Ухвала суду № 98303053, 06.07.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4297/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Марина П.П.,

секретаря судового засідання Пивовар Т.В.,

за участю сторін:

від позивача – Шмельков О.С.,

від відповідача – Залюбовський Л.В.,

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача

військової частини А3519 - Фурманов О.І.

розглянувши у підготовчому судовому клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (військова частина А0456), за участю третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору – військової частини А3519, Державної казначейської служби України, в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Командування ВМС ЗС України, яка полягає у невиплаті компенсації втрати частини грошового доходу у зв`язку з порушенням строків виплати ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення за період з 30.06.2020 по 31.07.2020 включно;

стягнути з Командування ВМС ЗС України (військова частина А0456) на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати;

стягнути з військової частини А0456 на користь ОСОБА_1 на відшкодування заподіяної протиправною бездіяльністю Командування ВМС ЗС України моральної шкоди у розмірі 100 (сто) тисяч гривень.

Від відповідача надійшла заява про залишення адміністративного позову без розгляду, в якій представник відповідача зазначає, що підставою для подання позову, є протиправна бездіяльність Командування ВМС ЗС України щодо не нарахування та не виплати позивачу компенсації втрати частини грошового доходу у зв`язку з порушенням строків виплати позивачу щомісячного грошового забезпечення.

Разом з цим, в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа № 420/4895/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (військова частина А0456) (65012, м. Одеса, пр. Штабний, 1), Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (65012, м. Одеса, пр. Штабний, 1) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення.

В зазначеній позовній заяві по вказаній справі позивач просить, зокрема:

- визнати протиправною бездіяльність Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України та Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, яка полягає у неприйнятті 24.09.2020 обов`язкового рішення, оформленого наказом по стройовій частині Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України про нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошового доходу у зв`язку з порушенням строків виплати позивачу щомісячного грошового забезпечення за період вимушеного прогулу з 14 листопада 2016 року по 24 вересня 2020 року включно.

- зобов`язати Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України встановленим порядком прийняти рішення, оформлене наказом по стройовій частині Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України про виплату позивачу грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 14 листопада 2016 року по 24 вересня 2020 року включно, визначеного ч.2 ст.8, ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» и пунктом 9 розділу XXXI «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018.

Підставою для подання позову, є протиправна бездіяльність Командування ВМС ЗС України (військової частини А0456) при виданні наказу (по стройовій частині) від 24 вересня 2020 року № 184.

На підставі викладеного, представник відповідача просить суд залишити адміністративний позов без розгляду.

Від позивача надійшли заперечення на дане клопотання, в яких позивач зазначив, що предмет спору в адміністративній справі №420/4297/21 не є тотожнім з предметом у справі №420/4895/21, а пункти 1, 2 позовних вимог у справі №420/4297/21 відрізняються від пунктів 2, 5 позовних вимог у справі і по змісту і по суті. Позивач вказує, що в адміністративній справі №420/4297/21 предметом позову є визнання протиправним бездіяльність Командування ВМС ЗСУ, яке полягає у не вчинення ним дій, а саме відповідач протиправно не виплатив позивачу компенсацію. В даному позові позивач просить суд стягнути з Командування ВМС ЗСУ на його користь цю компенсацію.

Разом з тим, позивач вказує, що предметом спору у справі №420/4895/21 є визнання протиправним бездіяльність Командувача ВМС ЗС України та Командування ВМС ЗС України, яке полягає в неприйнятті ними 24.09.2020 обов`язкового рішення, оформленого у встановленому порядку, про нарахування та виплату позивачу компенсації. Позивач вказує, що у цьому позові він просить суд зобов`язати Командувача ВМС ЗС України прийняти встановленим порядком щодо нього обов`язкове рішення про нарахування та виплату компенсації. У цій справі він не просить суд стягнути з Командування ВМС ЗС України будь-яких грошових коштів в його користь.

Також позивач стверджує, що часовий період, який вказаний в пунктах 1, 2 позовних вимог у справі № 420/4297/21 (з 30.06.2020 по 31.07.2020), відрізняється від тимчасового періоду, який вказано в пунктах 2, 5 позовних вимог в справі № 420/4895/21 (з 14.11.2016 по 24.09.2020).

Представник військової частини А3519 підтримав клопотання відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду.

Представник Державної казначейської служби України в судове засідання призначене на 06.07.2021 року не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений відповідно до вимог КАС України. Заяв, клопотань про розгляд справи за його відсутності або про відкладення розгляду справи відповідачем до суду не надано.

В судовому засідання 06.07.2021 року позивач заперечував проти задоволення клопотання про залишення адміністративного позову.

