Ухвала суду № 98309903, 09.07.2021, Чортківський районний суд Тернопільської області

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2021 року Справа № 608/1224/20

Номер провадження4-с/608/4/2021

Чортківський районний суд Тернопільської області у складі:

головуючої судді Запорожець Л. М.

за участю секретаря с/з Фаштиковської М. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові скаргу т.в.о. голови Державного Агентства Резерву України М.Барабаш, позивач: ОСОБА_1 , відповідачі: Державне агентство резерву України, Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства Юстиції України, третя особа: ДП «Чортківський комбінат хлібопродуктів» про визнання незаконними дій державного виконавця, скасування постанови про накладення штрафу, зупинення виконавчих дій з примусового виконання рішення Чортківського районного суду Тернопільської області від 01.12.2020 року, -

В С Т А Н О В И В:

Т.в.о. голови Державного Агентства Резерву України М.Барабаш звернувся до суду із скаргою, вказавши позивача: ОСОБА_1 , відповідачів: Державне агентство резерву України, Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства Юстиції України, третю особу: ДП «Чортківський комбінат хлібопродуктів», про визнання незаконними дій державного виконавця, скасування постанови про накладення штрафу, зупинення виконавчих дій з примусового виконання рішення Чортківського районного суду Тернопільської області від 01.12.2020 року посилаючись на те, що на адресу Державного агентства резерву України 10.02.2021 надійшла постанова про накладення штрафу на суму 10200 гривень державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 25.01.2021 року в межах виконавчого провадження № 63968830. Держрезерв вважає, що постанова ВП № 63968830 від 25.01.2021 прийнята з порушенням визначеної законом компетенції, грубо порушує норми чинного законодавства України та є такою, що підлягає негайному скасуванню. Держрезерв не погодившись з рішенням Чортківського районного суду Тернопільської області від 01.12.2020 року у справі № 608/1224/20 подав апеляційну скаргу від 11.01.2021 № 33/0/4-21 до Тернопільського апеляційного суду. Тернопільський апеляційний суд ухвалою від 18.01.2021 року № 608/1224/20 відкрив апеляційне провадження за скаргою Державного агентства резерву України на рішення Чортківського районного суду Тернопільської області від 01.12.2020 року. Посилається на те, що відповідно до вимог ст. 273 ЦПК України рішення набирає законної сили лише після прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляді та відповідно до вимог ст. 38 Закону України «Про виконавче провадження», згідно з якою виконавче провадження підлягає зупиненню у разі подання апеляційної скарги. Підкреслює, що Держрезерв в свою чергу належним чином повідомив листом від 13.01.2021 року№ 61/0/4-21 Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерство юстиції України щодо оскарження рішення Чортківського районного суду Тернопільської області від 01.12.2020 року № 608/1224/20 до суду апеляційної інстанції.

Як зазначено у статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено вчиняти виконавчі дії і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб. Однак, в порушення статті 63 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем не було вжито заходів щодо перевірки стану виконання рішення, про що прямо вказано у постанові від 25.01.2021 року ВП № 63968830, що призвело до винесення неправомірної постанови без належного дотримання прямо передбачених Законом України «Про виконавче провадження» вимог. Вважає, що державним виконавцем в порушення статті 273 Цивільного процесуального кодексу України, статей 18, 38 Закону України «Про виконавче провадження», винесено незаконну постанову про накладення штрафу, натомість виконавче провадження (ВП № 63968830) згідно вимог чинного законодавства підлягало зупиненню, однак, державним виконавцем не винесено постанови про зупинення виконавчого провадження на час розгляду скарги Держрезерву в апеляційній інстанції, отже неправомірні дії державного виконавця призводять до порушення прав Держрезерву.

Відповідно до статті 447 Цивільного процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи. Додатково повідомляємо, що відповідно до статті 123 Цивільного процесуального кодексу України при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк. Згідно з частиною 3 статті 124 Цивільного процесуального кодексу якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Оскільки Держрезервом лист відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України № 63968830/20.1/4 від 25.01.2021року було отримано 10.02.2021 року, що підтверджується копією конверту та штампом вхідної кореспонденції «Вх. № 832/0/1-21 від 10.02.2021 року», обчислення строку на оскарження постанови починається з 11.02.2021 року та відповідно кінцевий термін подання скарги становить 20.02.2021 року, що є вихідним днем (субота). Відповідно до частини 3 статті 124 Цивільного процесуального кодексу України у випадках, коли останній день строку припадає на неробочий день, днем закінчення строку вважається перший наступний за ним робочий день, тобто 22.02.2021 року. Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги стратегічно важливе значення державного резерву для економічної безпеки держави та з метою консолідації зусиль усіх сторін для плідної співпраці на засадах ділового співробітництва, спрямованого на успішне виконання завдань у сфері управління державним матеріальним резервом, з метою вжиття всіх належних заходів до недопущення порушень закону, просить: Визнати дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України незаконними. Скасувати постанову від 25.01.2021 № ВП 63968830 про накладення штрафу за невиконання рішення суду згідно виконавчого документа № 608/1224/20 від 02.12.2020 року та зупинити виконавчі дії з примусового виконання рішення Чортківського районного суду Тернопільської області від 01.12.2020 року за № 608/1224/20 в порядку статті 38 Закону України «Про виконавче провадження».

Представник скаржника Державне Агентство резерву України подав суду письмові пояснення та клопотання про розгляд скарги без участі представника та просить задоволити скаргу в повному обсязі.

ОСОБА_1 , представник ДП «Чортківський комбінат хлібопродуктів та представник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в судове засідання не з`явились, належним чином були повідомлені про день та час розгляду скарги шляхом розміщення оголошення на вебпорталі Судова влада України та шляхом відправлення поштових відправлень з повернення поштових повідомлень про вручення поштових відправлень.

Враховуючи подані представником скаржника письмові пояснення та докази, дослідивши матеріали скарги, суд приходить до висновку, що скарга є підставною та підлягає до повного задоволення виходячи з наступного:

На адресу Державного агентства резерву України 10.02.2021року надійшла постанова про накладення штрафу на суму 10200 гривень державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 25.01.2021 року в межах виконавчого провадження № 63968830.

Відповідно до вимог статті 447 Цивільного процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до вимог статті 123 Цивільного процесуального кодексу України при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк. Згідно з частиною 3 статті 124 Цивільного процесуального кодексу якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Таким чином, суд вважає, що скаржником не порушено строку звернення до суду із вищевказаною скаргою.

Судом встановлено, що Листом за вих. Номером 61/0/4-21 від 13.01.2021 року т.в.о . голови Державного агентства резерву України повідомило відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про те. Що за результатами розгляду постанов відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про стягнення мінімальних витрат виконавчого провадження від 22.12.2020 року ВП № 63968830 та про відкриття виконавчого провадження від 22.12.2020 року щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді генерального директора ДП «Чортківський КХП» про те, що воно не погоджується із рішенням Чортківського районного суду Тернопільської області від 01.12.2020 року у справі № 1224/20 та подало апеляційну скаргу від 11.01.2021 року за № 33/0/4-21 до Тернопільського апеляційного суду та просило, посилаючись на вимоги ст. 273 ЦПК України та ст. 38 Закону України «Про виконавче провадження» не застосовувати виконавчих заходів у примусовому порядку до набрання рішенням суду законної сили.

Однак, постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нідченко Д.Є. від 25.01.2021 року, в межах виконавчого провадження № 63968830, було накладено штраф в сумі 10200 гривень на Державне Агентство резерву України .

Суд вважає, що постанова ВП № 63968830 від 25.01.2021 року прийнята з порушенням норм чинного законодавства України та є такою, що підлягає до скасування, оскільки Держрезерв, не погодившись з рішенням Чортківського районного суду Тернопільської області від 01.12.2020 року у справі № 608/1224/20 подав апеляційну скаргу 11.01.2021 року за № 33/0/4-21 до Тернопільського апеляційного суду.

В свою чергу Тернопільський апеляційний суд ухвалою від 18.01.2021 року № 608/1224/20 відкрив апеляційне провадження за скаргою Державного агентства резерву України на рішення Чортківського районного суду Тернопільської області від 01.12.2020 року.

Відповідно до вимог ст. 273 ЦПК України рішення набирає законної сили після прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Скаржник Державне агентство резерву України листом від 13.01.2021 року за № 61/0/4-21 належним чином повідомило Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про оскарження рішення районного суду до апеляційної інстанції

Відповідно до вимог ст. 38 Закону України «Про виконавче провадження виконавче провадження підлягає зупиненню у разі подання апеляційної скарги, однак таке провадження зупинене не було, та як наслідок, головним державним виконавцем Нідченко Д.Є. було порушено вимоги ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до вимог якої державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено вчиняти виконавчі дії і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

В порушення статті 63 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем не було вжито заходів щодо перевірки стану виконання рішення, про що прямо вказано у постанові від 25.01.2021 року ВП № 63968830, що призвело до винесення неправомірної постанови без належного дотримання прямо передбачених Законом України «Про виконавче провадження» вимог.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

При винесенні ухвали про задоволення скарги, суд враховує також стратегічно важливе значення Державного резерву для економічної безпеки держави та консолідації зусиль усіх сторін для плідної співпраці на засадах ділового співробітництва, спрямованого на успішне виконання завдань у сфері управління державним матеріальним резервом».

Керуючись ст. ст. 18, 38, 63, 74 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 447, 448, 431 ЦПК України, ст.ст. 5, 12, 13, 76, 77, 81, 89, 141, 258, 259, 263, 265, 268, суд, - У Х В А Л И В :

Скаргу т.в.о голови Державного Агентства Резерву України М.Барабаш, позивач: ОСОБА_1 , відповідачі: Державне агентство резерву України, Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства Юстиції України, третя особа: ДП «Чортківський комбінат хлібопродуктів» про визнання незаконними дій державного виконавця, скасування постанови про накладення штрафу, зупинення виконавчих дій з примусового виконання рішення Чортківського районного суду Тернопільської області від 01.12.2020 року - задоволити.

Визнати дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України незаконними.

Скасувати постанову від 25.01.2021 № ВП 63968830 про накладення штрафу за невиконання рішення суду згідно виконавчого документа № 608/1224/20 від 02.12.2020 року.

Зупинити виконавчі дії з примусового виконання рішення

Чортківського районного суду Тернопільської області від 01.12.2020 року

№ 608/1224/20 в порядку статті 38 Закону України «Про виконавче

провадження».

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги Тернопільському апеляційному суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний зміст ухвали виготовлено 13 липня 2021 року.

Суддя/підпис/

Копія вірна:

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи № 608/1224/20

Ухвала набрала законної сили " " _____ року.

Суддя: Л. М. Запорожець

Копію ухвали видано " " ______ року.

Секретар: