Рішення № 98395198, 14.06.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2021 року Справа № 160/4735/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПрудника С.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю “Дніпропетровський комбікормовий завод”, який подано адвокатом Стрижак Євгенієм Юрійовичем до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

29 березня 2021 року через систему “Електронний суд” до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю “Дніпропетровський комбікормовий завод”, який подано адвокатом Стрижак Євгенієм Юрійовичем до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (зареєстрована судом 30.03.2021 року за вх. № 25011/21, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 25.02.2021 року №2426713/40377137 про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 25.02.2021 року №2426714/40377137 про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 25.02.2021 року №2426715/40377137 про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість;

- стягнути з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (адреса: Україна, 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Сімферопольська, будинок 17-А, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 43145015) за рахунок бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю “Дніпропетровський комбікормовий завод” (адреса: Україна, 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Винокурова, будинок 22, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 40377137) понесені ним витрати по сплаті судового збору та на правничу допомогу.

В обґрунтування позовних вимог Товариство посилається на протиправність, незаконність оскаржуваного рішення, оскільки контролюючий орган приймаючи останнє порушив норми чинного законодавства, при цьому обмежившись лише формальною відміткою про, нібито, наявність в органах державної фіскальної служби податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податків ризикових операцій. ДПС України не зазначило, які саме обставини, з наданої позивачем інформації, є недостовірними, та які саме операції позивача с ризиковими, тобто конкретні підстави для неврахування Таблиці платника податків, а невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії призводить до його протиправності.

ГУ ДПС у Дніпропетровській області 12.05.2021 року подано до суду відзив на позовну заяву та 24.05.2021 року додаткові пояснення, в яких відповідач заперечує проти позовних вимог, викладених у позовній заяві та зазначає, що пунктом 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України. Так, Кабінет Міністрів України Постановою від 11 грудня 2019 р. № 1165 затвердив Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Порядок 1165 визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів. Відповідно до пункту 12 Порядку зупинення реєстрації, платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5). Таблиця даних платника податку подається платником податку в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні довірчі послуги», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном (пункт 23 Порядку). Згідно з пунктом 13 Порядку зупинення реєстрації, у таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД. що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України: коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України. Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку (пункт 14 Порядку зупинення реєстрації). Відповідно до пункту 15 Порядку зупинення реєстрації, таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання. Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6 із зазначенням причина такого неврахування). До функції Комісії центрального рівня належить – приймання рішення про неврахування даних платника податку. Отже, згідно з пунктами 16-17 Порядку зупинення реєстрації, Комісією ГУ ДПС прийняті рішення від 25.02.2021 року №2426713/40377137 та №2426715/40377137 про неврахування Таблиці даних платника податку на додану вартість, яке надіслано платнику податків в порядку, визначеному статтею 42 Податкового кодексу України.

Згідно пункту 19 Порядку, у разі коли до контролюючого органу надійшла податкова інформація, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації, в таблиці даних платника податку, яка врахована, зокрема в автоматичному режимі, комісії контролюючих органів мають право прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу (додаток 7). Так, комісією регіонального рівня прийнято рішення від 25.02.2021 №2426713/40377137 та від 25.02.2021 №2426715/40377137 про неврахування таблиці даних платника податку, зареєстрованої у контролюючому органі від 22.02.2021 №9031943782 та від 22.02.2021 №9032133728 з причини наявності в органах державної податкової служби України податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податків ризикових операцій.

Так, ТОВ "ЄВРОПА.ЮА" (код 41503164), ГУ ДПС в Івано-Франківській області (м. Калуш), вид діяльності - вантажний автомобільний транспорт. 04.02.2020 року включено до переліку ризикових (використовуючи бази даних ДПС України, проведено аналіз діяльності ТОВ "ЄВРОПА.ЮА" код 41503164, в результаті чого встановлено, що платником зареєстровані ПН з номенклатурою товарів (послуг): транспортні послуги. ПК сформовано за рахунок придбання бензину, дизельного палива, скрапленого газу. Встановлено, що на підприємстві відсутні трудові ресурси необхідні для виконання послуг (1 працівник), відсутні придбані послуги з перевезення або власний транспорт).

ТОВ "Р-ДАР ЕКСПОРТ" (код 40187843), ГУ ДПС у м. Києві (Шевченківський район м. Києва), вид діяльності - оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин. 10.03.2020 року включено до переліку ризикових. В ході аналізу баз даних ДПС України отримано податкову інформацію: підприємство реалізовує рибу (код УКТЗЕД 302), придбання якої від ТОВ "РОДА ТРАНЗІТ" (код 42026780), ТОВ "ДЕВІНС" (код 42594210) не прослідковується по ланцюгу. Також ПК формується від ризикових СГ, а саме: ТОВ "ДІЦЕНТР" (код 42458818), ТОВ "КЕЙВ" (код 42385239). Відсутні трудові ресурси необхідні для виконання робіт, послуг).

ТОВ "РАС ТРАНС" (код 41356590), ГУ ДПС у м. Києві (Голосіївський район м. Києва), вид діяльності - вантажний автомобільний транспорт. 18.06.2020 року включено до переліку ризикових (в ході аналізу баз даних ДПС України отримано податкову інформацію про те, що реалізовані транспортні послуги відсутні в придбанні. Податковий кредит сформовано за рахунок придбання палива та газу. Крім того, відсутній власний транспорт або послуги оренди транспортних засобів).

TOB "РВМ" ТРАНС" (код 43025510), ГУ ДПС у м. Києві (Святошинський район м. Києва), вид діяльності - вантажний автомобільний транспорт. 15.04.2020 року включено до переліку ризикових (в ході аналізу баз даних ДПС України отримано податкову інформації, транспортні послуги (код ДКПП 49.41) придбані у суб`єктів господарювання, які здійснюють ризикову діяльність, а саме: ТОВ "ЄВРОПА.ЮА" 41503164, ТОВ "АСТРОЛАЙН" 43051954, ТОВ "БАЙТ ТРАНС" 41378325, ТОВ "СТАТУС ТРАНС" 41502396, ТОВ "ЕИР АВТО" 41503281. Відсутнє придбання інших супутніх робіт товарів та послуг необхідних для здійснення фінансово-господарської діяльності підприємства. Відсутні трудові ресурси необхідні для виконання послуг (повідомлення при прийняття співробітників на роботу, звітність з ЄСВ, 1-ДФ, договори ІДПХ). Відсутній власний транспорт).

ТОВ "КОЗАЦЬКІ ЛАНИ" (код 37714472), ГУ ДПС у Запорізькій області (Дніпровський район м. Запоріжжя), вид діяльності - вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. 29.10.2020 року включено до переліку ризикових (Платником податку та/або його контрагентами, згідно даних ЄРПН, здійснено реалізацію товарів/послуг, відмінних від придбаних).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 року прийнято до свого провадження означену позовну заяву та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.5.2021 року клопотання представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області - Келеберди В.С. про заміну відповідача у справі №160/4735/21 задоволено. Замінено відповідача - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений територіальний підрозділ на правах філії (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а, код ЄДРПОУ 44118658).

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовну заяву слід задовольнити з огляду на таке.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ТОВ “Дніпропетровський комбікормовий завод” (ідентифікаційний номер юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 40377137) зареєстроване як юридична особа 29.03.2016 року, номер запису 12241020000076181. Взято на податковий облік 29.03.2016 року та є платником податку на додану вартість з 01.05.2016 року, індивідуальний податковий номер 403771304611.

Видами економічної діяльності позивача є: код КВЕД 10.91 Виробництво готових кормів для тварин, що утримуються на фермах (основний); код КВЕД 10.13 Виробництво м`ясних продуктів; код КВЕД 10.20 Перероблення та консервування риби, ракоподібних і молюсків; код КВЕД 10.41 Виробництво олії та тваринних жирів; код КВЕД 10.61 Виробництво продуктів борошномельно-круп`яної промисловості; код КВЕД 10.92 Виробництво готових кормів для домашніх тварин; код КВЕД 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; код КВЕД 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; код КВЕД 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; код КВЕД 47.91 Роздрібна торгівля, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу Інтернет; код КВЕД 47.99 Інші види роздрібної торгівлі поза магазинами.

Як убачається із матеріалів справи, 22.02.2021 року ТОВ “Дніпропетровський комбікормовий завод” подано до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області таблиці даних платника податку на додану вартість разом з поясненнями та додатковими документами на підтвердження викладеної в поясненнях інформації щодо:

- виробництва позивачем соєвого борошна,

- виробництва позивачем соєвої олії,

виробництва позивачем рибного борошна та риб`ячого жиру.

