Рішення № 98202235, 06.07.2021, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В`ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 32-05-11/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2021 рокуСправа № 912/1296/21 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Буніна О.В. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/1296/21

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ", 18000, м. Черкаси, вул. Гоголя, 137,

до відповідача: Відділу освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради, 27400, Кіровоградська область, м. Знам`янка, проспект Шкільний, 5,

про стягнення 441 581,72 грн,

представники:

від позивача - участі не брали;

від відповідача - Клименко Л.А., керівник, витяг з ЄДР.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ", яка містить вимоги до Відділу освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради про стягнення заборгованості за спожитий природний газ у грудні 2020 року в розмірі 381 109,00 грн, а також збитків за понадлімітно спожитий природний газ в сумі 33 795,09 грн та штрафу 7% в розмірі 26 677,63 грн, з покладенням на відповідача судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на неналежне виконання відповідачем умов договору постачання природного газу від 05.03.2020 № С/213-20/81, в частині своєчасної та повної оплати поставленого природного газу.

Ухвалою від 05.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/1296/21 за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 02.06.2021 на 12:00; встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

24.05.2021 до господарського суду від Відділу освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради надійшов відзив на позовну заяву від 20.05.2021 № 01-21/848, в якому відповідач просить задовольнити позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" частково та стягнути з Відділу освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради заборгованість за спожитий газ у грудні 2020 року в сумі 381 109,00 грн.

Стосовно позовної вимоги позивача, в частині відшкодування 33 795,09 грн за понадмірно спожитий природний газ, відповідач не погоджується з наступних причин. Так, відповідно до заяви від 16.11.2020 №01-21/1911 плановий обсяг споживання природного газу у грудні 2020 становив 56,500 тис.м.куб., проте листами від 08.12.2020 №01-21/2093 та від 16.12.2020 №01-21/2144 надісланих відділом освіти позивачу згідно п. 1.13 Договору С/213-20/81, було скореговані планові обсяги споживання природного газу на грудень 2020 року в сторону збільшення. Тобто, відповідачем на грудень 2020 року було замовлено 67,4 тис.м.куб. природного газу, даний розрахунок проведено наступним чином: з 01.12.2020 по 09.12.2020 згідно листа від 16.11.2020 №01-21/1911 було заявлено 13,1 тис.м.куб.; з 09.12.2020 по 16.12.2020 згідно листа від 08.12.2020 №01-21/2093 було заявлено 17,5 тис.м.куб.; з 16.12.2020 по 31.12.2020 згідно листа від 16.12.2020 №01-21/2144 було заявлено 36,8 тис.м.куб.

Відповідачем також зазначено, що ним дійсно було замовлено обсяг природного газу на листопад та грудень 2020 року у розмірі 58,9 тис.м.куб. (лист від 30.10 2020 № 01-21/1800). Однак, в зв`язку з коливанням зовнішньої температури повітря відділом освіти було переглянуто планові обсяги споживання природного газу та скориговано їх у сторону збільшення, що підтверджується вищенаведеними листами відділу освіти до позивача.

Стосовно позовної вимоги позивача, в частині відшкодування позивачу 7% штрафу від суми вартості заборгованості за постачання природного газу у розмірі 26 677,63 грн відповідач повідомляє, що вказаний розрахунок не був здійснений відділом освіти з причин незалежних від відділу освіти в зв`язку з тим, що заборгованість за спожитий природний газ у грудні 2020 виникла з наступних причин.

З урахуванням умов Договору С/213-20/81 (п. 4.3.), а також закінчення бюджетного року, відповідач надав скановані копії актів розподіленого природного газу 22.12.2020 року о 16:54, що були надані відділу освіти Оператором ГРМ на офіційну електронну адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергогазрезерв" - electroegr@ukr.net.

Рахунок від 30.12.2020 № СФ-0008511 на суму 419 063,10 отримано відповідачем 04.01.2021 року з некоректною ціною за одиницю товару, а саме 5 853,00 грн за 1000 м.куб. природного газу. Відповідно до останніх змін, внесених до Договору, ціна за одиницю товару становить 5 322,90 грн. Дана ціна підтверджується додатковою угодою № 2 від 07.12.2020 року, що оприлюднена у системі електронних закупівель.

Працівники відповідача неодноразово звергались до Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергогазрезерв" у телефонному режимі щодо надання акту звірки взаєморозрахунків для взяття зобов`язань. Кожне звернення було проігноровано або переадресовано співробітникам Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергогазрезерв", які відповідали про те, що дані питання не належать до сфери їх компетенції.

Крім того, кошторис відділу освіти зареєстрований у Державній казначейській службі України 18.01.2021 року. Відповідно до листа Державної казначейської служби України від 22.05.2020 року № 16-04-01/8933 для реєстрації бюджетних зобов`язані, та бюджетних фінансових зобов`язань в органах Казначейства щодо погашення простроченої заборгованості розпорядник бюджетних коштів має подати до органу Казначейства документи, що підтверджують факт взяття зобов`язань (договір) та акт звіряння підписаний сторонами. Після отримання Акту-претензії від 02.02.2021 № 43/02-01 щодо наявної заборгованості, що надійшов до відділу освіти 08.02.2021 року № 203/01-20, відповідачем самостійно складено Акт звірки взаєморозрахунків та направлено на офіційну електронну адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергогазрезерв" та поштовим зв`язком з експрес накладною від 09.02.2021 №59000643877731. Тобто, за твердженням відповідача, ним було вжито всіх заходів для здійснення оплати за поставлений Позивачем природний таз у грудні 2020 року.

На письмове звернення відділу освіти від 16.02.2021 № 01-21/261 "Про реєстрацію простроченого зобов`язання" Державна казначейська служба України, яка обслуговує рахунки відділу освіти, надала відмову з обґрунтуванням, що термін дії договору закінчився 31.12.2020, а зобов`язання на 2021 рік по даному договору не взяті та видано попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства від 12.02.2021 №4.

27.05.2021 до господарського суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" надійшла відповідь на відзив від 25.05.2021 № 255/05-03/1, в якій позивач просить заявлені позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Позивач вказує, що відповідач відповідно до п. 1.13 Договору повинен був звернутись до Позивача до 20-го числа місяця поставки природного газу, проте відповідач вказує про те, що він в 20 денний термін надсилав листи від 16.11.2020 №01-21/1911, від 08.12.2020 №01-21/2093, від 16.12.2020 № 01-21/2144, з подобового плану споживання за грудень 2020 року, в якому вказує про те що план споживання природного газу на грудень місяць складає 67,4 тис.м.куб. Проте, на відміну від листа від 30.10.2020 №01-21/1800, в якому плановий обсяг складає 58,9 тис.м.куб., і який було надіслано відповідачем на електронну пошту позивача яка вказана в Договорі, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_1 Відповідач з невідомих на те причин, без будь-яких пояснень надіслав листи від 16.11.2020 №01-21/1911, від 08.12.2020 №01-21/2093, від 16.12.2020 № 01-21/2144, з корегованим добовим планом споживання за грудень 2020 року, на іншу пошту, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_2 , що доводить те, що дані листи не були відомі стороні позивача, також незрозуміло за яких причин відповідач вирішив надіслати листи іншою поштою і чому не повідомив про це ніяким іншим шляхом позивача, та не надав жодних аргументів у відзиві стосовно того, що спричинило надсилання листів на іншу електронну пошту, що в свою чергу призвело до таких наслідків. Крім того, відповідно до Правил постачання природного газу та умов договору листування між сторонами повинно бути здійснене надсиланням рекомендованим листом, що не надходило на адресу Позивача.

Стосовно 7% штрафу, відповідач самостійно у відзиві вказує про те, що дії відповідача ДКСУ України розцінені, як неналежне виконання бюджетного законодавства, а саме "відсутність документів які підтверджують факт взяття бюджетного зобов`язання, при реєстрації зобов`язання", що як раз підтверджує факт того, що Відділом освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради навмисно затягнуто терміни оплати, що за собою спричинило їх не можливість провести оплату та є прямим порушенням Договірних зобов`язань, а саме:

- Пунктів Договору 3.1. 5.1.2. 7.2, 7.5., які регулюють терміни оплати, ймовірні порушення та наслідки;

- Пункту Договору 10.1, а саме: Договір набирає чинності з моменту підписання , діє по 31.12.2020 року, а в частині не виконаних зобов`язань - до їх повного виконання.

02.06.2021 суд відкрив підготовче засідання.

Протокольною ухвалою від 02.06.2021 на підставі ст. 183 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву в підготовчому засіданні по розгляду справи № 912/1296/21 до 16.06.2021 на 15:30 год.

07.06.2021 на електронну адресу суду (з КЕП) від Відділу освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради надійшли заперечення від 04.06.2021 № 01-21/955, в яких позивач просить позовні вимоги позивача задовольнити частково, в частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ у грудні 2020 року в сумі 381 109,00 грн. В задоволенні решти позовних вимог просить відмовити.

Відповідач вказує, що ним неодноразово отримано з електронної адреси - ІНФОРМАЦІЯ_2 листи та довідки, які були підписані представниками Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ". В свою чергу, відповідачем неодноразово були направлені листи на цю ж адресу - ІНФОРМАЦІЯ_2 , окрім тих, що стосуються предмету позову до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ", які були доставлені та взяті в роботу в ході виконання умов договору.

Крім того, на офіційному вебсайті Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" - http://energogazrezerv.com.ua, який зазначено у договору та скріплено печатками сторін, в графі "Як подати письмове звернення/скаргу/претензію до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ", одним із способів зв`язку вказано - надіслати електронний лист на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2

Зважаючи на вищевикладене, твердження позивача про те, що ним не були отримані листи, в яких відповідач здійснював коригування замовленого обсягу природною газу на грудень 2020 не відповідає дійсності, оскільки вони відправлені на офіційну діючу електронну адресу позивача. Питання щодо делегування листів в межах компетенції всередині юридичної особи (якщо, зі слів позивача, у товариства функціонують окремі підрозділи по газу, світлу, і т.д.), входить до компетенції саме співробітників Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" і, ні в якому разі не може слугувати виправданням щодо неотримання листів від відповідача та необґрунтованої витрати бюджетних коштів.

Крім того, відповідач відповідно до виставленого позивачем рахунку від 30.12.2020 № СФ-0008511 (з врахуванням некоректно зазначеної ціни за одиницю товару - 5 853,00 грн 1000 м.куб. замість 5 322,90 грн за 1000 м.куб.), не міг своєчасно взяти зобов`язання у УДКСУ тому, що ціна за одиницю товару не відповідала дійсності та не мала юридичного обґрунтування.

Відповідач також акцентує увагу, що в період з січня по лютий 2021 року ним було вжито вичерпний перелік заходів по веденню переговорів та по здійсненню розрахунків за спожитий газ: неодноразові спроби встановити контакт засобами телефонною зв`язку, ініціювання актів-звірки взаєморозрахунків, звернення до УДКСУ про взяття зобов`язань.

16.06.2021 суд продовжив підготовче засідання.

Ухвалою від 16.06.2021 продовжено строк підготовчого провадження у справі № 912/1296/21 на тридцять днів. Закрито підготовче провадження у справі № 912/1296/21. Справу № 912/1296/21 призначено до судового розгляду по суті на 06.07.2021 на 11:00 год.

06.07.2021 господарський суд відкрив судове засідання.

У судовому засіданні брав участь представник відповідача, яким повідомлено про часткове визнання заявлених позовних вимог, а саме в частині відшкодування 381 109,00 грн за спожитий газ. В іншій частині заявлених позовних вимог заперечив.

Позивач правом на участь у судовому засіданні не скористався, хоча був належним чином повідомлений, про дату, час та місце проведення судового засідання, про що свідчать матеріали справи.

Разом з тим, 30.06.2021 до господарського суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" надійшло клопотання від 29.06.2021 № 255/03-04/2 про розгляд справи 06.07.2021 об 11:00 год без участі уповноваженого представника позивача за наявними матеріалами справи. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Згідно частини 1 статті 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи, зокрема, у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

З огляду на викладене, немає підстав для відкладення розгляду справи, тому господарський суд розглядає справу по суті в судовому засіданні 06.07.2021 за відсутності представника позивача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши в судовому засіданні докази, господарський суд встановив наступні обставини, які є предметом доказування у справі.

05.03.2020 між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" (Постачальник) та Відділом освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради (Споживач) укладено Договір постачання природного газу № С/213-20/81 (далі - Договір) (а.с. 7-12).

