Постанова № 9824162, 28.05.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 травня 2010 року Справа № 2а-3630/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ковальової Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Скрипкіної А.О.

та представників сторін:

від позивача Березниченко О.О.

від відповідача Богданов Р.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до державного підприємства «Ровенькиантрацит» про звернення стягнення на активи в рахунок погашення податкового боргу ,-

ВСТАНОВИВ:

11 травня 2010 року державна податкова інспекція в м. Ровеньки Луганської області звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з державного підприємства «Ровенькиантрацит» податковий борг.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив таке.

Державне підприємство «Ровенькиантрацит» знаходиться на обліку в державній податковій інспекції в м. Ровеньки Луганської області як платник податків і зборів (обовязкових платежів). ДП “Ровенькиантрацит” є боржником по сплаті податків до бюджету та його майно знаходиться у податковій заставі з червня 2003 року.

Згідно статті 6 Закону України від 21.12.2000року №2181 " Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам" підприємству направлено 2 податкові вимоги : № 1/107 від 05.06.03р з повідомленням про податковий борг у сумі 512314613,09 грн., відправлено поштою з повідомленням про вручення, яке вручено 07.06.2003р., №2/119 від07.07.03р з повідомленням про податковий борг у сумі 539343723,26 грн., відправлено поштою з повідомленням про вручення яке вручено 08.07.2003р.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Державне підприємство «Ровенькиантрацит» поясненнями від 19.03.2010 позовні вимоги визнало у повному обсязі та зазначило, що воно внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України від 23.06.2005 № 2711-VI «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». На підставі пункту 15 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження по виконанню винесеної по справі постанови суду буде зупинено на час знаходження державного підприємства «Ровенькиантрацит» у Реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України від 23.06.2005 № 2711-VI «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Але стягнення та наступне припинення виконавчого провадження не вплине на становище, яке склалося у ДП «Ровенькиантрацит» із сплатою податків, а саме.

Станом на 01.01.2010 р. податкова заборгованість складала 123 208 тис. грн.

За 12 місяців 2009 року нараховано податків на суму 362 208 млн. грн., а сплачено до бюджету 249 944 тис. грн. Тобто ДП «Ровенькиантрацит» при нарахуванні у середньому в місяць податкових зобовязань на суму 20 184 тис. грн. сплачувало 20829 тис. грн. Але із сплаченої суми, відповідно до п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» 53235 тис. грн. було податковим органом направлено на погашення податкового боргу попередніх періодів. Це у свою чергу призводить до постійного і безкінечного процесу створення податкового боргу із несплачених поточних зобовязань та нарахуванню штрафних санкцій на суми сплаченого податкового боргу. Так у період 2009 року податковим органом було нараховано штрафних санкцій, відповідно до п.п. 17.1.7. п. 17.1. ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», на загальну суму 17 104 млн. грн. Тобто наявність податкового боргу за попередні періоди, щодо якого не прийнято будь-яких мір, призводить до постійного та безперервного процесу збільшення податкового боргу за рахунок пені та штрафних санкцій. Є два варіанти вирішення цієї складної ситуації:

ДП «Ровенькиантрацит» має одночасно сплатити усю суму податкового боргу, а також суму нарахованих після його сплати штрафних санкцій, що складе біля 123,7 млн грн.

Фінансове становище підприємства, яке склалося на сьогодні не дозволяє здійснити це у звязку із наступним:

Середньомісячна сума надходжень грошових коштів від реалізації за 12 місяців 2009 року складає 139,8 млн. грн.

Постійні витрати на забезпечення виробництва у середньому за цей період склалися:

-заробітна платня 77,2 млн. грн;

-електроенергія 15,3 млн. грн;

-залізниця, та інші повязані із нею послуги 8,4 млн. грн.;

-погашення процентів за отриманими кредитами банків 6,5 млн. грн.;

-податки і збори 10,6 млн. грн.

Загальна сума витрат по наведених статтях склала 118 млн. грн. у місяць.

При цьому необхідно зазначити, що у середньому споживання матеріалів, обладнання, робіт та послуг склалося у розмірі 52 млн. грн. із їх оплатою, виходячи із залишку, не більше 42-43 млн. грн. Тобто підприємство, щомісячно, незважаючи на постійне зростання кредиторської заборгованості, забезпечує сплату податкових зобовязань на рівні, що перевищує розмір нарахованих податків.

Тому відповідач вважає, що наведений спосіб вирішення проблеми із податковим боргом є неприйнятним.

На думку державного підприємства «Ровенькиантрацит» єдиним прийнятним варіантом вирішення цієї ситуації є відстрочення початку їх виплати, оскільки одноразово підприємство не має можливості її сплатити.

З огляду на викладене, відповідач просить розстрочити стягнення на активи державного підприємства «Ровенькиантрацит» в рахунок погашення податкового боргу на суму 1458694, 04 грн. строком на десять років (сто двадцять місяців) шляхом сплати податкового боргу рівними частини по 12155, 78 грн., в рахунок погашення податкового боргу з плати за користування надрами загальнодержавного значення в доход державного бюджету (рахунок № 31117021700059, код платежу 13030100, одержувач ВДК у м. Ровеньки), щомісячно з 01 червня 2010 року.

У судовому засіданні представник відповідача своє клопотання про розстрочення стягнення на активи державного підприємства «Ровенькиантрацит» в рахунок погашення податкового боргу на суму 1458694, 04 грн. строком на десять років підтримав.

Державна податкова інспекція в м. Ровеньки Луганської області поясненням від 28.05.2010 б/н проти клопотання державного підприємства «Ровенькиантрацит», викладеного у поясненні, не заперечує.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з огляду на таке.

Державне підприємство "Ровенькиантрацит" зареєстровано в виконавчому комітеті Ровеньківської міської ради 17.04.2003р., реєстраційний № 2623О157юОО1О134, код ЕДРПОУ 32320704. ДП "Ровенькиантрацит" зареєстровано як платник податків в державній податковій інспекції у м.Ровеньки.

Згідно з п.3 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування" платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

ДП "Ровенькиантрацит" є боржником по сплаті податків до бюджету та його майно знаходиться у податковій заставі з червня 2003р.

Згідно статті 6 Закону України від 21.12.2000 року №2181 " Про порядок погашення і зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам" підприємству направлено дві податкові вимоги: № 1/107 від 05.06.2003 року з повідомленням про податковий борг у сумі 512314613,09 грн., відправлено поштою з повідомленням про вручення, яке вручено 07.06.2003р., №2/119 від 07.07.2003 року з повідомленням про податковий борг у сумі 539343723,26 грн., відправлено поштою з повідомленням про вручення яке вручено 08.07.2003р.

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Згідно із підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

У Державному реєстрі застав рухомого майна 11.07.2003 році внесено запис про заставурухомого та нерухомого майна та майнових прав ДП "Ровенькиантрацит" під номером 2027-869. 10 липня 2008 році внесено зміни до запису №2027-869 про продовження терміну дії податкової застави до 10.07.2013р.

Державне підприємство "Ровенькиантрацит" засноване на державній власності згідно з наказом Мінпаливенерго України від 31 березня 2003р №158 та належить до сфери управлінні Міністерства вугільної промисловості України.

Підприємство є правонаступником прав та обовязків реорганізованих шляхом злиття ДХК "Ровенькиантрацит" (код ЄДРПОУ 05496626) та державних акціонерних товариств-дочірніх підприємств ДХК "РА".

Розмір статутного капіталу - 416277 тис. грн., активи станом на 01.04.2010 року становить оборотні - 481781 тис. грн., необоротні - 1656060 тис. грн.

Дебіторська заборгованість по ДП "Ровенькиантрацит" станом на 01.04.2010 року за відвантажене вугілля складає 275573 тис.грн., у т.ч.: -підприємства Міненерго - 211788 тис.грн.

На підставі п.п.7.2.1. п.7.2 ст.7 у відповідності з п.10.1.1 п.10.1 ст. 10 Закону України №2181 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" прийнято рішення № 3 від 08.08.2003 року про стягнення коштів та продаж інших активів ДП "Ровенькиантрацит" в рахунок погашення його податкового боргу.

ДПІ в м. Ровеньки за січень-квітень 2010 року до ДП „Ровенькиантрацит" було вжито заходів з погашення податкового боргу згідно норм Закону України від 21.12.2000 №2181 на загальну суму 40337 тис.грн, у т.ч: описано майна в податкову заставу на суму 7563 тис. грн., з нього реалізовано безпосередньо ДПІ через уповноважену біржу на суму 492,9 тис.грн, у т.ч. (ПДВ -365,4 тис.грн., грр. - 127,5 тис. грн.).; за рахунок стягнення в судовому порядку - 11883,7 ( ПДВ -11123,6 тис.грн., плата за надра 760,1 тис.грн). Застосовано 5 адміністративних арештів активів, за результатами яких забезпечено надходження до бюджету в сумі 14500 тис. грн. Також передано на реалізацію об'єкти нерухомості на суму 506,5 тис.грн. Станом на 07.05.10 залишилась не сплаченою сума податкового боргу по штрафним санкціям по платі за надра, нарахованих за результатами невиїзної документальної перевірки : питань своєчасної сплати платежів до бюджету.

Відповідно до п.1.3 ст.1 ЗУ № 2181, податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до п.п.5.2.1 п.5.2 ст.5 ЗУ № 2181 податкове зобов'язання платника податків, зараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3. ст..4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком садків, визначених п.п.5.2.2 цього пункту.

В п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3 ЗУ № 2181 закріплено, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. Зі змісту п.3.1.1. п.3.1 ст.3 ЗУ № 2181 не вбачається , що право органу державної податкової служби на дання до господарського суду позову про звернення стягнення на активи платника податків в рахунок погашення податкового боргу ставиться в залежність від вжиття податковим органом тих чи інших заходів, що направлені на погашення податкового боргу відповідно до норм ЗУ № 2181.

Згідно до ст.ст.9,11 Закону України "Про систему оподаткування" платники податків несуть обов'язки щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) та відповідальність за порушення відповідно до законів України.

Враховуючи вищенаведене позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повному задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

З урахуванням клопотання відповідача та відсутністю заперечень позивача, суд вважає за необхідне відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановити спосіб та порядок виконання даного судового рішення шляхом розстрочення державному підприємству «Ровенькиантрацит» сплати в доход Державного бюджету України податкового боргу у розмірі 1458694, 04 грн. строком на десять років (сто двадцять місяців) шляхом сплати податкового боргу рівними частини по 12155, 78 грн., в рахунок погашення податкового боргу з плати за користування надрами загальнодержавного значення в доход державного бюджету (рахунок № 31117021700059, код платежу 13030100, одержувач ВДК у м. Ровеньки), щомісячно з 01 червня 2010 року.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що позивач відповідно до пункту 15 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 17, 18, 71, 94, 158-163, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Звернути стягнення на активи державного підприємства "Ровенькиантрацит" 94700, Луганська області, м.Ровеньки, вул.Комуністична, 6, код ЄДРПОУ 32320704, в рахунок погашення податкового боргу з плати за користування надрами загальнодержавного значення на суму 1 458 694,09 грн., в доход державного бюджету (рахунок №31117021700059, код платежу 13030100, одержувач ВДК у м.Ровеньки). Розстрочити державному підприємству «Ровенькиантрацит» в рахунок погашення податкового боргу на суму 1458694, 04 грн. строком на десять років (сто двадцять місяців) шляхом сплати податкового боргу рівними частини по 12155, 78 грн., в рахунок погашення податкового боргу з плати за користування надрами загальнодержавного значення в доход державного бюджету (рахунок № 31117021700059, код платежу 13030100, одержувач ВДК у м. Ровеньки), щомісячно з 01 червня 2010 року. Зобовязати державну податкову інспекцію в м. Ровеньки Луганської області провести розстрочення у картках особових рахунків державного підприємства «Ровенькиантрацит» з плати за користування надрами загальнодержавного значення. Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. Повний текст постанови виготовлений 01 червня 2010 року.

СуддяКовальова Т.І.