Представник відповідача в судовому засіданні 06.06.2021 року підтримав клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду.

Представник третьої особи – військової частини А3519 підтримав клопотання відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду.

В судовому засіданні 06.07.2021 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду про залишення адміністративного позову без розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З правової конструкції вказаної норми випливає, що за сукупних обставин наявного спору між: а) тими самими сторонами, б) про той самий предмет і з в) тих самих підстав, який перебуває у провадженні суду, у якому розглядається справа або іншого суду, за можливе є залишення позову без розгляду.

Так, в адміністративній справі №420/4297/21 позивачем звернуто вимоги до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (військова частина А0456), за участю третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору – військової частини А3519, Державної казначейської служби України, та позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Командування ВМС ЗС України, яка полягає у невиплаті компенсації втрати частини грошового доходу у зв`язку з порушенням строків виплати ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення за період з 30.06.2020 по 31.07.2020 включно;

стягнути з Командування ВМС ЗС України (військова частина А0456) на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати;

стягнути з військової частини А0456 на користь ОСОБА_1 на відшкодування заподіяної протиправною бездіяльністю Командування ВМС ЗС України моральної шкоди у розмірі 100 (сто) тисяч гривень.

Тобто, предметом позову є визнання права позивача на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 30.06.2020 по 31.07.2020 та відповідно стягнення зазначеної компенсації з Командування ВМС ЗС України (військова частина А0456).

Разом з тим, в адміністративній справі №420/4895/21 позивачем звернуто вимоги до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (військова частина А0456) (65012, м. Одеса, пр. Штабний, 1), Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (65012, м. Одеса, пр. Штабний, 1), та позивач просить суд, зокрема:

визнати протиправною бездіяльність Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України та Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, яка полягає у неприйнятті 24.09.2020 обов`язкового рішення, оформленого наказом по стройовій частині Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України про нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошового доходу у зв`язку з порушенням строків виплати позивачу щомісячного грошового забезпечення за період вимушеного прогулу з 14 листопада 2016 року по 24 вересня 2020 року включно.

зобов`язати Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України встановленим порядком прийняти рішення, оформлене наказом по стройовій частині Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України про виплату позивачу грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 14 листопада 2016 року по 24 вересня 2020 року включно, визначеного ч.2 ст.8, ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» и пунктом 9 розділу XXXI «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018.

Тобто, предметом позову є також визнання права позивача на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 14 листопада 2016 року по 24 вересня 2020 року та відповідно зобов`язання нарахувати та виплатити зазначену компенсації.

Отже, зміст порушеного, на думку позивача, права полягає в тому, що Командуванням ВМС ЗСУ при здійсненні розрахунку з позивачем не нараховано та не виплачено компенсацію втрати частини грошового доходу у зв`язку з порушенням строків виплати позивачу щомісячного грошового забезпечення. При цьому, спірний період заявлений у справі №420/4895/21, а саме з 14 листопада 2016 року по 24 вересня 2020 року включно, включає в себе період заявлений у межах справи №420/4297/21.

Фактичною підставою позову – а саме юридичним фактом, на якому ґрунтуються позовні вимоги позивача до відповідача є прийняття наказу (по стройовій частині) від 24 вересня 2020 року № 184 та здійснення виплати позивачу грошового забезпечення за час вимушеного прогулу без нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати позивачу щомісячного грошового забезпечення.

Фактично доводи позивача в зазначених адміністративних справах ґрунтуються на одних і тих саме обставинах та фактах.

Суд зазначає, що позивачем хоч і викладені вимоги з різним формулюванням, однак суть позовних вимог полягає у визнанні протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та не виплати компенсацію втрати частини грошового доходу у зв`язку з порушенням строків виплати позивачу щомісячного грошового забезпечення з настанням кінцевого результату, а саме виплати позивачу зазначеної компенсації.

В свою чергу, суд зазначає, що стягненню підлягають нараховані але не виплачені суми. Між тим, як вбачається з матеріалів справи, позивач і звернувся до суду у зв`язку з невизнанням відповідачем його права на компенсацію втрати частини доходів та відмовою у нарахуванні та виплаті такої.

Таким чином, суд доходить висновку про тотожність позовних вимог, заявлених у справі №420/4297/21 та у справі №420/4895/21, у зв`язку з чим клопотання представника відповідача суд вважає обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.240 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду – задовольнити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (військова частина А0456), за участю третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору – військової частини А3519, Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності, стягнення компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, стягнення моральної шкоди – залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку ст.295-297 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано суддею 12.07.2021 року.

Суддя Марин П.П.