Рішення № 98396474, 19.07.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" липня 2021 р. справа № 300/1847/21

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Біо-Інвест-Україна" до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення № 2371547/35276297 від 03.02.2021 та зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

23.04.2021 Товариства з обмеженою відповідальністю "Біо-Інвест-Україна" (надалі - позивач, ТзОВ "Біо-Інвест-Україна") звернулося до суду з позовом до Державної податкової служби України (далі - відповідач), Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2371547/35276297 від 03.02.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 12.01.2021 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 12.01.2021.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням регіональної комісії Головного управління Державної податкової служби України в Івано-Франківській області за 2371547/35276297 від 03.02.2021 безпідставно, в порушення вимог статті 201 Податкового кодексу України, відмовлено в реєстрації податкової накладної за № 1 від 12.01.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Протиправність оскаржуваного рішення відповідача мотивована підтвердженням реальності здійснення господарський операцій на виконання договору поставки зерна українського походження врожаю 2020 року, а саме кукурудзи 3 класу, на підставі яких складено податкову накладну № 1 від 12.01.2021. Вважає рішення відповідача про відмову в реєстрації податкової накладної протиправним та таким, що підлягає скасуванню, а податкова накладна за № 1 від 12.01.2021 підлягає реєстрації, Державною податковою службою України, в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою суду від 28.04.2021 відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

18.05.2021 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області, в якому відповідач зазначив, що Комісією Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято оскаржуване рішення № 2371547/35276297 від 03.02.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 12.01.2021, оскільки позивачем надано копії документів, складених із порушенням законодавства. Просив у задоволенні позову відмовити (а.с.125-134).

Відповідач - Державна податкова служба України копію ухвали суду від 28.04.2021 , а також копію позовної заяви з доданими до неї документами отримав 12.05.2021, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.135), однак своїм правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався. За таких обставин, суд у відповідності до вимог частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства вирішує дану справу за наявними матеріалами.

Суд, розглянувши відповідно до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.

ТОВ "Біо-Інвест-Україна" є юридичною особою, зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, перебуває на податковому обліку Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області, є платником податку на додану вартість. Основний вид економічної діяльності: 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

26.01.2021 ТОВ "Біо-Інвест-Україна" подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 12.01.2021, виписану позивачем (продавцем) Товариству з обмеженою відповідальністю "Збаразький КХП" (покупцю) з придбання кукурудзи 3 класу в обсязі 848,582 тон на суму 6 109 790,40 грн., з яких 1 018 298,40 грн. - податок на додану вартість. Вказана податкова накладна від 12.01.2021 зареєстрована за №9007663850 (а.с.22).

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.01.2021 за №9007663850, що надійшла з Автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронних документів" Державної податкової служби України, податкову накладну №1 від 12.01.2021 прийнято, її реєстрація зупинена.

Підставою зупинення реєстрації податкової накладної значиться: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1005, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризикованості здійснення операцій. Одночасно, позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «D»=12,8348%, «Р»=0 (а.с.23).

27.01.2021 позивач через особистий електронний кабінет подав до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області повідомлення про надання пояснень та копій документів, що підтверджують реальність здійснення операцій за податковою накладною № 1 від 12.01.2021, а саме копії:

- договору поставки №З.0109 від 01.10.2020, укладеного позивачем з ТОВ "Збаразький КХП";

- специфікації №2 від 12.01.2021 до договору поставки №З.0109 від 01.10.2020;

- видаткової накладної №1 від 12.01.2021;

- акту приймання-передачі сільськогосподарської продукції від 12.01.2021;

- статистичного звіту форми №4-сг від 18.052020 про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2020;

- фінансової звітності малого підприємництва за 2020-2021 роки;

- статистичного звіту про наявність сільськогосподарської техніки в сільськогосподарських підприємствах у 2019 році від 24.01.2020;

- складської квитанції зберігача ТОВ "Фортінвест-Агро" на зерно №156 від 12.01.2021 з карткою аналізу зерна №441 від 12.01.2021 на 848,582 тон кукурудзи урожаю 2020;

- актів здачі-приймання робіт (надання послуг) зберігача ТОВ "Фортінвест-Агро" №51 від 31.10.2020, №87 від 30.11.2020;

- договору складського зберігання зерна №22-09/2020 від 22.09.2020, укладеного між позивачем та ТОВ "Фортінвест-Агро" з додатками;

