Ухвала суду № 98363455, 16.07.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/3144/21

У Х В А Л А

про розгляд справи в судовому засіданні

з викликом сторін

16 липня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Москаля Р.М. розглянув справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, за участі Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою від 15.03.2021 суд (головуючий суддя Москаль Р.М.) відкрив провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (далі – ГУ ДСНС України у Львівській області, відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні зміни розміру окладів за посадою і званням та у виготовленні і скеруванні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, чинного станом на 01.01.2021;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області провести з 01.01.2021 зміну розміру посадового окладу та окладу за спеціальним званням ОСОБА_1 , виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01.01.2021 в розмірі 2102 грн., та з врахуванням відповідних змін виготовити і скерувати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, за нормами чинними станом на 01.01.2021 та за формою додатку 2 Порядку №45 (в редакції 2015 року), для перерахунку основного розміру пенсії.

Позивач вважає протиправною відмову ГУ ДСНС України у Львівській області у проведенні перерахунку розміру посадового окладу та окладу за спеціальним званням, з врахуванням відновленої редакції п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» і вимог статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», та у виготовленні і скеруванні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, чинного станом на 01.01.2021 року.

Позивач посилається на те, що постановою від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 Шостий апеляційний адміністративний суд визнав протиправним та скасував пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», тим самим відновив попередню редакцію положень п.4 Постанови №704, яка передбачала, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року). Позивач стверджує, що з 01.02.2020 набув право, а відповідач обов`язку на щорічну зміну посадового окладу та окладу за званням, що відповідно до норм частини вісімнадцятої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тягне за собою перерахунок раніше призначених пенсій. Позивач звернувся до відповідача із заявою щодо виготовлення та надіслання до ГУ ПФУ у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою для перерахунку його пенсії та у відповідь листом отримав відмову. Вважаючи протиправною таку відмову відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Суд вирішив розглянути таку справу за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання, за наявними матеріалами; суд залучив Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Відповідач, ГУ ДСНС України у Львівській області подав відзив на позовну заяву (а.с. 30-34), вказує на відсутність законних підстав для надання позивачу запитуваної довідки для перерахунку пенсії, оскільки: - Кабінет Міністрів не прийняв рішення про перерахунок пенсії; - повідомлення від Мінсоцполітики не надходило; - списки від ГУ ПФУ у Львівській області не надходили.

Третя особа подала пояснення на позов (а.с. 20-27), щодо позову ОСОБА_1 заперечує. Зокрема, третя особа посилається на те, що на момент набрання чинності постановою КМУ №704 пункт 4 викладений у редакції згідно з пунктом 6 Постанови 8 №103, а саме: "4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14." Разом з тим пункт 6 постанови КМУ №103 втратив чинність на підставі постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18. Таким чином з 29.01.2020 відновлена дія пункту 4 Постанови №704 у первісній редакції, котра запроваджувала у якості однієї із величин алгоритму розрахунку показника окладу за посадою - мінімальний розмір заробітної плати. Пунктом 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (далі - Закон №1774-VIII), який набрав чинності 01.01.2017, установлено, що після набрання чинності цим Законом мінімальна заробітна плата не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. Третя особа вважає, що Постанова №704 у частині, яка суперечить нормам розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1774-VIII, не підлягає застосуванню, тому відсутні підстави для обчислення розміру окладу за посадою заявника та окладу за військовим званням із використанням величини мінімальної заробітної плати, а не прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року.

Позивач подав відповідь на відзив ГУ ДСНС України у Львівській області та пояснення ГУ ПФУ у Львівській області. Звертає увагу суду, що згідно із пунктом 4 Постанови №7014 в первісній редакції розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням , як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, як була так і залишається стала розрахункова величина – розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на відповідний рік, в той час як врахування мінімальної заробітної плати (її частини 50%) для розрахунків розмірів цих окладів у випадку, якщо розмір прожиткового мінімуму є меншим від розміру 50% мінімальної заробітної плати є гарантією не зменшення розміру грошового забезпечення. Позивач вказує, що в спірних правовідносинах мінімальна заробітна плата не застосовується як розрахункова величина при визначенні розміру посадових окладів та розміру окладів за військове звання, розглядається не як розрахункова величина, а як гарантія забезпечення щорічного зростання грошового забезпечення військовослужбовців залежно від збільшення рівня соціальних стандартів в державі.

Оцінивши доводи учасників справи, викладені в заявах по суті справи, для заслуховування пояснень учасників справи суд дійшов висновку про розгляд цієї справи в судовому засіданні з викликом сторін.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 262, 294 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

1. Розглянути справу №380/3144/21 в судовому засіданні з викликом сторін.

2. Призначити судове засідання на 09.09.2021 о 12:00 в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань №8).

3. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.