Рішення № 98239525, 29.06.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2021 р. Справа№200/1675/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Галатіної О.О.

при секретарі : Коломієць К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 42171400, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25, 85113) про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначив, що у зв`язку з досягненням пенсійного віку йому було призначено пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за Списком 1 згідно Рішення № 056550001846, однак, відповідачем не зараховано до пільгового стажу певні періоди роботи. Позивач вважає рішення відповідача протиправним та таким, що підлягає скасуванню та просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду №056550001846 в частині не зарахування до пільгового підземного стажу за Списком №1-Шахтарі періодів роботи з 23 квітня 1988 року по 20 травня 1988 року на посаді "електрослюсаря підземного» на шахті «Ново Дзержинська» Виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля, з 12 вересня 1990 року по 14 вересня 1990 року період навчання в Учбовому пункті шахти «Ново Дзержинська» Виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля», з 03 березня 1995 року по 31 березня 1995 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті «Ново Дзержинська» Виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля», з 08 липня 1995 року по 03 серпня 1995 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті «Ново Дзержинська» Виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля», з 25 вересня 1996 року по 27 вересня 1996 року період навчання в Учбовому пункті шахти «Ново Дзержинська» Виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля», з 16 серпня 2010 року по 19 серпня 2010 року період навчання в Учбовому пункті шахти «Ново Дзержинська» Виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля», з 16 травня 2014 року по 30 вересня 2019 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті «Ново Дзержинська» (після реорганізації - Шахта ім. Святої Мотрони Московської»), а також період служби в армії з 27 травня 1988 року по 11 червня 1990 року та періоду навчання з 01 вересня 1984 року по 06 січня 1988 року за професією «електрослюсаря підземного» в СПТУ №89.

- зобов`язати Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15 жовтня 2019 року про призначення пенсії відповідно до частини 1 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із зарахування до пільгового підземного стажу за Списком №1-Шахтарі періодів роботи з 23 квітня 1988 року по 20 травня 1988 року на посаді "електрослюсаря підземного» на шахті «Ново Дзержинська» Виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля, з 12 вересня 1990 року по 14 вересня 1990 року період навчання в Учбовому пункті шахти «Ново Дзержинська» Виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля», з 03 березня 1995 року по 31 березня 1995 року на посаді "електрослюсаря підземного» в шахті «Ново Дзержинська» Виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля», з 08 липня 1995 року по 03 серпня 1995 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті «Ново Дзержинська» Виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля», з 25 вересня 1996 року по 27 вересня 1996 року період навчання в Учбовому пункті шахти «Ново Дзержинська» Виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля», з 16 серпня 2010 року по 19 серпня 2010 року період навчання в Учбовому пункті шахти «Ново Дзержинська» Виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля», з 16 травня 2014 року по 30 вересня 2019 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті «Ново Дзержинська» (після реорганізації - Шахта ім. Святої Мотрони Московської»), а також період служби в армії з 27 травня 1988 року по 11 червня 1990 року та періоду навчання з 01 вересня 1984 року по 06 січня 1988 року за професією «електрослюсаря підземного» в СПТУ №89.

22 лютого 2021 року ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

22 квітня 2021 ухвалою суду розгляд справи вирішено розглядати в порядку загального провадження. Призначено підготовче судове засідання.

22 квітня 2021 року на даресу суду надійшов відзив на адміністративний позов відповідно до якого відповідач вважає позов ОСОБА_1 не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Донецької області 15.10.2019 року з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до підпункту 1 пункту 2 статті 114 Закону України № 1058-ГУ від 09.07.2003 року «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон України № 1058).

Згідно записів трудової книжки від 12.02.1988 року НОМЕР_2 заявник з 06.01.1988 року по 20.05.1988 року працював електрослюсарем підземним, з 12.09.1990 року по 14.09.1990 року навчався в УП шахти, з 15.09.1990 року по 03.08.1995 року працював електрослюсарем підземним, з 25.09.1996 року по 27.09.1996 року навчався в УП шахти, з 28.09.1996 року по 25.10.1997 року працював електрослюсарем підземним, з 16.08.2010 року по 19.08.2010 року навчався в УП шахти, з 20.08.2010 року по 31.08.2019 року працював електрослюсарем підземним на шахті «Новодзержинська» (після реорганізації Шахта ім. Святої Матрони»).

