Ухвала суду № 98322682, 14.07.2021, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа № 766/11752/21

н/п 2-а/766/401/21

УХВАЛА

про направлення адміністративного позову за підсудністю

14.07.2021 року м. Херсон

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Войцеховська Я.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної податкової служби, Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області автономної республіки Крим та міста Севастополя про визнання дій протиправними , зобов`язання вчинити дії, скасування вимог,-

В С Т А Н О В И В:

13.07.2021 року представник позивача звернувся до Херсонського міського суду Херсонської області з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії ДПС України, ГУ ДПС у Херсонській області автономної республіки Крим та міста Севастополя відносно позивача скасувати вимоги від 04.8.2020 року та від 06.11.2020 року; зобов`язати відповідачів внести зміни до інтегрованих карток платника податків позивача шляхом внесення записів про відсутність податкового боргу, боргу зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, пені та штрафних санкцій.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, у тому числі, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Ознайомившись з матеріалами поданого адміністративного позову, вважаю за необхідне передати справу для розгляду за підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду, виходячи з наступного.

Відповідно п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 20 КАС України визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права та обов`язки платників податків, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI (з наступними змінами та доповненнями, чинними на час виникнення спірних відносин та подання позовної заяви).

Позовні вимоги пред`явлено до Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Херсонській області автономної республіки Крим та міста Севастополя , та, відповідно до Положення про Державну Податкову службу України - Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Публічно-правовий спір – спір , у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або не наданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи, п.2 ч.1 ст. 4 КАС України.

Вивченням матеріалів позовної заяви встановлено, що вимоги позивача стосуються оскарження податкового боргу та пред`явлені до центрального органу виконавчої влади , що здійснює публічно-владні управлінські функції.

Таким чином, виходячи з предмету позову, справа не підсудна Херсонському міському суду Херсонської області.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Суд вказує на те, що предметна підсудність має імперативний характер, порушення правил якої відповідно до ст.318 КАС України є безумовною підставою для скасування судового рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю..

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі позову ОСОБА_1 до Державної податкової служби, Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області автономної республіки Крим та міста Севастополя про визнання дій протиправними , зобов`язання вчинити дії, скасування вимог на розгляд до Херсонського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 7,19, 20, 21, 29, 30, 171 , 294 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби, Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області автономної республіки Крим та міста Севастополя про скасування постанови - передати на розгляд за підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду (вулиця Філатова, 29, Херсон, Херсонська область, 73027).

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Я.В. Войцеховська