- реєстру товарно-транспортних накладних форми №ЗХС-3 №207 від 29.10.2020, №245 відь09.11.2020, № 249 від 10.11.2020, №252 від 11.11.2020, №257 від 12.11.2020, №262 від 13.11.2020, № 278 від 16.11.2020, № 284 від 17.11.2020 та №299 від 19.11.2020;

- договору надання послуг вантажних перевезень від 09.11.2020, укладеного між ТОВ "Фортінвест-Агро" та ТОВ "Фрукти Прикарпаття" (перевізник);

- акту надання послуг перевезення №3 від 16.11.2020;

- подорожній лист №17 вантажного автомобіля Mercedes НОМЕР_1 за 29.10.2020;

- подорожній лист №19 вантажного автомобіля Scania НОМЕР_2 за 09.11.2020 по 26.11.2020;

- подорожній лист №18 вантажного автомобіля Mercedes НОМЕР_1 за 09.11.2020 по 26.11.2020;

- видаткової накладної про придбання у ТОВ "Компанія Агронова" мінеральних, органічних і бактеріальних добрив та засобів хімічного захисту рослин №2245 від 13.052020;

- товарно-транспортної накладної №1146 від 13.05.2020 перевізника ТОВ "Компанія Агронова" про доставку хімікатів до ТОВ "Біо-Інвест-Україна";

- акту №6 від 30.06.2020 про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив та засобів хімічного захисту рослин;

- договору №56ДГ-13349/20 від 13.04.2020 купівлі-продажу товарів на придбання нафтопродуктів, укладеного позивачем з ТОВ "Окко-Бізнес Партнер";

- накладної №56ДГ-13349/20-9109342945 від 13.11.2020 на поставку від ТОВ "Окко-Бізнес Партнер" дизпалива;

- товарно-транспортної накладної №0000184319 від 13.11.2020 на поставку дизпалива;

- акту витрати насіння і садивного матеріалу кукурудзи за 28.05.2020;

- видаткових накладних про придбання у ТОВ "Компанія Агронова" насіння кукурудзи №2241 та №2242 від 30.04.2020, №2243 від 04.05.2020;

- товарно-транспортних накладних №1170, №1171, №1172 від 30.04.2020, №1143 від 04.05.2020 перевізника ТОВ "Компанія Агронова" про доставку насіння кукурудзи;

- договору поставки №ЗП 74/2020 від 05.03.2020, укладеного позивачем з ТОВ "Компанія Агронова";

- специфікацій №6 від 01.09.2020, №9 від 04.09.2020, №10 від 07.09.2020 до договору поставки №ЗП 74/2020 від 05.03.2020, укладеного позивачем з ТОВ "Компанія Агронова";

- подорожніх листів трактора Ghatlenger CH654G ДНЗ НОМЕР_7 №4 за 29.10.2020, №5 з 09.11.2020 по 26.11.2020 на збір урожаю кукурудзи;

- подорожніх листів трактора Ghatlenger CH659G ДНЗ НОМЕР_8 №1 з 09.11.2020 по 26.11.2020 на збір урожаю кукурудзи;

- подорожніх листів трактора John Deere 6420 ДНЗ НОМЕР_3 за 25.05.2020, №7 за 16.06.2020 на внесення міндобрив на посіви кукурудзи;

- подорожнього листа трактора John Deere 6920 ДНЗ НОМЕР_4 з 27.05.2020 по 28.05.2020 на посів кукурудзи;

- подорожнього листа трактора John Deere 6920 ДНЗ НОМЕР_5 з 05.05.2020 по 06.05.2020 на дискування площ під посів кукурудзи;

- подорожнього листа трактора John Deere 6920 ДНЗ НОМЕР_6 №14 з 30.04.2020 по 04.05.2020 на розкидання органічних добрив під посів кукурудзи (а.с.24, 26-102).

Згідно квитанції Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області №2 від 28.01.2020 повідомлення позивача від 27.01.2021 №1 щодо надання пояснення та копій документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято до розгляду (а.с.25).

03.02.2021 комісією Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення № 2371547/35276297 про відмову у реєстрації податкової накладної за № 1 від 12.01.2021, з підстав ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, акти приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. У додатковій інформації зазначено - не надано вичерпного пакету документів, що підтверджують інформацію, що міститься в податковій накладній (відсутній статистичний «Звіт про збирання врожаю сільськогосподарських культур» за формою №37-сг (місячна)) (а.с.20-21).

10.02.2021 ТОВ "Біо-Інвест-Україна" оскаржило рішення № 2371547/35276297 про відмову у реєстрації податкової накладної за № 1 від 12.01.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних в адміністративному порядку до Державної податкової служби України (а.с.104-105).

