Рішення № 98307774, 01.07.2021, Приморський районний суд м. Маріуполя

Справа № 266/724/21

Провадженя№ 2/266/458/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ЗАОЧНЕ)

01.07.2021 року м. Маріуполь Приморський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Курбанової Н.М.,

за участю секретаря судового засіданняМакогон С.Б.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Маріупольського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно одержаних коштів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Маріупольський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно одержаних коштів.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилався на те, що 10.07.2020 року ОСОБА_1 звернулась до Маріупольського міського центру зайнятості з особистою заявою про надання статусу безробітної, на підставі якої їй було надано статус безробітної з 10.07.2020 року, та згідно з текстом якої відповідача було ознайомлено під особистий підпис з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного, та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання соціальних послуг, визначеними Законом України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 та Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року. Відповідач перебувала на обліку в Центрі зайнятості у період з 10.07.2020 по 22.09.2020, в який Центром зайнятості були прийняті наступні рішення: - НТ200710 від 10.07.2020: надати статус безробітного з 10.07.2020 р., призначити допомогу по безробіттю як застрахованій особі без урахування страхового стажу з 10.07.2020 р. по 04.07.2021 р. та розпочати виплату допомоги по безробіттю з 10.07.2020 р.; НТ200805 від 05.08.2020: вважати недійсним прийняте рішення відповідно до наказу №200710 від 10.07.2020 р., призначити допомогу по безробіттю як застрахованій особі залежно від страхового стажу з 10.07.2020 по 04.07.2021 р. та розпочати виплату допомоги по безробіттю з 10.07.2020 р.; НТ200915 від 15.09.2020 р: скоротити виплату допомоги по безробіттю 14.09.2020 по 28.09.2020р.; НТ200923 від 23.09.2020 р.:припинити виплату допомоги по безробіттю 23.09.2020р., припинити реєстрацію безробітного з 23.09.2020 р.; НТ200924 від 24.09.2020 р. повернути виплати з 10.07.2020 по 22.09.2020 р., сума боргу 3857,42 грн. Вказував на те, що період перебування відповідача на обліку, Центру зайнятості стало відомо про факт наявності у відповідача свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю. Відповідач під час реєстрації не повідомила про зазначений факт та лише під час особистого прийому 25.08.2020 надала копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, видане на підставі рішення Ради адвокатів Донецької області 19.10.2018 р., серія ДН №5199. Центром зайнятості було проведено перевірку та складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 23.09.2020 №813. Центром зайнятості на адресу Ради адвокатів Донецької області було направлено запит від 27.08.2020 р. №10/5958/06-16/20 про надання інформації стосовно наявності у ОСОБА_1 діючого свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю із зазначенням строків його дії. 15.09.2020 р. на адресу Центру зайнятості надійшла відповідь від Ради адвокатів Донецької області №172 від 08.09.2020 р., де зазначено, що згідно рішення Ради адвокатів Донецької області №13 від 19.10.2018 р. ОСОБА_1 отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №5199, яке не обмежується віком особи та є безстроковим. Таким чином, у період з 10.07.2020 по 22.09.2020 р.р. відповідач отримувала допомогу по безробіттю незаконно.Просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Маріупольського міського центру зайнятостісуму незаконно одержаних матеріальних коштів у розмірі 3857,42 грн., та стягнути з ОСОБА_1 суму судових витрат.

Ухвалою Приморського районного суду м. Маріуполя від 04.03.2021р. провадження по цивільній справі відкрито, призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Представник позивача Волошина Т.В. , яка діє на підставі довіреності, до суду надала заяву, якою просила справу розглянути за відсутності представника центру, позов задовольнити.

Відповідачка ОСОБА_1 повідомлялася особисто, під підпис про розгляд справи у спрощеному провадженні, а також про необхідність у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, надати відзив на позовну заяву із зазначенням заперечень та доказів, що підтверджують її відзив.

У відповідності до ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Відповідачка ОСОБА_1 своєчасно і належним чином повідомлена про час і місце судового розгляду справи у спрощеному порядку, не використала наданого законом права на подачу відзиву на позовну заяву, тому суд, враховуючи згоду представника позивача, відповідно до положень частини першої статті 280 ЦПК України, вважає можливим провести заочний розгляд справи, вирішити справу за наявними в матеріалах доказами та ухвалити заочне рішення.

Суд, дослідивши докази по справі, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що Маріупольським міським центром зайнятості 10.07.2020 року було взято на облік ОСОБА_1 відповідно до персональної картки № НОМЕР_1 від 10.07.2020 р. (а.с. 6).

Відповідно до Додатку 1 до Персональної картки №053320071000027 відвідування центру зайнятості/філії центру зайнятості, ОСОБА_1 відвідувала Маріупольський міський центр зайнятості у період з 10.07.2020 по 23.09.2020 р.р.(а.с. 7-11).

Відповідно до Додатку 2 до Персональної картки №053320071000027 рішення, Прийняті центром зайнятості щодо зареєстрованого безробітного 10.07.2020 по 22.09.2020, в який Центром зайнятості були прийняті наступні рішення: - НТ200710 від 10.07.2020: надати статус безробітного з 10.07.2020 р., призначити допомогу по безробіттю як застрахованій особі без урахування страхового стажу з 10.07.2020 р. по 04.07.2021 р. та розпочати виплату допомоги по безробіттю з 10.07.2020 р.; НТ200805 від 05.08.2020: вважати недійсним прийняте рішення відповідно до наказу №200710 від 10.07.2020 р., призначити допомогу по безробіттю як застрахованій особі залежно від страхового стажу з 10.07.2020 по 04.07.2021 р. та розпочати виплату допомоги по безробіттю з 10.07.2020 р.; НТ200915 від 15.09.2020 р: скоротити виплату допомоги по безробіттю 14.09.2020 по 28.09.2020 р.; НТ200923 від 23.09.2020 р.:припинити виплату допомоги по безробіттю 23.09.2020 р., припинити реєстрацію безробітного з 23.09.2020 р.; НТ200924 від 24.09.2020 р. повернути суми виплаченого забезпечення з 10.07.2020 по 22.09.20 рр.(а.с. 12).

Відповідно до індивідуального плану працевлаштування безробітного №053320071000027 від 25.08.2020, Свергун С.В. , кар`єрний радник, Маріупольського МЦЗ з однієї сторони та безробітна особа ОСОБА_1 з другої сторони склали цей індивідуальний план працевлаштування, що містить зобов`язання, відповідальність сторін та перелік послуг центру зайнятості, спрямованих на працевлаштування клієнта (а.с. 13-14).

Згідно додатку 2 до Індивідуального плану працевлаштування безробітного, права та обов`язки зареєстрованих безробітних, зареєстрований безробітний зобов`язаний своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм матеріального забезпечення, надання соціальних послуг та припинення реєстрації, підписано власноруч відповідачкою (а.с. 15).

Відповідно до заяви про надання/поновлення статусу безробітного, ОСОБА_1 просить надати/поновити їй статус безробітного відповідно до ст.43 ЗУ «Про зайнятість населення» з урахуванням абзацу 4 пункту 5-1 Прикінцевих положень вказаного Закону на підставі її персональних даних. Інформує, що не відноситься до зайнятого населення відповідно до ст.4 ЗУ «Про зайнятість населення», з правами та обов`язками безробітного ознайомлена та несе відповідальність за достовірність поданих даних (а.с. 16).

Згідно з заявою про призначення/поновлення виплати допомоги по безробіттю від ОСОБА_1 , просить призначити/поновити їй виплату допомоги по безробіттю в розмірі, передбаченому Законом України «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття» з дня реєстрації/перереєстрації її як безробітного з абзацу 4 пункту 5-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про зайнятість населення» від 10.07.2020 р.(а.с. 17).

Відповідно до витягу з наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1 ПК №053320071000027 від 24.09.2020р., були прийняті наступні рішення : НТ200710 від 10.07.2020 : надати статус безробітного з 10.07.2020 р., призначити допомогу по безробіттю як застрахованій особі без урахування страхового стажу з 10.07.2020 р. по 04.07.2021 р. та розпочати виплату допомоги по безробіттю з 10.07.2020 р.; НТ200805 від 05.08.2020: вважати недійсним прийняте рішення відповідно до наказу №200710 від 10.07.2020 р., призначити допомогу по безробіттю як застрахованій особі залежно від страхового стажу з 10.07.2020 по 04.07.2021 р. та розпочати виплату допомоги по безробіттю з 10.07.2020 р.; НТ200915 від 15.09.2020 р: скоротити виплату допомоги по безробіттю 14.09.2020 по 28.09.2020 р.; НТ200923 від 23.09.2020 р.: припинити виплату допомоги по безробіттю 23.09.2020 р., припинити реєстрацію безробітного з 23.09.2020 р.; НТ200924 від 24.09.2020 р. повернути суми виплаченого забезпечення з 10.07.2020 по 22.09.20 р.р.(а.с. 18).

Відповідно до довідки Міністерства соціальної політики України ДЦЗ Маріупольський МЦЗ, ОСОБА_1 була зареєстрована як безробітна з 10 липня 2020 року, дата припинення реєстрації 23 вересня 2020 року, дохід ОСОБА_1 за період з 10.07.2020 по 23.09.2020рр. становить 3857, 42 грн.(а.с. 19).

Згідно з актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»№813 від 23 вересня 2020 р., проведено перевірку відносно ОСОБА_1 , розслідуванням встановлено, що ОСОБА_1 обліковується в Раді адвокатів Донецької області та має чинне свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №5199, видане 19.10.2018 р. Отже, встановлено факт належності ОСОБА_1 до категорії зайнятих осіб під час реєстрації в центрі зайнятості (а.с. 20).

Відповідно до листа Маріупольського міського центру зайнятості від 24.09.2020 р. №02/6399/06-16/20, ОСОБА_1 направлено витяг з наказу ММЦЗ від 24.09.2020р. НТ№200924 про прийняті рішення щодо відшкодування коштів в сумі 3857 грн. 42 грн.(а.с. 21).

Відповідно до листа ММЦЗ Керівнику Ради адвокатів Донецької області від 27.08.2020р. №10/5958/06-16/20, в Маріупольському міському центрі зайнятості в якості безробітної зареєстрована ОСОБА_1 , яка під час відвідування надала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії ДН № 5199 видане 19 жовтня 2018 року Радою адвокатів Донецької області, проте в Єдиному реєстрі адвокатів України на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України відсутня будь-яка інформація відносно ОСОБА_1 (а.с. 22).

Згідно з листом Ради адвокатів Донецької області вих.№172 від 08.09.2020 р., відповідно рішення Ради адвокатів Донецької області №13 від 19.10.2018р. ОСОБА_1 отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №5199, яке не обмежується віком особи та є безстроковим. Відомості до Єдиного реєстру адвокатів України вносяться за заявою адвоката (а.с. 23).

Відповідно до свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серія ДН №5199, гр. ОСОБА_1 має право на зайняття адвокатською діяльністю на підставі рішення Ради адвокатів Донецької області від 19 жовтня 2018 р. №13 (а.с. 24).

