Ухвала суду № 98363170, 15.07.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

15 липня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1235/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у справі №360/1235/21 за позовом ОСОБА_1 до П`ятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до П`ятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора (далі – комісія, відповідач), в якому позивач просив суд визнати протиправним та скасувати рішення № 29 п`ятої кадрової комісії від 13.01.2021 про неуспішне проходження атестації прокурором Новоайдарського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області ОСОБА_1 .

15.07.2021 до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) суду від позивача за вхідним реєстраційним номером 23983/2021 надійшло клопотання про зупинення провадження до набрання законної сили судовим рішенням в справі № 360/1235/21.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вимоги статті 205 КАС України, суд вважає за необхідне розглянути справу у порядку письмового провадження.

Розглянувши клопотання позивача про зупинення проводження, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення вказаного клопотання з наступних підстав.

Дослідженням матеріалів справи, судом встановлено, що предметом спору в даній адміністративній справі є визнання протиправним та скасування рішення П`ятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора від 13.01.2021 № 29 про неуспішне проходження атестації прокурором Новоайдарського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області ОСОБА_1 .

З матеріалів справи вбачається, що П`ятою кадровою комісією з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора 13.01.2021 з метою виявлення відповідності прокурора вимогам професійної компетентності, професійної етики та доброчесності ухвалено рішення про неуспішне проходження ОСОБА_2 атестації. При прийнятті відповідачем вказаного рішення також враховано, зокрема, висновок про результати проведення службового розслідування за зверненням викравача щодо можливих неправомірних дій прокурора Новоайдарського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Скрипника О.П. За наслідками даного службового розслідування встановлено порушення прокурором ОСОБА_1 порушення вимог пункту 4 частини четвертої статті 19 Закону України «Про прокуратуру», статей 4, 19, 21 Кодексу професійної етики та поведінки прокурорів та вчинення дій, які порочать звання прокурора і можуть викликати сумнів у його об`єктивності, неупередженості та незалежності, у чесності та непідкупності органів прокуратури.

11.05.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів Офісу Генерального прокурора, Офісу Генерального прокурора, Луганської обласної прокуратури, в якій позивач просив суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження від 08 квітня 2021 року № 70 дп-21 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладено на нього дисциплінарне стягнення у виді звільнення з посади в органах прокуратури;

2) визнати протиправним та скасувати наказ керівника Луганської обласної прокуратури № 554 к від 21 квітня 2021 року про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Новоайдарського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області;

3) поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора Щастинської окружної прокуратури Луганської області або на рівнозначній посаді з 23 квітня 2021 року, зарахувавши часу вимушеного прогулу у загальний строк служби в органах прокуратури України;

4) стягнути з Луганської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 11.11.2016 Новоайдарським РВ УДМС України в Луганській області, середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 23 квітня 2021 року по день фактичного поновлення на посаді, виходячи із середньоденного розміру заробітної плати у розмірі 3713,13 грн;

5) стягнути з Луганської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 11.11.2016 Новоайдарським РВ УДМС України в Луганській області, заборгованість з нарахованих, однак не сплачених йому при звільненні грошових виплат, на загальну суму 22442,18 грн.

З даних КП “ДСС” вбачається, що ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28.05.2021 по справі № 360/2465/21 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

Предметом розгляду адміністративної справи № 360/2465/21 є, зокрема, визнання протиправним та скасування рішення Кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження від 08 квітня 2021 року № 70 дп-21 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладення на нього дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади в органах прокуратури.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 клопотання Кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів Офісу Генерального прокурора про передачу за підсудністю справи № 360/2465/21 за позовом ОСОБА_1 до Кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів Офісу Генерального прокурора, Офісу Генерального прокурора, Луганської обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді, стягнення невиплачених при звільненні коштів та стягнення середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу задоволено.

Адміністративну справу № 360/2465/21 за позовом ОСОБА_1 до Кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів Офісу Генерального прокурора, Офісу Генерального прокурора, Луганської обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді, стягнення невиплачених при звільненні коштів та стягнення середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу передано на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що рішення в адміністративній справі № 360/2465/21 має суттєве значення для розгляду даної адміністративної справи, оскільки однією з підстав для прийняття П`ятою кадровою комісією з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора рішення від 13.01.2021 № 29 про неуспішне проходження атестації прокурором Новоайдарського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Скрипником Олексієм Петровичем є притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладення на нього дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади в органах прокуратури у рамках дисциплінарного провадження від 08 квітня 2021 року № 70 дп-21.

Таким чином, розгляд по даній справі є неможливим до набрання законної сили рішенням у справі №360/2465/21, а тому є всі правові підстави для зупинення провадження у справі № 360/1235/21, у зв`язку з чим клопотання позивача підлягає задоволенню, а розгляд справи – зупиненню.

Керуючись пунктом 3 частини першої статті 236, статтями 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про зупинення провадження у справі № 360/1235/21 за позовом ОСОБА_1 до П`ятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 360/1235/21 до набрання законної сили судового рішення по справі № 360/2465/21.

Зобов`язати сторони повідомити суд про набрання законної сили рішення у справі №360/2465/21.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяЄ.О. Кисельова