Рішення № 98240820, 12.07.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

12 липня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2006/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Головного управління Національної поліції в Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення надмірно нарахованої частини чергової відпустки за час невідпрацьованого календарного року,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 13 квітня 2021 року надійшов адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі - позивач, ГУНП в Луганській області) до ОСОБА_1 (далі - відповідач, ОСОБА_1 ), в якому позивач просить:

- стягнути з відповідача на користь позивача грошові кошти за надмірно нараховану частину чергової відпустки за час невідпрацьованої частини календарного року у розмірі 3929,03 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач проходив службу на посаді помічника чергового чергової частини відділення поліції № 2 Сватіського районного відділу поліції ГУНП в Луганській області та перебував у трудових відносинах з позивачем.

Відповідно до наказу ГУНП в Луганській області від 01.02.2021 № 55 о/с ОСОБА_1 надано щорічну чергову оплачувану відпустку за 2021 рік згідно з вимогами частини першої статті 92 Закону України «Про Національну поліцію» кількості 31 доба (у тому числі 01 святкова доба) з 16 лютого 2021 року по 18 березня 2021 року.

Відповідно до витягу з наказу ГУНП в Луганській області від 12.03.202 № 139 о/с позивача звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 6 частини першої статті 77 (зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з служби) Закону України «Про Національну поліцію» з 19.03.2021 з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні 10 років 08 місяців 11 днів з відрахуванням з грошового забезпечення коштів за 24 доби щорічної чергове основної оплачуваної відпустки.

Із вказаним наказом ОСОБА_1 ознайомлено належним чином, натепер наказ ГУНП в Луганській області від 12.03.2021 № 139 о/с в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції не скасовано, відповідачем зазначений наказ в установленому законом порядку не оскаржувався.

Позивачем надано щорічну чергову оплачувану відпустку за 2021 рік та відповідачем використану у кількості 30 діб з 36 діб, однак останнім у 2021 році було відпрацьовано лише 2 повних місяця.

Згідно з розрахунком коштів за надмірно використану відпустку, проведеним УФЗБО ГУНП в Луганській області від 07.04.2021 № 411/111/22-2021 вбачається, що сума компенсації за 24 доби надмірно використаної відпустки при звільненні становить 24 дні * 163,74 грн = 3929,04 грн.

Відповідно до довідки УФЗБО ГУНП в Луганській області від 06.04.2021 № 569/111/22-2021 вбачається, що ОСОБА_1 при звільненні нараховано грошове забезпечення за 19 днів служби у розмірі 3857,60 грн, однак згідно з наказом ГУНП в Луганській області від 12.03.2021 № 139 о/с ОСОБА_1 повинен повернути кошти за надмірно використану у році звільнення відпустку у кількості 24 доби, що у грошовому еквіваленті складає 3929,04 грн.

Відповідно до листа УФЗБО ГУНП в Луганській області від 06.04.2021 № 568/111/22-2021 вбачається, що при проведенні відповідних розрахунків встановлено, що нарахованих коштів за 19 відпрацьованих днів у розмірі 3857,60 грн не достатньо для погашення компенсації відпустки у розмірі 3929,03 грн.

Відповідач власноруч написав рапорт від 15.03.2021 де останні заперечує щодо утримання з нього коштів за надмірно використану відпустку та компенсувати самостійно кошти відмовився.

Отже, розмір відшкодування грошових коштів за надмірно нараховану частину чергової відпустки за час невідпрацьованої частини календарного року ОСОБА_1 складає 3929,03 грн.

Позивачем з метою досудового врегулювання спору та отримання вказаних коштів з відповідача направлено лист управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Луганській області від 06.04.2021 № 568/111/22-2021 засобами поштового зв`язку «Укрпошта» з повідомленням про необхідність повернення коштів. Проте ОСОБА_1 жодних дій щодо повернення коштів не вчинив, станом на сьогодні грошові кошти до ГУНП в Луганській області не повернуті

Ухвалою суду від 19.04.2021 позовну заяву Головного управління Національної поліції в Луганській області залишено без руху та надано строк для усунення недоліків (арк. спр. 21-22).

Судом 30 квітня 2021 року на виконання вимог частини третьої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) було направлено запит на УДМС України в Луганській області про надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача.

На адресу Луганського окружного адміністративного суду 14 травня 2021 року надійшла відповідь на запит суду про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача.

Ухвалою суду від 18 травня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (арк. спр. 33-34).

Правом подати суду відзив на позовну заяву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, відповідач не скористався.

Відповідно до положень частини шостої статті 162 КАС України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проходив службу в Національній поліції України, що підтверджено копіями виданих на ім`я відповідача паспорта громадянина України, картки фізичної особи-платника податків, витягу з наказу по особовому складу від 12 березня 2021 року № 139 о/с (арк. спр. 10, 27, 28).

Наказом ГУНП в Луганській області від 01 лютого 2021 року № 55 о/с старшому сержанту поліції ОСОБА_1 , помічнику чергового чергової частини сектору моніторингу Троїцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області надано щорічну чергову оплачувану відпустку за 2021 рік у кількості 31 доба з 16 лютого по 18 березня 2021 року (арк. спр. 9).

Наказом ГУНП в Луганській області від 13 березня 2020 року № 139 о/с звільнено зі служби в поліції старшого сержанта поліції ОСОБА_1 , помічника чергового чергової частини відділення поліції № 2 Сватівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, за пунктом 6 частини першої статті 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби), з 19.03.2021, з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні: 10 років 08 місяців 22 дні, у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги): 07 років 03 місяці 04 дні, відрахувавши з грошового забезпечення кошти за 24 доби щорічної чергової оплачуваної відпустки, встановивши відсоток премії за березень 2021 року 0%, сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився, складає 3218,00 грн (арк. спр. 10).

Відповідач 15.03.2021 подав рапорт, в якому зазначив, що він заперечує проти утримання із його заробітної плати кошти за невикористану відпустку. Компенсувати не буде (арк. спр. 7).

Відповідно до інформації, зазначеної в довідці від 08.04.2021 № 7588/111/42-21, розрахунок тривалості щорічної чергової оплачуваної відпустки за 2021 рік ОСОБА_1 становить 36 діб, використано 30 діб (арк. спр. 11).

Згідно з інформацією, зазначеною в довідці від 07.04.2021 № 411/111/22-2021, сума компенсації за 24 доби використаної відпустки при звільненні становить 3929,04 грн (арк. спр. 6).

ГУНП в Луганській області листом від 06.04.2021 № 568/111/22-2021 повідомило відповідача, що згідно з наказом від12.03.2020№ 139 о/с з його грошового забезпечення необхідно відрахувати кошти за 24 доби надмірно використаної у році звільнення відпустки. При проведенні відповідних розрахунків було встановлено, шо нарахованих коштів у розмірі 3857,60 грн не достатньо для погашення компенсації відпустки у розмірі 3929,03 грн. Виходячи з наведеного повідомлено, що відповідач винен ГУНП в Луганській області суму 3870,09 грн (з урахуванням військового збору 58,94 грн). Зазначену суму необхідно повернути в касу або на рахунок (арк. спр. 8).

Станом на дату розгляду справи сторонами не надано доказів відшкодування позивачеві витрат.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з такого.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VIII).

На підставі частини першої статті 92 Закону № 580-VIII поліцейським надаються щорічні чергові оплачувані відпустки в порядку та тривалістю, визначених цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 93 Закону № 580-VIII тривалість відпусток поліцейського обчислюється подобово. Святкові та неробочі дні до тривалості відпусток не включаються.