Відповідно до частини третьої статті 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно до частини другої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 1 частин першої статті 43 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Згідно пункту 14.1.226 статті 14 Податкового кодексу України самозайнята особа - платник податку, який є фізичною особою-підприємцем або провадить незалежну професійну діяльність за умови, що така особа не є працівником в межах такої підприємницької чи незалежної професійної діяльності. Незалежна професійна діяльність - участь фізичної особи у науковій, літературній, артистичній, художній, освітній або викладацькій діяльності, діяльність лікарів, приватних нотаріусів, адвокатів, арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), аудиторів, бухгалтерів, оцінщиків, інженерів чи архітекторів, особи, зайнятої релігійною (місіонерською) діяльністю, іншою подібною діяльністю за умови, що така особа не є працівником або фізичною особою-підприємцем та використовує найману працю не більш як чотирьох фізичних осіб.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокатська діяльність - це незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту.

Відповідно до частини 1 статті 11 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» особа, стосовно якої Радою адвокатів регіону прийнято рішення про видачу свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, не пізніше тридцяти днів з дня прийняття цього рішення складає перед радою адвокатів регіону присягу адвоката України.

Особі, яка склала присягу адвоката України, радою адвокатів регіону у день складення присяги безоплатно видаються свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю та посвідчення адвоката України (частина 1 статті 12 даного Закону).

Пунктом 8 частини першої статті 31 «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі, зокрема, призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Відповідно до частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з даними Єдиного реєстру адвокатів України відомості про ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру адвокатів України не внесено.

Відповідно до п. 2.8 ст. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України, затвердженого рішенням Ради адвокатів України № 26 від 17.12.2012 (із змінами) відомості, що підлягають внесенню до ЄРАУ, включаються до нього адміністратором бази даних ЄРАУ ради адвокатів регіону не пізніше дня, наступного за днем отримання радою адвокатів регіону відповідної інформації, крім випадків, встановлених Законом України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" та рішеннями Ради адвокатів України.

Згідно пп. 3.1.6 п. 3.1 ст. 3 Порядку до ЄРАУ вносяться такі відомості про адвокатів: інші відомості, передбачені Законом України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", рішеннями Ради адвокатів України або внесення яких вимагається командами програмного забезпечення бази даних ЄРАУ, в тому числі відмітки про сплату внесків та електронна адреса, є обов`язковими для внесення адміністраторами ЄРАУ.

Тобто, дата офіційного внесення відомостей до Єдиного державного реєстру адвокатів України є датою, що підтверджує відповідний статус.

Свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю засвідчує право особи на заняття відповідною діяльністю і свідчить про те, що особа є самозайнятою, однак датою видачі даного свідоцтва вважається дата, яка містяться в Єдиному реєстрі адвокатів України.

Вказані висновки суду апеляційної інстанції узгоджуються із правовими позиціями Верховного Суду, які викладені у постанові від 28 жовтня 2019 року у справі №137/558/17 (адміністративне провадження №К/9901/42635/18), та постанові від 31 травня 2018 року у справі №750/9213/16-ц (провадження №61-9212св18).

Встановлені фактичні обставини у справі на підставі наданих сторонами доказів, свідчать про те, що на день звернення до центру зайнятості і по теперішній час відповідачка не займалася адвокатською діяльністю, мала право на отримання статусу безробітного та, відповідно, на отримання допомоги по безробіттю.

Аналізуючи вищевикладене, з урахуванням того, що ОСОБА_1 мала право на отримання статусу безробітного та відповідно на отримання допомоги по безробіттю, тому суд вважає, що слід відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 12, 81, 89, 130, 141, 263-265, 268, 279, 280, 284 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог Маріупольського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно одержаних коштів - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Донецького апеляційного суду.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути оскаржено позивачем в загальному порядку до Донецького апеляційного суду шляхом подання в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в загальному порядку. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного суду у межах територіальної юрисдикції яких перебуває місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або в разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення суду буде складено 05 липня 2021 року

Суддя: Курбанова Н. М.

Відомості щодо учасників справи:

Позивач - Маріупольський міський центр зайнятості, ЄДРПОУ 24815706, пр.Металургів, буд. 84-б,м. Маріуполь, 87539

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , 87521