До вказаної скарги позивач додав Звіт про збирання врожаю сільськогосподарських культур за формою №37-сг на 01.11.2020 (за жовтень 2020 року) та на 01.12.2020 (за листопад 2020 року), які згідно квитанцій №2 від 02.11.2020 та №2 від 02.12.2020 Центру обробки електронних звітів Держстату України відповідають формату та прийняті для подальшої обробки (а.с.106-107, 108, 109-110, 111).

15.02.2021 рішенням Державної податкової служби України скаргу ТОВ "Біо-Інвест-Україна" залишено без задоволення, а рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.02.2021 за № 2371547/35276297 про відмову у реєстрації податкової накладної за № 1 від 12.01.2021 - без змін (а.с.112).

Наведене і стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Форма та порядок заповнення податкової накладної затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику (пункт 201.2).

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Виявлення розбіжностей даних податкової декларації та даних Єдиного реєстру податкових накладних є підставою для проведення контролюючими органами документальної позапланової виїзної перевірки продавця та у відповідних випадках покупця товарів/послуг.

Пунктом 201.16 статті 201 даного Кодексу встановлено, що реєстрація податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту 56.23.2 пункту 56.23 статті 56 і пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України постановою Кабінету Міністрів України за 1165 від 11.12.2019 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок) податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації): податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування; обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень; значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою: D= S/T, де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами; T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування; значення показника P є меншим, ніж значення, розраховане за такою формулою: P = Pм х 1,4, де P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування; Pм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування. Значення показників D та P відображаються в електронному кабінеті платнику податку; у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.

У разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі (пункту 4 Порядку).

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3 ) (пункту 5 Порядку).

Відповідно до пункту 6 Порядку у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет (пункту 8 Порядку).

Платник податку отримує розраховані показники позитивної податкової історії через електронний кабінет. Зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (пункту 9 Порядку).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації (пункту 10 Порядку).

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункту 11 Порядку).

Підставами для прийняття комісією контролюючого органу рішення про відмову в реєстрації податкової накладної за № 1 від 12.01.2021 є ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, акти приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. У додатковій інформації зазначено - не надано вичерпного пакету документів, що підтверджують інформацію, що міститься в податковій накладній (відсутній статистичний «Звіт про збирання врожаю сільськогосподарських культур» за формою №37-сг (місячна)).

Суд згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановив, що видами економічної діяльності ТОВ "Біо-Інвест-Україна" є: 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний), 01.61допоміжна діяльність у рослинництві, 46.21 оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин.

У користуванні ТОВ "Біо-Інвест-Україна" перебуває 396,53 га сільськогосподарських земель, що підтверджується звітом про посівні площі сільськогосподарських культур форми №4-сг, відповідно до якого у 2020 році посівні площі кукурудзи на зерно становили 249 га (а.с.34-35).

Придбання позивачем за умовами договору поставки №ЗП 74/2020 від 05.03.2020, укладеного з ТОВ "Компанія Агронова", посівного матеріалу (насіння кукурудзи), а також мінеральних, органічних і бактеріальних добрив та засобів хімічного захисту рослин підтверджується видатковими та податковими накладними, товарно-транспортними накладними на доставку насіння кукурудзи, мінеральних добрив та засобів захисту рослин; актом витрат насіння і садивного матеріалу від 28.05.202, актом №6 від 30.06.2021 про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив та засобів хімічного захисту рослин; специфікаціями №№6, 9, 10 до договору поставки №ЗП 74/2020 від 05.03.2020, подорожніми листами сільськогосподарських машин (тракторів) на дискування площ під посів кукурудзи, на посів кукурудзи, внесення міндобрив, розкидання органічних добрив під посів кукурудзи (а.с.70, 71, 72, 80-94, 98-102).

Збір урожаю кукурудзи позивач підтвердив подорожніми листами сільськогосподарських машин (тракторів) на збір кукурудзи (а.с.95-97). Згідно звіту про наявність сільськогосподарської техніки в сільськогосподарських підприємствах за формою №10-мех у 2019 році у ТОВ "Біо-Інвест-Україна" наявні трактори колісні 5 шт., вантажні та вантажно-пасажирські автомобілі 3 шт., причепи та напівпричепи 6 шт., культиватори 3 шт., машини посівні та для садіння 3 шт., розкидачі добрив 3 шт., комбайни зернозбиральні 2 шт., жатки валкові 1 шт. (а.с.40-41).

Перевезення урожаю кукурудзи до місця зберігання здійснило ТОВ "Фрукти Прикарпаття" за умовами договору про надання послуг вантажних перевезень від 09.11.2020, укладеного з позивачем, що підтверджується наявними у матеріалах справи подорожніми листами вантажних автомобілів Mercedes НОМЕР_1 , Scania НОМЕР_2 №17 від 29.10.2020, №№18, 19 від 09.11.2020 по 26.11.2020; актом про надання послуг від 16.11.2020 (а.с.64-65, 67-69).

Забезпечення вказаних сільськогосподарських машин (тракторів) та вантажних автомобілів пальним здійснило ТОВ "Окко-Бізнес Партне" за умовами договору купівлі-продажу товарів №56ДГ-13349/20 від 13.04.2020, укладеного з позивачем, що підтверджується видатковими та податковими накладними (а.с.73-79).

Зберігання кукурудзи забезпечило ТОВ "Фортінвест-Агро" за умовами договору складського зберігання зерна №22-09/2020 від 22.09.2020, укладеного з ТОВ "Біо-Інвест-Україна", що підтверджується реєстрами товарно-транспортних накладних на прийняття зерна з визначенням якості по середньодобовому зразку; актами здачі-приймання робіт (зберігання зерна) від 31.10.2020 та від 30.11.2020 (а.с.43-63).

01.10.2020 між позивачем та Товариством з обмеженою відповідальністю "Збаразький комбінат хлібопродуктів" укладено договір поставки за № З.0109 зерна українського врожаю 2020 року (далі - товар), кількість, строк та місце поставки, ціна та загальна вартість товару для кожної партії визначаються в специфікаціях до цього Договору, які є невід`ємними його частинами. Товар по якості повинен відповідати вимогам вказаним в специфікації для кожної партії товару. Оплата товару здійснюється шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок постачальника в наступному порядку: 70% орієнтованої вартості товару, зазначеної в специфікації, сплачується шляхом оплати після визначення кількості та якості товару на складі покупця на основі підтверджуючих документів (рахунку-фактури, підписаного договору та видаткової накладної); кінцевий розрахунок здійснюється протягом двох банківських днів з моменту отримання оригіналів документів, зокрема, податкової накладної зареєстрованої в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.27-30, 31)..

На виконання умов Договору поставки від 01.10.2020 позивачем відповідно до специфікації за № 2 від 12.01.2021 до вказаного договору поставлено ТОВ "Збаразький комбінат хлібопродуктів" кукурудзу 3 класу в кількості 850 т за ціною 7 200,00 грн. за одну тону.

Позивачем видано ТзОВ "Збаразький комбінат хлібопродуктів" видаткову накладну за № 1 від 12.01.2021 та виписано податкову накладну за №1 від 12.01.2021, сторонами договору поставки та зберігачем зерна - ТОВ "Фортінвест Агро" складено та підписано Акт приймання-передачі сільськогосподарської продукції від 12.01.2021 (а.с.22, 32,33).

ТзОВ "Збаразький комбінат хлібопродуктів" видано складську квитанцію на зерно (кукурудза 3 класу) № 156 від 12.01.2021 (БА №480407) та картку аналізу зерна №441 від 12.01.2021 (а.с.42).

На виконання умов підпункту 5.1.1 пункту 5.1 розділу 5 Договору поставки від 01.10.2020 ТОВ "Збаразький комбінат хлібопродуктів"13.01.2021 перераховано позивачу кошти в розмірі 4 881 600,00 грн., в тому числі 20% податку на додану вартість (70% орієнтованої вартості зерна), що підтверджується копією виписки по особовому рахунку ТОВ "Біо-Інвест-Україна" від 08.04.2021 (а. с.113).

При цьому суд звертає увагу на те, що об`єм зібраного позивачем вражаю кукурудзи у жовтні-листопаді 2020 року, який згідно Звіту про збирання врожаю сільськогосподарських культур за формою №37-сг на 01.11.2020 (за жовтень 2020 року) та на 01.12.2020 (за листопад 2020 року) становить 703 центнери та 22 574 центнери, значно перевищує об`єм поставки кукурудзи ТзОВ "Збаразький комбінат хлібопродуктів" за податковою накладною №1 від 12.01.2021 (а.с.106-107, 109-110).

