Рішення № 98333349, 14.07.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/4011/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради (79022, м. Львів, вул. І. Виговського, 34, РНОКПП 04056084) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради, у якій просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради №471 від 03.09.2020 "Про приведення до попереднього стану планування квартири АДРЕСА_2 та горищного перекриття".

В обґрунтуванням своїх позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_1 являється власником квартири АДРЕСА_2 . 03.09.2020 року Залізничною районною адміністрацією Львівської міської ради прийнято розпорядження №471 "Про приведення до попереднього стану планування квартири АДРЕСА_2 та горищного перекриття". Вказане розпорядження позивач вважає протиправним, та таким, що прийняте з порушенням норм чинного законодавства, оскільки порушує її конституційне право на вільне розпорядження та володіння приватною власністю, а саме квартирою. В обґрунтування позову позивачем також зазначено, що при прийнятті оскаржуваного розпорядження відповідачем не було дотримано основних принципів діяльності Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради, оскаржуване розпорядження прийняте відповідачем на підставі документів, які, як не відповідають вимогам закону та є абсолютно безпідставними та необґрунтованими, зокрема: акт обстеження технічного стану будинку, складений ЛКП «Левандівка» лише на підставі листа та зазначених документів, всупереч зазначеним вище нормам, не підписано позивачем, і таке обстеження проведено без участі позивача, про усі документи, які стали підставою для прийняття оскаржуваного розпорядження, позивача повідомлено не було, що позбавило її можливості спростувати встановлені, на думку відповідача, обставини.

Ухвалою суду від 25.03.2021 судом прийнято позовну заяву до розгляду та вирішено здійснювати розгляд такої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній проти задоволення даного позову заперечив. Зазначив, що ОСОБА_1 власниця квартири АДРЕСА_2 самочинно влаштувала дверний проріз замість віконного в приміщенні кухні, встановила та вивела на горище з квартири кесанові труби діаметром 16 мм в кількості 4 шт та пластмасову трубу діаметром 110 мм - 1 штука. Вказане підтверджується постановою від 17.02.2020 року №41 адміністративної комісії при Залізничній районній адміністрації Львівської міської ради. Цією постановою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення. Відповідальність за це правопорушення передбачена ст. 150 КУпАП, а саме за самочинне влаштування дверного прорізу замість віконного в приміщенні кухні, встановлення та виведення на горище з квартири комунікацій накладено на позивача стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. Постанова адміністративної комісії при Залізничній районній адміністрації Львівської міської ради від 17.02.2020 року №41 відповідачем не оскаржувалась, та набрала законної сили. Актом від 28.09.2020 року складеним ЛКП «Левандівка» про те, що власницею квартири АДРЕСА_2 ОСОБА_1 самочинно влаштовано дверний проріз замість віконного блоку в приміщенні кухні, встановлено та виведено на горище з інженерні мережі. Листом ІДАБК від 28.01.2020 року № 0006-вих-5574 де зазначено що, під час перевірки із виїздом на місце обстеження, встановлено що замовником будівництва ОСОБА_1 проведено будівельні роботи з втручанням в капітальні стіни, шляхом влаштування дверного прорізу на місці існуючого віконного отвору та в перекритті між квартирою та горищем пробито отвір. Також вказано, що інформація про зареєстрований документ на право виконання будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_3 відсутня. Розглянувши подані ЛКП «Левандівка» документи, враховуючи скарги мешканки кв. АДРЕСА_4 , міжвідомча комісія при Залізничній районній адміністрації Львівської міської ради прийшла до висновку - рекомендувати ОСОБА_1 , власниці квартири АДРЕСА_2 демонтувати самочинно влаштований дверний проріз на місці існуючого віконного у приміщенні кухні квартири АДРЕСА_2 , демонтувати самочинно виведені каналізаційні і водопровідні труби на горище будинку та привести планування квартири до попереднього стану. Слід зазначити що у законодавстві немає вимог щодо повідомлення про засідання міжвідомчої комісії осіб та залучення їх до проведення такої. Головою Залізничної районної адміністрації відповідно до рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 01.11.2016 №977 «Про затвердження Положень про районні адміністрації» (із змінами), враховуючи рішення Конституційного суду України від 02.03.2020 прийнято розпорядження №471 від 03.09.2020 року «Про приведення до попереднього стану планування квартири АДРЕСА_2 та горищного перекриття», яким рекомендовано позивачу ОСОБА_1 , власниці квартири АДРЕСА_2 демонтувати самочинно влаштований дверний проріз на місці існуючого віконного у приміщенні кухні квартири АДРЕСА_2 , демонтувати самочинно виведені каналізаційні і водопровідні труби на горище будинку та привести планування квартири до попереднього стану в термін до 21.09.2020 року. ЛКП «Левандівка» скеровувало відповідачу попередження про необхідність виконання зазначеного розпорядження, однак таке в добровільному порядку позивачем не виконано.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено судом в ході судового розгляду та вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 власниця квартири АДРЕСА_2 самочинно влаштувала дверний проріз замість віконного в приміщенні кухні, встановила та вивела на горище з квартири кесанові труби діаметром 16 мм в кількості 4 шт та пластмасову трубу діаметром 110 мм - 1 шт.