Тривалість чергової відпустки у році вступу на службу в поліції обчислюється пропорційно з дня вступу до кінця року з розрахунку однієї дванадцятої частини відпустки за кожен повний місяць служби (частина четверта статті 93 Закону № 580-VIII).

Згідно з частиною дев`ятою статті 93 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до абзаців 6, 9 пункту 8 Розділу ІІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260 (далі - Порядок №260), при звільненні поліцейського зі служби в поліції проводиться відрахування з грошового забезпечення надмірно нарахованої частини чергової відпустки за час невідпрацьованої частини календарного року. Кількість днів надмірно нарахованої частини щорічної відпустки вказується в наказі про звільнення.

При звільнені поліцейського зі служби в поліції розрахунок суми грошового забезпечення, яка підлягає відрахуванню за надмірно нараховану частину щорічної відпустки, здійснюється, виходячи з розміру грошового забезпечення, яке отримав поліцейський за дні чергової відпустки.

На підставі пункту 2 частини другої статті 127 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) відрахування із заробітної плати працівників для покриття їх заборгованості підприємству, установі і організації, де вони працюють, можуть провадитись за наказом (розпорядженням) власника або уповноваженого ним органу при звільненні працівника до закінчення того робочого року, в рахунок якого він вже одержав відпустку, за невідроблені дні відпустки.

Частина третя статті 233 КЗпП України встановлено право власника або уповноваженого ним органу на звернення до суду в питаннях стягнення з працівника матеріальної шкоди, заподіяної підприємству, установі, організації.

З вищеописаних доказів судом встановлено, що ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 19 березня 2021 року. Наказом про звільнення відповідача зі служби передбачено відрахування з грошового забезпечення позивача коштів за 24 доби надмірно нарахованої щорічної чергової оплачуваної відпустки за час невідпрацьованого календарного року.

Враховуючи довідку від 07.04.2021 № 411/111/22-2021, розмір відшкодування грошових коштів за надмірно нараховану частину чергової відпустки за час невідпрацьованої частини 2021 року, з урахуванням проведених відрахувань з грошового забезпечення ОСОБА_1 , складає 3929,04 грн.

Однак на час розгляду справи відповідач зазначену вище суму компенсації в повному обсязі не відшкодував.

Тому суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача коштів за надмірно нараховану частину щорічної чергової оплачуваної відпустки за 2021 рік в сумі 3929,04 грн за час невідпрацьованого календарного року.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, які слід задовольнити лише з коригуванням суми компенсації з 3929,03 грн на 3929,04 грн

Так, інформація, вказана в довідці від 07.04.2021 № 411/111/22-2021 дає підстави суду дійти висновку, що правильною сумою надмірно нарахованої частини чергової відпустки за час невідпрацьованого календарного року є період сума з 3929,04 грн, як вказано в довідці.

Суд вважає, що в даному випадку представником позивача була допущена опечатка в позовній заяві.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (частина третя статті 139 КАС України).

З викладеного слідує, що витрати суб`єкта владних повноважень на сплату судового збору відносяться на рахунок суб`єкта владних повноважень. Такий вид судових витрат, як судовий збір, поверненню позивачу - суб`єкту владних повноважень, не підлягає.

Такі обмеження у можливостях суб`єктів владних повноважень свідчать про загальну спрямованість адміністративного судочинства на захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у спірних правовідносинах із владою.

Оскільки Головне управління Національної поліції в Луганській області у вказаній справі є суб`єктом владних повноважень, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для стягнення з відповідача судового збору на користь позивача.

Керуючись статтями 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Луганській області (місцезнаходження: 93406, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Вілєсова, будинок 1, код за ЄДРПОУ 40108845) до ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення надмірно нарахованої частини чергової відпустки за час невідпрацьованого календарного року задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Луганській області кошти за надмірно нараховану частину чергової відпустки за час невідпрацьованого календарного року, у розмірі 3929,04 грн (три тисячі дев`ятсот двадцять дев`ять гривень 04 копійки).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Пляшкова