Враховуючи вищевикладене, судом підтверджено реальність здійснення позивачем господарських операцій з реалізації кукурудзи, а позивач на виконання вище вказаних положень Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань з податку на додану вартість, 12.01.2021, належним чином сформував, підписав та направив на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 всього на суму 6 109 790,40 грн., у тому числі податок на додану вартість в розмірі 1 018 298,40 грн.

Як наслідок, є протиправним та підлягає скасуванню рішення комісії Головного управління Державної податкової служби України в Івано-Франківській області про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних за №2371547/35276297 від 03.02.2021.

Щодо позовних вимог про зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 12.01.2021 суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, серед іншого, про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій.

Згідно з частиною 3 статті 245 даного Кодексу у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до частини 4 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 19).

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20).

У першому випадку податкова накладна, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, яке ухвалюється саме Комісією ДФС.

У другому випадку податкова накладна, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної, при цьому датою реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні або день набрання законної сили рішенням суду.

Відповідно до пунктів 12, 18 Порядку розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 1165 від 11.12.2019, за результатами розгляду скарги комісія центрального рівня у строк, визначений пунктом 56.23 статті 56 Кодексу, приймає одне з таких рішень: задовольняє скаргу та скасовує рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; залишає скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі без змін. Задоволення скарги є підставою для реєстрації зазначених у скарзі податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі з урахуванням вимог пункту 200-1 .3 статті 200-1 Кодексу.

Так, Європейський суд з прав людини у рішенні від 13.01.2011 (остаточне) по справі "ЧУЙКІНА ПРОТИ УКРАЇНИ" (CASE OF CHUYKINA v. UKRAINE) (Заява N28924/04) констатував: "Суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. the United Kingdom), пп. 28 - 36, Series A N18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі - провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), заява N58112/00, п. 45, від 10 липня 2003 року, та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia), заява N48778/99, п. 25, ECHR 2002-II)".

В даних правовідносинах, задоволення позовної вимоги щодо зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №1 від 12.01.2021 за датою її подання, є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд звертає увагу, що відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Такий підхід узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини. Так, у пункті 110 рішення від 23 липня 2002 року у справі "Компанія "Вестберґа таксі Актіеболаґ" та Вуліч проти Швеції" Суд визначив, що "…адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління".

В адміністративному судочинстві діє принцип офіційності, який полягає в активній позиції суду щодо з`ясування всіх обставин у справі. Обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на суб`єкта владних повноважень, якщо він як відповідач заперечує адміністративний позов.

Позивач належними доказами підтвердив правомірність своїх вимог щодо скасування спірного рішення Головного управління Державної податкової служби України в Івано-Франківській області.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, для відновлення прав позивача суд вважає необхідним зобов`язати Державну податку службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Біо-Інвест-Україна" (за №1 від 12.01.2021.

Як наслідок, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та підлягають до задоволення в повному обсязі.

Частина 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зі змісту прохальної частини позовної заяви слідує, що позивач просив суд стягнути з Державної податкової служби України судові витрати у розмірі 6 540,00 грн.

З цього приводу суд зазначає, що документально підтвердженими судовими витратами в даній справі є витрати позивача на сплату судового збору в розмірі 4 540 гривень, згідно платіжних доручень за № 60 від 30.03.2021 та за №71 від 07.04.2021.

Таким чином, враховуючи, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення, суд робить висновок про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби України в Івано-Франківській області судовий збір в розмірі 2 270 гривень та за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України судовий збір в розмірі 2 270 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби України в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Незалежності, будинок 20, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 43142559) про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних за №2371547/35276297 від 03.02.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (індекс 04053, площа Львівська, будинок 8, місто Київ, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Біо-Інвест-Україна" (індекс 76019, вулиця Військових Ветеранів, будинок 12, офіс 94, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 35276297) за №1 від 12.01.2021.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Біо-Інвест-Україна" (індекс 76019, вулиця Військових Ветеранів, будинок 12, офіс 94, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 35276297) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби України в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Незалежності, будинок 20, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 43142559) сплачений судовий збір в розмірі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень та за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (індекс 04053, площа Львівська, будинок 8, місто Київ, код ЄДРПОУ 43005393) сплачений судовий збір в розмірі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Біо-Інвест-Україна" (індекс 76019, вулиця Військових Ветеранів, будинок 12, офіс 94, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 35276297);

відповідач - Головне управління Державної податкової служби України в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Незалежності, будинок 20, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 43142559);

відповідач - Державна податкова служба України (індекс 04053, площа Львівська, будинок 8, місто Київ, код ЄДРПОУ 43005393).

Суддя Главач І.А.