Постановою від 17.02.2020 року №41 адміністративної комісії при Залізничній районній адміністрації Львівської міської ради, позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 150 КУпАП, а саме за самочинне влаштування дверного прорізу замість віконного в приміщенні кухні, встановлення та виведення на горище з квартири комунікацій, та накладено на Позивача стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Актом від 28.09.2020 року складеним ЛКП «Левандівка» про те, що власницею квартири АДРЕСА_2 ОСОБА_1 самочинно влаштовано дверний проріз замість віконного блоку в приміщенні кухні, встановлено та виведено на горище з інженерні мережі.

Листом ІДАБК від 28.01.2020 року № 0006-вих-5574 під час перевірки із виїздом на місце обстеження, встановлено що замовником будівництва ОСОБА_1 проведено будівельні роботи з втручанням в капітальні стіни, шляхом влаштування дверного прорізу на місці існуючого віконного отвору та в перекритті між квартирою та горищем пробито отвір. Також вказано, що інформація про зареєстрований документ на право виконання будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_3 відсутня.

Розглянувши подані ЛКП «Левандівка» документи, враховуючи скарги мешканки кв. АДРЕСА_4 , міжвідомча комісія при Залізничній районній адміністрації Львівської міської ради прийшла до висновку - рекомендувати ОСОБА_1 , власниці квартири АДРЕСА_2 демонтувати самочинно влаштований дверний проріз на місці існуючого віконного у приміщенні кухні квартири АДРЕСА_2 , демонтувати самочинно виведені каналізаційні і водопровідні труби на горище будинку та привести планування квартири до попереднього стану. Слід зазначити що у законодавстві немає вимог щодо повідомлення про засідання міжвідомчої комісії осіб та залучення їх до проведення такої.

Головою Залізничної районної адміністрації відповідно до рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 01.11.2016 №977 «Про затвердження Положень про районні адміністрації» (із змінами), враховуючи рішення Конституційного суду України від 02.03.2020 прийнято розпорядження №471 від 03.09.2020 року «Про приведення до попереднього стану планування квартири АДРЕСА_2 та горищного перекриття», яким рекомендовано позивачу ОСОБА_1 , власниці квартири АДРЕСА_2 демонтувати самочинно влаштований дверний проріз на місці існуючого віконного у приміщенні кухні квартири АДРЕСА_2 , демонтувати самочинно виведені каналізаційні і водопровідні труби на горище будинку та привести планування квартири до попереднього стану в термін до 21.09.2020 року.

ЛКП «Левандівка» скеровувало відповідачу попередження про необхідність виконання зазначеного розпорядження.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивач вважаючи, що її право на вільне володіння майном порушене, звернулась до суду за захистом свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про архітектурну діяльність» для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об`єктів архітектури додержання суб`єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції здійснюється в установленому законодавством порядку державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд.

Згідно з положеннями ч.ч.1, 3 ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року №3038-VI, державний архітектурно-будівельний контроль - це сукупність заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється на об`єктах будівництва у порядку проведення планових та позапланових перевірок за територіальним принципом.