У вказаних поясненнях позивач зазначив про наявність основних засобів (приміщень та обладнання) для виробництва зазначеної продукції, технологічний процес, основних контрагентів з постачання сировини для виготовлення продукції, основних контрагентів, яким постачається і експортується вироблена готова продукція, наявність трудових ресурсів та здійснення транспортування сировини та готової продукції.

До пояснень до таблиць даних платника податку на додану вартість щодо виробництва позивачем соєвого борошна та соєвої олії ТОВ “Дніпропетровський комбікормовий завод” додано копію договору оренди нежитлового приміщення від 17.02.2020 року №0217/2020; оборотно-сальдову відомість по рахунку 10 (основні засоби) з переліком наявного обладнання; копію штатного розпису станом на 01.12.2020 року, копію технічних умов виробництва макухи соєвої, копію технічних умов виробництва олії соєвої.

До пояснень до таблиць даних платника податку на додану вартість щодо виробництва позивачем рибного борошна та риб`ячого жиру ТОВ “Дніпропетровський комбікормовий завод” додано копію договору оренди нежитлового приміщення від 17.02.2020 року №0217/2020; оборотно-сальдову відомість по рахунку 10 (основні засоби) з переліком наявного обладнання; копію штатного розпису станом на 01.12.2020 року, копію видаткової накладної від 30.11.2020 року №1197, копію видаткової накладної від 26.01.2021 року №12; копію міждержавного стандарту виробництва борошна кормового з риби, морських ссавців, ракоподібних і безхребетних, копію договору перевезення вантажів від 01.12.2020 року№0112-20-02, копію договору перевезення вантажів від 28.09.2020 року №200928/01, копію договору поставки від 30.11.2020 року №30/11, копію договору купівлі-продажу від 17.12.2020 року №17/12/01, копію специфікації від 26.01.2021 року №1 до договору купівлі-продажу від 17.12.2020 року №17/12/01; копію товарно-транспортної накладної від 26.01.2021 року №260105, копію товарно-транспортної накладної від 30.11.2020 року №Р1197.

Отримання Таблиці даних платника податку на додану вартість з поясненнями щодо виробництва макухи соєвої підтверджується Квитанцією №2 від 22.02.2021 року (реєстраційний № 9032133728), в якій контролюючим органом зазначено: "Інформацію Таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 22.02.2021 за № 9032133728 не враховано автоматично через невиконання вимог п. 18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165. Таблицю даних платника податку на додану вартість прийнято до розгляду".

Отримання Таблиці даних платника податку на додану вартість з поясненнями щодо виробництва олії соєвої підтверджується Квитанцією №2 від 22.02.2021 року (реєстраційний № 9032195600), в якій контролюючим органом зазначено: "Інформацію Таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 22.02.2021 за № 9032195600 не враховано автоматично через невиконання вимог п. 18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165. Таблицю даних платника податку на додану вартість прийнято до розгляду".

Отримання Таблиці даних платника податку на додану вартість з поясненнями щодо виробництва рибного борошна підтверджується Квитанцією №2 від 22.02.2021 року (реєстраційний № 9031943782), в якій контролюючим органом зазначено:

"Інформацію Таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 22.02.2021 за № 9032195600 не враховано автоматично через невиконання вимог п. 18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165. Таблицю даних платника податку на додану вартість прийнято до розгляду".

В подальшому, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області прийнято рішення:

- від 25.02.2021 року №2426713/40377137 про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, яким визначено: «За результатами розгляду таблиці даних платника податку, зареєстрованої у контролюючому органі 22.02.2021 за №9032133728, відповідно до пункту 16 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165, прийнято рішення про її неврахування". Підставою прийняття вказаного рішення зазначено: "інше: Наявність в органах державної податкової служби України податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податків ризикових операцій".

- від 25.02.2021 року №2426714/40377137 про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, яким визначено: «За результатами розгляду таблиці даних платника податку, зареєстрованої у контролюючому органі 22.02.2021 за №9032195600, відповідно до пункту 16 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165, прийнято рішення про її неврахування". Підставою прийняття вказаного рішення зазначено: "інше: Наявність в органах державної податкової служби України податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податків ризикових операцій".

