 року заяву представника позивача про встановлення судового контролю призначено до розгляду.

Представником відповідача 07.04.2021 року через канцелярію суду було надано заперечення, в яких зазначено, що на виконання зазначеного судового рішення представнику позивача було направлено листи від 19.11.2018 року № 2411/14-20 , 21.08.2019 року № 3482/Л-14 , 14.04.2020 року №2055-979/Л-02/8-2000/20, копії яких наявні в матеріалах справи, в яких представник позивача повідомлявся про те, що для призначення пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262 зі змінами (далі - Закон) представнику позивача необхідно надати документи відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Порядку, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 15.02.2007 року за № 135/1340, а саме: заяву ОСОБА_1 про поновлення виплати пенсії; копії паспорту, завірені належним чином; копію ідентифікаційного коду, завіреного належним чином; копію трудової книжки, завіреної належним чином; реквізити рахунку, який відкрито в Ощадбанку м. Харкова або Харківської обл. Також зазначено, що відповідно до статті 52 Закону особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно цього Закону, пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України через установи ВАТ "Державний ощадний банк України"

У судове засідання, призначене на 20 липня 2021 року представники сторін не прибули.

Представник позивача у поданій заяві просив суд розглянути заяву без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, через канцелярію суду надав клопотання про розгляд заяви без його участі.

Дослідивши заяву та додані до неї матеріали, суд встановив наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 у справі №2040/5579/18 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не поновлення виплати пенсії за вислугу років, як військовослужбовцю, ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати розмір та поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років як військовослужбовцю, непрацюючому пенсіонеру, дитині війни, починаючи з 12.01.2018 року, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, із застосуванням всіх індексацій, підвищень, надбавок та доплат передбачених пенсійним законодавством України на визначений пенсіонером банківський рахунок.

Як встановлено з програми «Діловодство спеціалізованого суду» рішення набрало законної сили 05.11.2018 року та Харківським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

Постановою державного виконавця від 06.02.2019 року відкрито виконавче провадження № 58247542 за виконавчим листом по справі № 2040/5579/18 виданим Харківським окружним адміністративним судом від 15 січня 2019 року про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати розмір та поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років як військовослужбовцю, непрацюючому пенсіонеру, дитині війни, починаючи з 12.01.2018р., з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, із застосуванням всіх індексацій, підвищень, надбавок та доплат передбачених пенсійним законодавством України на визначений пенсіонером банківський рахунок.

Постановою державного виконавця від 27.08.2019 року накладено штраф на Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області. Постановою державного виконавця від 28.02.2020 року накладено штраф у подвійному розмірі, направлено подання до Головного управління Національної поліції України в Харківській області виконавче провадження закінчено. Головним управлінням Національної поліції України в Харківській області внесено відомості до ЄРДР за № 12020220480000636.

Позивач звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою, в якій просив поновити та виплатити його пенсію, до якої додав нотаріально засвідчені копії довіреності, паспорт громадянина України для виїду за кордон та заяву про виплату пенсії на банківський рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк» (а.с. 134,137).

У відповідь на звернення позивача, 19.02.2021 відповідач листом повідомив, що копію довіреності та паспорту зареєстровано в головному управлінні та передано до відділу з питань призначення та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління пенсійного забезпечення, до повноважень якого входить проведення такого перерахунку.

Також зазначено, у пакеті документів для призначення пенсії ОСОБА_1 надано реквізити поточного рахунку, який відкрито у відділенні ПриватБанку, що не відповідає вимогам Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Для виконання судового рішення щодо поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 рекомендовано надати до головного управління реквізити його поточного рахунку, відкритого у філії Харківського обласного управління АТ «Ощадбанк» (а.с. 136).

Вважаючи, що відповідачем не виконується рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 по справі 2040/5579/18, позивач звернувся до суду із заявою в порядку ст.382 КАС України.

Суд зазначає, що статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Суд зауважує, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок, тобто особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

З метою забезпечення виконання судового рішення ст. 382 КАС України передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення: 1) зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду; 2) накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, згідно з положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд зауважує, що зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 по справі 2040/5579/18 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати розмір та поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років та виплачувати на визначений пенсіонером банківській рахунок.

Суд зазначає, що основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262, виплата пенсії особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно з цим Законом, пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України через установи відкритого акціонерного товариства "Державний ощадний банк України” за місцем фактичного проживання пенсіонера на підставі відповідних документів, що оформляються органом Пенсійного фонду України.

Разом із заявою від 27.01.2021 року представником позивача було надано реквізити поточного рахунку, який відкрито у відділенні ПриватБанку.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №1692-2166/Л-02/8-2000/21 від 19.02.2021 року вбачається, що єдиною підставою для відмови у поновленні та виплаті пенсії ОСОБА_1 слугувало не надання ним банківського рахунку, відкритому у АТ «Ощадбанк», про що зазначено у листі від 19.02.2021.

Суд зазначає , що судовим рішенням від 10.09.2018 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківській рахунок.

На офіційному сайті Пенсійного фонду України та Міністерства фінансів України за посиланням: https://www.pfu.gov.ua/1906048-perelik-bankiv-upovnovazhenyh-na-vyplatu-pensij/ та https://mof.gov.ua/uk/upovnovazheni-banki-shhodo-obslugovuvannja-zarplatnih-proektiv наведено перелік уповноважених банків, через які може здійснюватись виплата пенсій, серед переліку яких є також АТ КБ «ПриватБанк».

Отже, ПАТ КБ «ПриватБанк» є уповноваженим банком, якому надано право виплати пенсії пенсіонерам, через відкритий в ньому поточний рахунок.

Таким чином, ненадання до позивачем до Головного управління реквізитів поточного рахунку, відкритого у філії Харківського обласного управління АТ "Ощадбанк", за наявності реквізитів поточного рахунку, відкритого у відділенні Приватбанку, не є підставою для невиконання судового рішення.

Доказів виконання рішення суду шляхом виплати ОСОБА_1 суми пенсії за вислугу років, як військовослужбовцю, на визначений пенсіонером банківській рахунок, до суду відповідачем не надано.

Таким чином, на даний час рішення суду фактично залишається не виконаним (зворотного відповідачем не доведено), що становить більше одного року з моменту набрання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 року по справі №2040/5579/18.

Враховуючи встановлені обставини, а саме невиконання до теперішнього часу судового рішення, а також ухиляння відповідача від виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 року, по справі №2040/5579/18, суд дійшов висновку про необхідність встановлення контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду звіт про його повне виконання у місячний строк з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 10.09.2018 року по справі №2040/5579/18.

Керуючись ст. ст. 294, 370, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача, поданої в порядку ст.382 КАСУ про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 р. по справі № 2040/5579/18 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Застосувати судовий контроль за виконанням судового рішення у справі №2040/5579/18, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду звіт про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2018 року у справі №2040/5579/18 у місячний строк з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 20 липня 2021 р.

Суддя Бідонько А.В.