Заявником надані довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній:

- від 11.10.2019 року № 227 за період з 06.01.1988 року по 20.05.1988 року - електрослюсар підземний;

- від 11.10.2019 року № 227 за період з 12.09.1990 року по 14.09.1990 року - навчався в учбовому пункту, з 15.09.1990 року по 02.03.1995 року - електрослюсар підземний, з 01.04.1995 року по 03.08.1995 року - електрослюсар підземний;

- від 11.10.2019 року № 227 за період з 25.09.1996 року по 27.09.1996 року - навчався в учбовому пункті, з 28.09.1996 року по 25.10.1997 року працював електрослюсарем підземним;

- від 11.10.2019 № 227 за період з 16.08.2010 року по 19.08.2010 року навчався в учбовому пункті, з 20.08.2010 року по 31.08.2019 року працював електрослюсарем підземним.

Заявником надана також інформація про підземні виходи за вищезазначені періоди роботи. Згідно інформації про підземні виходи розраховано періоди страхового стажу та навчання за фахом, що відображено в розрахунку стажу.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 з 01.06.2014 року по 31.08.2019 року відсутня сплата страхових внесків, тому страховий та пільговий стаж по Списку № 1 (шахтарі) врахований по 15.05.2014 року (враховуючи інформацію про підземні виходи).

Відповідно до наданих документів, страховий стаж ОСОБА_1 склав 28 років 06 місяців 0 днів, пільговий стаж по Списку № 1 (шахтарі) - 13 років 1 місяць 22 дні. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

22 квітня 2021 року ухвалою суду розгляд справи вирішено розглядати справу в порядку загального провадження. Призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 18 травня 2021 року закрито підготовче провадження за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії. Призначено судове засідання у справі по суті.

До судового засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Дослідивши у судовому засіданні матеріали справи, доводи позовної заяви, відзиву, суд з`ясував наступні обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України відповідно до паспорту громадянина України сер. НОМЕР_3 виданого 06 серпня 2002 року, звернувся до управління 15.10.2019 року з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до підпункту 1 пункту 2 статті 114 Закону України № 1058-ГУ від 09.07.2003 року «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон України № 1058), що сторонами не оспорюється.

Згідно записів в трудовій книжці НОМЕР_2 (в частині спірних періодів) позивач:

- з 01.09.1984 року по 07.01.1988 року проходив навчання в СПТУ № 89 (запис 1);

- з 06.01.1988 року по 20.05.1988 року працював електрослюсарем підземним (запис 2-3);

- з 26.05.1988 року по 11.06.1990 року проходив військову службу у лавах Радянської армії (запис 4);

- з 12.09.1990 року по 14.09.1990 року навчався в УП шахти (запис 5);

- з 15.09.1990 року по 03.08.1995 року працював електрослюсарем підземним (запис 6, 7, 8);

- з 25.09.1996 року по 27.09.1996 року навчався в УП шахти (запис 9);

- з 28.09.1996 року по 25.10.1997 року працював електрослюсарем підземним (запис 10, 11, 12);

- з 16.08.2010 року по 19.08.2010 року навчався в УП шахти (запис 28);

- з 20.08.2010 року по 12.05.2020 року працював електрослюсарем підземним на шахті «Новодзержинська» (після реорганізації Шахта ім. Святої Матрони») (запис 29, 30, 31).

Відповідно до розрахунку стажу ОСОБА_1 від 22.04.2021 року (в частині спірних періодів) під час призначення пенсії не зараховано до пільгового стажу наступні періоди:

- з 23.04.1988 року по 20.05.1988 року на посаді "електрослюсаря підземного» на шахті «Ново Дзержинська» Виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля;

- з 03.03.1995 року по 31.03.1995 року на посаді "електрослюсаря підземного» в шахті «Ново Дзержинська» Виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля»;

- з 08.07.1995 року по 03.08.1995 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті «Ново Дзержинська» Виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля»;

- з 16.05.2014 року по 30 вересня 2019 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті «Ново Дзержинська» (після реорганізації - Шахта ім. Святої Мотрони Московської»).

-

Рішення щодо не зарахування вищевказаних періодів не приймалось.

Щодо спірних періодів, а саме:

- з 01.09.1984 року по 06.01.1988 року - навчання за фахом;

- з 27.05.1988 року по 11.06.1990 року - військова строкова служба;

- з 12.09.1990 року по 14.09.1990 року - навчання за фахом;

- з 25.09.1996 року по 27.09.1996 року - навчання за фахом;

- з 16.08.2010 року по 19.08.2010 року - навчання за фахом,

з розрахунку стажу ОСОБА_1 вбачається, що вони зараховані до пільгового стажу позивача.

Відповідно до довідки № 227 від 11.10.2019 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що видана ОСОБА_1 , вбачається, що за період з 06.01.1988 року по 20.05.1988 року позивач виконував на виробництві гірничі роботи з видобутку вугілля на посаді електрослюсар підземний дільниці ЕМВ, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 на підставі Постанови Сов. Мин. СССР № 1173 від 22.08.1956 року.

Згідно довідки № 227 від 11.10.2019 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що видана ОСОБА_1 , вбачається, що за період з 15.09.1990 року по 02.03.1995 року позивач виконував на виробництві гірничі роботи з видобутку вугілля на посаді електрослюсар підземний дільниці ЕМВ, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 пункту 1010100а на підставі Постанови КМУ № 162 від 11.03.1994 року; за період з 01.04.1995 року по 03.08.1995 року позивач виконував на виробництві гірничі роботи з видобутку вугілля на посаді електрослюсар підземний дільниці ЕМВ, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 пункту 1010100а на підставі Постанови КМУ № 162 від 11.03.1994 року.

Згідно довідки № 227 від 11.10.2019 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що видана ОСОБА_1 , вбачається, що спірний період з 16.08.2010 року по 11.10.2019 року позивач виконував на виробництві гірничі роботи з видобутку вугілля на посаді електрослюсаря підземного дільниці ЕМВ, що передбачено Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 на підставі Постанови № 461 від 24.06.2016 року.

Відповідно до витягу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 ) форми ОК-5, в частині спірного періоду з 01.06.2014 року по 31.08.2019 року відсутня сплата страхових внесків.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України "Про пенсійне забезпечення".

Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України (його територіальні органи) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до покладених завдань і функцій, саме Пенсійний фонд України є суб`єктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з вимогами частини 2статті 4 КАС Україниїх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Під час розгляду справи, судом встановлено, що у відповідності до записів в трудовій книжці НОМЕР_2 (в частині спірних періодів) позивач:

- з 01.09.1984 року по 07.01.1988 року проходив навчання в СПТУ № 89 (запис 1);

- з 06.01.1988 року по 20.05.1988 року працював електрослюсарем підземним (запис 2-3);

- з 26.05.1988 року по 11.06.1990 року проходив військову службу у лавах Радянської армії (запис 4);

- з 12.09.1990 року по 14.09.1990 року навчався в УП шахти (запис 5);

- з 15.09.1990 року по 03.08.1995 року працював електрослюсарем підземним (запис 6, 7, 8);

- з 25.09.1996 року по 27.09.1996 року навчався в УП шахти (запис 9);

- з 28.09.1996 року по 25.10.1997 року працював електрослюсарем підземним (запис 10, 11, 12);

- з 16.08.2010 року по 19.08.2010 року навчався в УП шахти (запис 28);

- з 20.08.2010 року по 12.05.2020 року працював електрослюсарем підземним на шахті «Новодзержинська» (після реорганізації Шахта ім. Святої Матрони») (запис 29, 30, 31).

Разом з тим, як зазначено вище, відповідно до довідок від 11.10.2019 року за № 227 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що видана ОСОБА_1 , вбачається, що за період з 06.01.1988 року по 20.05.1988 року позивач виконував на виробництві гірничі роботи з видобутку вугілля на посаді електрослюсар підземний дільниці ЕМВ, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 на підставі Постанови Сов. Мин. СССР № 1173 від 22.08.1956 року; за період з 15.09.1990 року по 02.03.1995 року позивач виконував на виробництві гірничі роботи з видобутку вугілля на посаді електрослюсар підземний дільниці ЕМВ, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 пункту 1010100а на підставі Постанови КМУ № 162 від 11.03.1994 року; за період з 01.04.1995 року по 03.08.1995 року позивач виконував на виробництві гірничі роботи з видобутку вугілля на посаді електрослюсар підземний дільниці ЕМВ, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 пункту 1010100а на підставі Постанови КМУ № 162 від 11.03.1994 року.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів роботи: з 23 квітня 1988 року по 20 травня 1988 року на посаді "електрослюсаря підземного» на шахті «Ново Дзержинська» Виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля, з 08 липня 1995 року по 03 серпня 1995 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті «Ново Дзержинська» Виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля».

Щодо спірного періоду роботи ОСОБА_1 з 16.05.2014 року по 30.09.2019 року суд зазначає наступне.

Як вже встановлено судом та викладено у відзиві відповідача на позовну заяву, згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 з 01.06.2014 року по 31.08.2019 року відсутня сплата страхових внесків, тому страховий та пільговий стаж по Списку № 1 (шахтарі) врахований по 15.05.2014 року (враховуючи інформацію про підземні виходи).

Згідно абз. 1 ч.1 ст.24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч.2 ст.24 Закону №1058).

За приписами ч.6 ст.20 Закону №1058 страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (ч.12 ст.20 Закону №1058).

Згідно з п.10 ч.1 ст.1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI (далі Закон №2464) страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Зокрема ч.1 ст.4 Закону №2464 встановлено, що платниками єдиного внеску є роботодавці.

Як передбачено частиною 2 ст. 25 Закону № 2464 у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Податковим кодексом України встановлено, що особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку (п. 171.1 ст. 171).

Згідно ч.1 ст.16 Закону №1058 застрахована особа має право, зокрема, отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, у тому числі в письмовій формі; вимагати від страхувальника сплати страхових внесків, у тому числі в судовому порядку.

За змістом вищезазначених норм вбачається, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Таким чином суд наголошує, що обов`язок по сплаті страхових внесків не може обмежувати права робітника на отримання пенсійних виплат.

Поряд з тим, як зазначено вище, відповідно до довідки № 227 від 11.10.2019 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що видана ОСОБА_1 , вбачається, що спірний період з 16.08.2010 року по 11.10.2019 року позивач виконував на виробництві гірничі роботи з видобутку вугілля на посаді електрослюсаря підземного дільниці ЕМВ, що передбачено Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 на підставі Постанови № 461 від 24.06.2016 року.

Відповідно, робота позивача з 16 травня 2014 року по 30 вересня 2019 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті «Ново Дзержинська» (після реорганізації - Шахта ім. Святої Мотрони Московської») підлягає зарахуванню до страхового та пільгового стажу.

Щодо спірних періодів роботи ОСОБА_1 , а саме:

- з 01.09.1984 року по 06.01.1988 року - навчання за фахом;

- з 27.05.1988 року по 11.06.1990 року - військова строкова служба;

- з 12.09.1990 року по 14.09.1990 року - навчання за фахом;

- з 25.09.1996 року по 27.09.1996 року - навчання за фахом;

- з 16.08.2010 року по 19.08.2010 року - навчання за фахом,

Як вже встановлено судом та, як зазначено вище, з розрахунку стажу ОСОБА_1 вбачається, що вони зараховані до пільгового стажу позивача.

Таким чином, відсутні підстави для зарахування вказаних періодів до пільгового стажу ОСОБА_1 .

Щодо спірного періоду роботи ОСОБА_1 з 03.03.1995 року по 31.03.1995 року, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що згідно довідки № 227 від 11.10.2019 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що видана ОСОБА_1 , вбачається, що за період з 15.09.1990 року по 02.03.1995 року та з 01.04.1995 року по 03.08.1995 року позивач виконував на виробництві гірничі роботи з видобутку вугілля на посаді електрослюсар підземний дільниці ЕМВ, що передбачена Списком 1, та не охоплює спірний період з 03.03.1995 року по 31.03.1995 року.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутня жодна уточнююча довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за вищезазначений спірний період.

Як зазначено вище, відповідно до пунктів 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж установлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнювальні довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначено Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 (далі - Порядок № 18-1).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 18-1 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно із пунктом 4 Порядку 18-1 Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов`язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної служби України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об`єднань.

Пунктом 3 Порядку № 383 встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією.

Трудова книжка, яка була надана позивачем для призначення пенсії, не відображає характеру умов праці, а також зайнятості у шкідливих умовах праці повний робочий день. А довідки, які б підтверджували характер виконуваної позивачем роботи відсутні.

Надані позивачем документи не підтверджують пільговий характер умов праці у спірний період.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність відомостей про характер умов праці, та про зайнятість у шкідливих умовах праці повний робочий день у спірний період.

Та ж сама правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 24 червня 2021 року у справі № 216/8709/15-а(2-а/216/17), провадження № К/9901/42516/18.

Таким чином, відсутні підстави для зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 03.03.1995 року по 31.03.1995 року.

Щодо позовних вимог позивача про визнання незаконним та скасування рішення Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду №056550001846 в частині не зарахування до пільгового підземного стажу за Списком №1-Шахтарі певних періодів роботи, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як вже встановлено судом та зазначено вище, рішення щодо не зарахування певних періодів роботи ОСОБА_1 відповідачем не приймалось.

Таким чином, підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що належним способом захисту порушеного права, який відповідатиме змісту спірних правовідносин, буде ефективним та забезпечить належний судовий захист у тій мірі, яка є необхідною у цьому випадку, буде визнання протиправними дій Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду щодо не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів роботи: з 23 квітня 1988 року по 20 травня 1988 року на посаді "електрослюсаря підземного» на шахті «Ново Дзержинська» Виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля, з 08 липня 1995 року по 03 серпня 1995 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті «Ново Дзержинська» Виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля» та з 16 травня 2014 року по 30 вересня 2019 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті «Ново Дзержинська» (після реорганізації - Шахта ім. Святої Мотрони Московської»).

Виходячи з вищезазначеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що позивачем при поданні до суду адміністративного позову відповідно до квитанції № 0.0.2010467910.1 від 11 лютого 2021 року сплачено судовий збір у розмірі 908 грн. 00 коп., при частковому задоволенні позову, судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 42171400, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25, 85113) про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду щодо не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів роботи: з 23 квітня 1988 року по 20 травня 1988 року на посаді "електрослюсаря підземного» на шахті «Ново Дзержинська» Виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля, з 08 липня 1995 року по 03 серпня 1995 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті «Ново Дзержинська» Виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля» та з 16 травня 2014 року по 30 вересня 2019 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті «Ново Дзержинська» (після реорганізації - Шахта ім. Святої Мотрони Московської»).

Зобов`язати Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15 жовтня 2019 року про призначення пенсії відповідно до частини 1 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із зарахування до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи: з 23 квітня 1988 року по 20 травня 1988 року на посаді "електрослюсаря підземного» на шахті «Ново Дзержинська» Виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля, з 08 липня 1995 року по 03 серпня 1995 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті «Ново Дзержинська» Виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля» та з 16 травня 2014 року по 30 вересня 2019 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті «Ново Дзержинська» (після реорганізації - Шахта ім. Святої Мотрони Московської»).

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 42171400, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25, 85113) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Вступна та резолютивна частини рішення складена в нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 29 червня 2021 року.

Повний текст рішення складено протягом десяти днів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя О.О. Галатіна