- від 25.02.2021 року №2426715/40377137 про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, яким визначено: «За результатами розгляду таблиці даних платника податку, зареєстрованої у контролюючому органі 22.02.2021 за №9031943782, відповідно до пункту 16 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165, прийнято рішення про її неврахування". Підставою прийняття вказаного рішення зазначено: "інше: Наявність в органах державної податкової служби України податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податків ризикових операцій".

Не погоджуючись із спірними рішеннями ГУ ДПС у Дніпропетровській області, ТОВ “Дніпропетровський комбікормовий завод” звернулось до суду із даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено).

Аналізуючи правомірність прийняття оскаржуваного рішення, що є змістом правовідносин у цій справі, відповідно до приписів ст. 2 КАС України, суд виходить із такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI (далі - ПК України).

Підпунктами 16.1.2, 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України встановлено, що платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 36.1 статті 36 ПК України, податковим обов`язком є обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Розділ V ПК України (статті 180-211) регулює порядок нарахування та сплати податку на додану вартість, визначає платників податку, встановлює порядок реєстрації в якості платників ПДВ, визначає об`єкти оподаткування та розміри ставок податку, операції, які звільнені від оподаткування, а також, правила віднесення сум до складу податкового кредиту.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України (тут й надалі в редакції на час виникнення спірних правовідносин) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначені Порядком №1165.

Відповідно до положень пункту 3 Порядку №1165 таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Згідно з пунктами 12-14 Порядку №1165 платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

У таблиці даних платника податку зазначаються:

види економічної діяльності відповідно до КВЕД;

коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України;

коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Пунктом 15 Порядку №1165 визначено, що Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

Як зазначено у пункті 16 Порядку №1165 комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).

У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування (пункт 17 Порядку №1165).

Пунктом 18 Порядку №1165 встановлено, що таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли:

така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України Про державну підтримку сільського господарства України, та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12);

зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D >0,02, P.

Відповідно до положень пункту 22 Порядку №1165 таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.

Додаток 6 до Порядку №1165, яким затверджено типову форму рішення про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість містить наступне формулювання: «Рішення про врахування/неврахування таблиці даних платника податку може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку»

Отже, з наведеного вбачається, що Порядком №1165 встановлено право платника податку оскаржити рішення про врахування/неврахування таблиці даних платника податку, у тому числі в судовому порядку.

Відповідно до частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що платник податку має право подати до контролюючого органу таблицю даних платника податку за встановленою формою, у свою чергу відповідна комісія регіонального рівня протягом п`яти днів з дня отримання вказаної таблиці уповноважена приймати рішення про врахування або неврахування. При цьому рішення про неврахування Таблиці даних платника податків повинно містити чітку підставу для відмови в її прийнятті.

Так, оскаржувані рішення про неврахування Таблиці даних платника податку на додану вартість ТОВ “Дніпропетровський комбікормовий завод” вмотивовані наявністю в органах державної податкової служби України податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податків ризикових операцій.

Суд зазначає, що загальними вимогами, які висуваються до акту індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Разом з тим, суд зазначає, що будь-яких доказів на підтвердження наявності в контролюючих органах податкової інформації, шо свідчить про здійснення платником податків ризикових операцій, відповідачем не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 25.02.2021 року №2426713/40377137 про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість; рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 25.02.2021 року №2426714/40377137 про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість та рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 25.02.2021 року №2426715/40377137 про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартістьприйняті необґрунтовано та без урахування всіх обставин, що мали значення для їх прийняття, а тому позовні вимоги про визнання останніх протиправними та скасування є правомірними та належать задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 6810 грн., що документально підтверджується платіжним дорученням № 103 від 29.03.2021 року.

Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 6810 підлягає стягненню з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 242-243, 245-246, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю “Дніпропетровський комбікормовий завод”, який подано адвокатом Стрижак Євгенієм Юрійовичем до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 25.02.2021 року №2426713/40377137 про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 25.02.2021 року №2426714/40377137 про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 25.02.2021 року №2426715/40377137 про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість.

Стягнути з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (адреса: Україна, 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Сімферопольська, будинок 17-А, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 44118658) за рахунок бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю “Дніпропетровський комбікормовий завод” (адреса: Україна, 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Винокурова, будинок 22, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 40377137) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 6810 грн. (шість тисяч вісімсот десять гривень).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник