Ухвала суду № 98326407, 15.07.2021, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

просп. Науки, 5, м. Харків, 61022, тел./факс (057)702-10-79, inbox@lg.arbitr.gov.ua

___________________________

УХВАЛА

про поновлення провадження у справі

15 липня 2021 року м.Харків Справа № 913/849/14(913/316/21)

Провадження №5/913/316/21

За позовом Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор «Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (вул.Гагаріна, буд.70, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 93400)

до Служби автомобільних доріг у Луганській області (вул.Гагаріна, буд.70, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 93400)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета позову, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Євро-Буд Компані» (вул.Богдана Ліщини, буд.37 Б, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 93405)

про визнання недійсним результатів відкритих торгів та зобов`язання укласти договір

у межах справи №913/849/14 про банкрутство Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»

Суддя Господарського суду Луганської області Вінніков С.В.

Без повідомлення (виклику) представників сторін

СУТЬ СПОРУ:

Дочірнє підприємство «Луганський облавтодор «Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі – ДП «Луганський облавтодор») 28.05.2021 звернулося до Господарського суду Луганської області з позовом до Служби автомобільних доріг у Луганській області про:

- про визнання недійсними та скасування результатів відкритих торгів №UA-2020-12-11-007155-b по предмету закупівлі ГБН Г.1-218-182:2011, СОУ 42.1-37641918-105:2013 ДК 021:2015 – 63710000-9 – Послуги з обслуговування наземних видів транспорту. Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Луганській області на 2021 та 2022 роки (Лот І: «Земляне полотно та споруди дорожнього водовідведення, озеленення, об`єкти дорожнього сервісу та інженерне облаштування, роботи з інженерно-технічного забезпечення, аварійні роботи, роботи із зимового утримання»);

- зобов`язання відповідача укласти договір з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Луганській області на 2021 та 2022 роки.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що 11.12.2020 Службою автомобільних доріг у Луганській області в електронній системі PROZZORO було оприлюднене оголошення №UA-2020-12-11-007155-b по предмету закупівлі ГБН Г.1-218-182:2011, СОУ 42.1-37641918-105:2013 ДК 021:2015 – 63710000-9 – Послуги з обслуговування наземних видів транспорту. Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Луганській області на 2021 та 2022 роки (Лот І: «Земляне полотно та споруди дорожнього водовідведення, озеленення, об`єкти дорожнього сервісу та інженерне облаштування, роботи з інженерно-технічного забезпечення, аварійні роботи, роботи із зимового утримання»; ЛОТ ІІ: «Дорожній одяг»; ЛОТ ІІІ: «Транспортні споруди»; ЛОТ ІV: «Організація дорожнього руху») за процедурою відкритих торгів).

05.05.2021 в системі PROZZORO опублікований протокол розгляду тендерних пропозицій №UA-2020-12-11-007155-b, відповідно до якого до аукціону допущені учасники: ДП «Харківський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»; Товариство з обмеженою відповідальністю «Онур Конструкціон Інтернешнл»; Товариство з обмеженою відповідальністю «Євро-Буд Компані».

12.05.2021 відбулися відкриті торги (аукціон) по лоту І, у ході яких переможцем визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «Євро-Буд Компані» (далі – ТОВ «Євро-Буд Компані», третя особа) з пропозицією по лоту – 350 500 000 грн 00 коп.

Як зазначив позивач, за результатами звернення Служби автомобільних доріг у Луганській області до Луганської регіональної торгово-промислової палати з питання можливості застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п.2 ч.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі», остання листом від 26.10.2020 №25.1-193 повідомила про доцільність застосувати переговорну процедуру закупівлі за відсутності конкуренції з технічних причин для закупівлі послуг ДК 021:2015 – 63710000-9 – Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Луганській області) у єдиного доцільного учасника – Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Але незважаючи на вказаний висновок Луганської регіональної торгово-промислової палати, всупереч вимог Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, відповідачем прийнято рішення про проведення процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015 – 63710000-9 – Послуги з обслуговування наземних видів транспорту. Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Луганській області на 2021 та 2022 роки шляхом проведення відкритих торгів, а не переговорної процедури відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».

Зазначив, що тендерна пропозиція ТОВ «Євро-Буд Компані» не відповідала вимогам тендерної документації, зокрема, кваліфікаційним та технічним вимогам, встановленим відповідачем для вказаного предмету закупівлі.

Вважає, що не виявивши вказаних порушень замовник в порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» прийняв неправомірне рішення про допущення до аукціону ТОВ «Євро-Буд Компані», тендерна пропозиція якого не відповідала вимогам тендерної документації та відповідно до п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» підлягала відхиленню.

Факт порушення п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» також підтверджується висновком про результати моніторингу процедури закупівлі від 26.05.2021 №UA-2020-12-11-007155-b, проведеної органом державного фінансового контролю (Держаудитслужба) та розміщеного в системі PROZZORO 26.05.2021.

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою суду від 31.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрите провадження у справі; визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Євро-Буд Компані»; підготовче засідання призначене на 24.06.2021.

Ухвалою суду від 31.05.2021 заяву ДП «Луганський облавтодор від 28.05.2021 №1-5/740 про забезпечення позову задоволено частково: заборонено Службі автомобільних доріг у Луганській області укладати договір з переможцем тендеру – ТОВ «Євро-Буд Компані», за результатами торгів (аукціону), який відбувся 12.05.2021, розміщеного в системі PROZZORO (оголошення №UA-2020-12-11-007155-b) по предмету закупівлі ГБН Г.1-218-182:2011, СОУ 42.1-37641918-105:2013 ДК 021:2015 – 63710000-9 – Послуги з обслуговування наземних видів транспорту. Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Луганській області на 2021 та 2022 роки (Лот 1: «Земляне полотно та споруди дорожнього водовідведення, озеленення, об`єкти дорожнього сервісу та інженерне облаштування, роботи з інженерно-технічного забезпечення, аварійні роботи, роботи із зимового утримання») до набрання рішенням суду у справі №913/849/14(913/316/21) за позовом Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор «Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до Служби автомобільних доріг у Луганській області законної сили.

Ухвалою суду від 02.06.2021 клопотання ДП «Луганський облавтодор» від 31.05.2021 №1-5/745 про заміну заходу забезпечення позову задоволено; замінено захід забезпечення позову, вжитий ухвалою Господарського суду Луганської області від 31.05.2021 у справі №913/849/14(913/316/21) на наступний:

- заборонити Службі автомобільних доріг у Луганській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на виконання договору підряду від 26.05.2021 №16-2021 до Тендерної документації із закупівлі ГБН Г.1-218-182:2011, СОУ 42.1-37641918-105:2013 ДК 021:2015 – 63710000-9 – Послуги з обслуговування наземних видів транспорту. Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Луганській області на 2021 та 2022 роки (Лот 1: «Земляне полотно та споруди дорожнього водовідведення, озеленення, об`єкти дорожнього сервісу та інженерне облаштування, роботи з інженерно-технічного забезпечення, аварійні роботи, роботи із зимового утримання», ЛОТ ІІ: «Дорожній одяг»; ЛОТ ІІІ: «Транспортні споруди»; ЛОТ ІV: «Організація дорожнього руху»), укладеного між Службою автомобільних доріг у Луганській області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Євро-Буд Компані», до набрання рішенням суду у справі №913/849/14(913/316/21) законної сили.

Ухвалою суду від 02.06.2021 у задоволенні заяви ТОВ «Євро-Буд Компані» від 01.06.2021 про відвід судді Віннікова С.В. від розгляду справи №913/849/14(913/316/21) відмовлено.

04.06.2021 до Східного апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга ТОВ «Євро-Буд Компані» від 04.06.2021 на ухвалу Господарського суду Луганської області від 02.06.2021 про заміну заходу забезпечення позову, яка надіслана Східним апеляційним господарським судом за супровідним листом від 07.06.2021 №13-68/011716 на адресу Господарського суду Луганської області.

09.06.2021 через Господарський суд Луганської області від ТОВ «Євро-Буд Компані» подано апеляційну скаргу від 08.06.2021 на ухвалу Господарського суду Луганської області від 31.05.2021 про забезпечення позову.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 09.06.2021 зупинено провадження у справі №913/849/14(913/316/21) до перегляду Східним апеляційним господарським судом ухвал Господарського суду Луганської області від 31.05.2021 та від 02.06.2021 у справі №913/849/14(913/316/21) та повернення зазначеної справи до Господарського суду Луганської області.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 05.07.2021, зокрема, апеляційну скаргу ТОВ «Євро-Буд Компані» на ухвалу Господарського суду Луганської області від 31.05.2021 про забезпечення позову задоволено; ухвалу Господарського суду Луганської області від 31.05.2021 у частині забезпечення позову скасовано.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 05.07.2021, зокрема, апеляційну скаргу ТОВ «Євро-Буд Компані» на ухвалу Господарського суду Луганської області від 02.06.2021 задоволено; ухвалу Господарського суду Луганської області від 02.06.2021 скасовано.

12.07.2021 зі Східного апеляційного господарського суду до Господарського суду Луганської області повернулась справа №913/849/14(913/316/21).

Згідно з ч.1 ст.181 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Згідно з ст.230 ГПК України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується із стадії, на якій його було зупинено.

Частиною 3 ст.119 ГПК України встановлено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

На підставі викладеного суд вважає за необхідне поновити провадження у справі, продовжити відповідачу та третій особі процесуальні строки, встановлені ухвалою суду від 31.05.2021 про порушення провадження у справі, шляхом встановлення нового строку та призначити підготовче судове засідання.

Керуючись ст.ст.119, 120, 121, 177, 181 - 184, 230, 232 - 234 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

1. Провадження у справі поновити.

2. Призначити розгляд справи у підготовчому засіданні на 26 липня 2021 року, о 10 год. 30 хв.

3. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою:

просп.Науки, буд.5, м.Харків, у залі судових засідань №108.

4. Явку представників сторін та третьої особи визнати необов`язковою.

5. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов – протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали. У випадку подання відповідачем відзиву подати суду докази його надіслання (надання) з усіма додатками позивачу та третій особі.

6. Встановити Товариству з обмеженою відповідальністю «Євро-Буд Компані» строки для подання пояснень щодо позову та щодо відзиву - протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали та протягом десяти днів з дня отримання відзиву відповідно. У випадку подання третьою особою пояснень подати суду докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи з усіма додатками.

7. Звернути увагу відповідача, що він повинен подати суду докази разом з поданням відзиву (ч.3 ст.80 ГПК України). У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (відповідно до ст.178 ГПК України).

8. Повідомити учасників справи про наявність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ст.197 ГПК України та Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №196.

9. Звернути увагу учасників судового процесу, що відповідно до п.5.27 Національного стандарту України «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації» (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

10. Звернути увагу учасників справи на процесуальні права та обов`язки, передбачені ст.46 ГПК України, зокрема в частині строків подання до суду заяв про збільшення/зменшення позовних вимог, зміни предмету або підстави позову та доказів направлення копій таких заяв та доданих до них документів іншим учасникам справи, а також щодо наслідків неподання таких доказів суду (ч.ч.2, 3, 5 ст.46 ГПК України).

11. Звернути увагу учасників справи на порядок подання доказів, встановлений у ст.80 ГПК України, та наслідки неподання їх та доказів їх направлення іншим учасникам справи. У випадку неможливості учасником справи самостійно надати докази - він вправі подати клопотання про витребування доказів судом у строки, встановлені у ч.ч.2, 3 ст.80 ГПК України (ч.1 ст.81 ГПК України).

12. Звернути увагу учасників справи, що при визначенні строків отримання ними процесуальних документів від суду та від інших учасників справи, з метою недопущення зловживанням процесуальними правами, судом враховуються Нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 №958.

Ухвала набрала законної сили з моменту її підписання 15.07.2021 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суд доводить до відома учасників судового процесу, що вони можуть отримувати інформацію у справі, що розглядається за офіційною вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України - https://court.gov.ua/fair/

Суддя С.В. Вінніков