Позаплановою перевіркою вважається перевірка, що не передбачена планом роботи органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Підставами для проведення позапланової перевірки є, серед інших, звернення фізичних чи юридичних осіб про порушення суб"єктом містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності.

Відповідно до підпункту 5 пункту «б» ст.30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» до відома виконавчих органів міських рад належать повноваження ведення обліку відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використанням. Згідно статті 151 ЖК України громадяни, які мають в приватній власності жилий будинок (квартиру), зобов`язані забезпечувати його схоронність, також статтею 152 ЖК встановлено що виконання власниками робіт з переобладнання та перепланування жилого будинку і жилого приміщення приватного житлового фонду, які не передбачають втручання в несучі конструкції та/або інженерні системи загального користування, не потребує отримання документів, що дають право на їх виконання. А позивачем було здійснено самочинне перепланування із втручанням в несучі конструкції. Влаштування дверного прорізу на місці існуючого віконного у приміщенні кухні квартири АДРЕСА_2 , та самочинно виведено каналізаційні і водопровідні труби на горище будинку повинно проводитись із дозволу виконавчих органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 10 Житлового кодексу Української РСР: «Громадяни зобов`язані дбайливо ставитися до будинку, в якому вони проживають, використовувати жиле приміщення відповідно до його призначення, додержувати правил користування жилими приміщеннями... Жилі будинки і жилі приміщення не можуть використовуватися громадянами на шкоду інтересам суспільства». Законодавство України встановлює обов`язки власника щодо дбайливого ставлення до належного їм майна, зокрема житла, запобігання завданню шкоди іншим особам від використання житла, встановлення відповідальності у випадку невиконання власником обов`язків щодо належного здійснення житлових прав. Зокрема, на підставі ч. 4 ст. 9 Житлового кодексу Української РСР особа втрачає право на захист житлових прав у разі здійснення їх з порушенням прав інших громадян чи організацій, використання житлових прав на шкоду суспільства.

Відповідно до п.1.4.1. Правил утримання будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держитлокомунгоспу України від 17.05.2005 №76 переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої ради народних депутатів відповідно до законодавства.

Позивач проводила будівельні роботи із перепланування та переобладнання будинку без права на виконання будівельних робіт та зареєстрованої декларації на виконання будівельних робіт, тобто самочинно, із порушенням ст.152 Житлового кодексу Української РСР та п.2 ч,1 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», що в даному випадку при поданні позовної заяви та в ході судового розгляду справи не спростовано, оскільки доказів, як то зареєстрованої декларації на виконання будівельних робіт позивачем не надано.

Згідно з ст.24 Житлового кодексу Української РСР житлово-експлуатаційні організації забезпечують схоронність житлового фонду і належне його використання, а також контролюють додержання громадянами правил користування жилими приміщеннями. Користування будинками (квартири) державного і громадського житлового фонду, фонду житлово-будівельних кооперативів, а також приватного житлового фонду та їх утримання здійснюється з обов`язковим додержанням вимог Правил користування приміщеннями жилих будинків і прибудинковими територіями, які затверджуються Кабінетом Міністрів України (ст. 179 Житлового кодексу Української РСР). Будинок АДРЕСА_5 перебуває на обслуговуванні ЛКП «Левандівка», яке підпорядковане Залізничній районній адміністрації.

Обов`язки власника у ЦК України на загальному рівні визначені через зобов`язування власністю (ч. 4 ст. 319 ЦК України); тягаря утримання майна (ст. 322 ЦК України); ризик випадкового знищення та випадкового пошкодження майна (ст. 323 ЦК України).

Відповідно до ст. 319 Цивільного кодексу України власність зобов`язує. Власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.

Одними із загальних засад цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність (п.6 ч.1 ст.3 ЦК України). Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є відновлення становища, яке існувало до порушення.

Будь-яке невиконання покладених на власника чи титульного володільця юридичних обов`язків може розглядатися як порушення приписів чинного законодавства.

Відповідно до «Положення про Залізничну районну адміністрацію Львівської міської ради та її структури» (із змінами), затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради від 01.11.2016 р. № 977, районна адміністрація управляє підпорядкованими комунальними підприємствами житлового фонду та забезпечує утримання ними житлового фонду.

Згідно із ст.382 Цивільного кодексу України усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав

Відповідно до Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку.

Влаштування позивачем дверного прорізу замість віконного в приміщенні кухні, встановлення та виведення на горище з квартири кесанових труб діаметром 16 мм в кількості 4 шт. та пластмасової труби діаметром 110 мм - 1 шт., з переобладнанням було здійснено без дозволу районної адміністрації, який надається в порядку, передбаченому Стандартами надання адміністративних послуг, затвердженому рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 581 від 09.10.2015 року зі змінами, проводилось без погодження з іншими співвласниками квартир у будинку АДРЕСА_5 .

Згідно з ч.ч.6,7 ст.7 Правил користування приміщеннями житлових будинків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.1992 року №572 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.06. №45), власник квартири зобов`язаний не допускати виконання робіт та інших дій, що викликають псування приміщень, приладів та обладнання будинку, порушують умови проживання громадян.

У листі Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 11.09.2006 року №5/6-2198 вказано, що роботи з перепланування повинні проводитися відповідно до проекту, розробленого з дотриманням вимог чинних будівельних норм і правил

Статтею 179 Житлового кодексу Української РСР передбачено, що користування будинками (квартирами) державного і громадського житлового фонду, фонду житлово-будівельних кооперативів, а також приватного житлового фонду та їх утримання здійснюється з обов`язковим додержанням вимог Правил користування приміщеннями жилих будинків і прибудинковими територіями, які затверджуються Кабінетом Міністрів України. Згідно з п. 4 Правил користування приміщенням житлових будинків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 січня 2006 року № 45, власники, наймачі (орендарі) приміщень житлових будинків мають право на переобладнання і перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, з дозволу власника будинку (квартири) та органу місцевого самоврядування, виданого в установленому порядку.

Відповідно до наказу Державного комітету України з питань житлово- комунального господарства від 17.05.2005 N 76 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 р. за N 927/11207 Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, до елементів перепланування жилих приміщень належать: перенесення і розбирання перегородок, перенесення і влаштування дверних прорізів, улаштування і переустаткування тамбурів, прибудова балконів на рівні перших поверхів багатоповерхових будинків. Перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що погіршує умови експлуатації і проживання всіх або окремих громадян у будинку або квартирі, не допускається.

Згідно з ч. 2 ст. 319 ЦК України власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства.

Відповідно до ст.24 Житлового кодексу України житлово-експлуатаційні організації у даному випадку ЛКП «Левандівка», яке підпорядковане Залізничній районній адміністрації, забезпечує схоронність житлового фонду і належне його використання, а також контролюють додержання громадянами правил користування жилими приміщеннями. Користування будинками (квартири) державного і громадського житлового фонду, фонду житлово-будівельних кооперативів, а також приватного житлового фонду та їх утримання здійснюється з обов`язковим додержанням вимог Правил користування приміщеннями жилих будинків і прибудинковими територіями, які затверджуються Кабінетом Міністрів України (ст. 179 ЖК України).

Правилами утримання будинків та прибудинкових територій, затвердженими наказом Держитлокомунгоспу України від 17.05.05. №76 визначено, що комунальне підприємство утримує відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з договором.

Відповідно до Рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 977 від 01.11.2016 «Про затвердження Положень про районні адміністрації Львівської міської ради та їх структури».( зі змінами), Залізнична районна адміністрація управляє підпорядкованими комунальними підприємствами житлового фонду та забезпечує утримання ними належної експлуатації житлового фонду.

А отже, твердження позивача про те, що не відповідає вимогам закону та є безпідставним акт обстеження житлового будинку АДРЕСА_5 від складений представниками ЛКП «Левандівка» є помилковими, а відповідно такими, що спростовані відповідачем в ході судового розгляду даної справи.

Також позивачем зазначено, що всупереч зазначеним вище нормам, акт не підписано позивачем, проте не вказано яким саме нормам, оскільки законодавець не передбачає що позивач зобов`язаний підписувати чи брати участь у складанні акту обстеження будинку з приводу встановлення фактів самочинного будівництва, як зазначено вище. Такі акти складає ЛКП із виходом на місце та фіксує факт самочинного будівництва.

Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням ОСОБА_2 та інших громадян про офіційне тлумачення положень пункту 2 статті 10 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" та за конституційним поданням 60 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень статей 1,10 цього Закону (справа про права співвласників на допоміжні приміщення багатоквартирних будинків) від 2 березня 2004 року N 1-2/2004 вирішено що всі співвласники приміщень у будинку можуть розпоряджатися допоміжними приміщеннями, а також конструктивними елементами таких будинків (фундамент, несучі стіни, міжповерхові перекриття, сходові марші і т.ін.)

Враховуючи наведене, втручання в несучі конструкції будинку що є спільним майном власників квартир та нежитлових приміщень в будинку мало бути узгоджене з власниками квартир в будинку АДРЕСА_5 .

Згідно із «Правилами користування приміщеннями житлових будинків», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 січня 2006 р. N 45 переобладнання і перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами дозволяється без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, з дозволу власника будинку (квартири) та органу місцевого самоврядування, виданого в установленому порядку.

Також підпунктом 1.4.1, 1.4.2 пункту 1.4 «Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій», затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року № 76, встановлено, що переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих приміщень у будинках дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства.

Згідно статті 151 ЖК України громадяни, які мають в приватній власності жилий будинок (квартиру), зобов`язані забезпечувати його схоронність, також статтею 152 ЖК встановлено що виконання власниками робіт з переобладнання та перепланування жилого будинку і жилого приміщення приватного житлового фонду, які не передбачають втручання в несучі конструкції та/або інженерні системи загального користування, не потребує отримання документів, що дають право на їх виконання. А отже перепланування із втручанням в несучі конструкції, зокрема самочинне розширення існуючого балкону, що власне і здійснив відповідач не може проводитись без дозволу виконавчого органу міської ради і належно затвердженої проектної документації або з істотним відхиленням від проекту.

Згідно із ст.154 ЖК України виконавчі комітети місцевих рад здійснюють контроль за утриманням будинків. Вказані повноваження делеговані районним адміністраціям, що випливає з Рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 977 від 01.11.2016 «Про затвердження Положень про районні адміністрації Львівської міської ради та їх структури» (із змінами та доповненнями), згідно з яким до компетенції районної адміністрації належать повноваження у сфері житлово-комунального господарства: управління підпорядкованими комунальними підприємствами житлового фонду, забезпечення утримання ними та належної експлуатації житлового фонду у сфері будівництва: розгляд та вжиття заходів у встановленому виконавчим комітетом Львівської міської ради порядку щодо фактів самочинного будівництва та здійснення контролю за утриманням будинків.

Оскільки, позивач порушив правила користування приміщеннями в житловому будинку АДРЕСА_5 , Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради на виконання владних повноважень була змушена вжити відповідні, передбачені законом, в межах владних повноважень, заходити.

Правилами користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, затверджених Постановою КМУ від 08.10.1992 року № 572 (зі змінами) передбачено, що власники, наймачі приміщень житлових будинків і гуртожитків мають право на переобладнання житлових будинків і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, з дозволу власника будинку (квартири), власника гуртожитку (житлового приміщення у гуртожитку) та органу місцевого самоврядування, що видається у встановленому порядку.

Відповідно до ст. 10 Житлового кодексу Української РСР жилі будинки не можуть використовуватися громадянами на шкоду інтересам суспільства.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (ч.3 ст. 90 КАС України).

Підсумовуючи викладене, а також те, що втручання позивача у несучі конструкції будинку АДРЕСА_5 , що знаходиться в межах історичного ареалу міста, здійснене з грубим порушенням чинного законодавства, за відсутності відповідних дозвільних документів та з порушенням прав та інтересів власників квартир у будинку-співвласників будинку, та у зв`язку з тим, що відповідачем спростовано доводи позивача та доведено, що він діяв в межах та спосіб з урахуванням вимог законодавства при прийнятті оскаржуваного позивачем рішення, суд дійшов висновку, що позовні вимоги до задоволення не підлягають.

Керуючись статтями 77, 78, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради (79022, м. Львів, вул. І. Виговського, 34, РНОКПП 04056084) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити ді – відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Р.М. Брильовський