Відповідно до пункту 1.1. Договору Постачальник зобов`язується поставити Споживачу у березні - грудні 2020 року товар: ДК 021:2015: 09120000-6 - Газове паливо (природний газ для потреб котелень), в обсягах і порядку, передбачених даним Договором, а Споживач зобов`язується прийняти газ та оплатити Постачальнику його вартість у розмірах, строках, порядку та на умовах, передбачених даним Договором.

Згідно з пунктом 1.2. Договору постачальник передає споживачу природний газ в обсязі - 374,100 куб.м., у тому числі по місяцях; дані обсяги можуть збільшуватись чи зменшуватись залежно від реального фінансування видатків та потреб споживача; постачання газу здійснюється для потужностей споживача за адресами (згідно переліку).

Відповідно до п.п. 1.2.1., 1.2.2., 1.3., 1.5., 1.5.1., 1.6. та 1.13. Договору, в разі зміни обсягів постачання газу Споживач подає письмову заявку Постачальнику до 20 числа поточного місяця. Зміна обсягів споживання газу визначається в додаткових угодах, які є невід`ємною частиною даного Договору. Споживач має право на коригування протягом розрахункового періоду підтверджених Постачальником обсягів природного газу у відповідності до нормативно-правових актів, які регламентують діяльність на ринку природного газу. Зменшення/Збільшення/Анулювання обсягу газу здійснюється на підставі письмових заявок Споживача, які подаються електронною поштою не пізніше 20 числа поточного місяця. У разі відсутності письмової заявки Споживача відповідно до п.1.5 - Постачальник здійснює постачання природного газу Споживачу відповідно до п.1.2 Допускається відхилення споживання обсягу природного газу за розрахунковий період ± 5% від загального Споживачем без коригування. У випадку зміни планового споживання газу, коригування приймаються на підставі письмових заявок Споживача за 5 (п`ять) днів до початку місяця поставки. збільшення/зменшення планового обсягу газу у поточному місяці здійснюється на підставі письмової заявки Споживача до 20-го числа місяця поставки.

У розділі 2 Договору узгоджено ціну газу.

Так, відповідно до п.п. 2.1.-2.5. Договору загальна вартість даного договору складає 1 646 039,00, в т.ч. 274 339,83 грн ПДВ. Ціна за 1 тис.куб.м. природного газу на момент укладення даного Договору, без врахування вартості транспортування природного газу магістральними трубопроводами по території України та без ПДВ складає 3 666,66 грн, крім того ПДВ 20% - 733,337 грн. Разом 4 399,997 грн. Вартість договору може бути зменшена за взаємною згодою сторін, що визначається в додаткових угодах, які є невід`ємною частиною договору. Місячна вартість газу визначається як добуток ціни газу, що визначено у п. 2.1. Договору, на кількість газу, реалізованого у відповідному місяці. Загальна вартість газу за цим Договором визначається, як сума місячних вартостей газу. Моментом оплати вважається день надходження грошових коштів на рахунок Постачальника. Зміна ціни природного газу визначається в додаткових угодах до даного Договору, погоджується сторонами до 20-го числа місяця, що передує місяцю поставки та не може бути змінена після даного терміну, крім випадку передбаченого п. 2.6. з обов`язковим оформленням додаткової угоди.

У розділі 3 Договору узгоджено порядок та умови проведення розрахунків.

Так, відповідно до п.п. 3.1.-3.2., 3.5. Договору розрахунки за поставлений газ здійснюються Споживачем шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок Постачальника по факту постачання газу, на підставі актів приймання - передачі, підписаних Сторонами, але не пізніше 20-го числа місяця наступного за місяцем поставки. Датою оплати Споживачем газу є дата надходження грошових коштів на рахунок Постачальника. Відповідно до п. 1 ст. 23 Бюджетного кодексу України бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, та п. 1 ст. 48 БКУ взяття бюджетних зобов`язань та здійснення платежів проводиться в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

У розділі 4 Договору узгоджено порядок та умови постачання, приймання та обліку газу.

Згідно з пунктом 4.1. Договору кількість поставленого Cпоживачу газу визначається за показниками, встановленого у Cпоживача комерційного вузла обліку, та підтверджується Оператором ГРМ та /або Оператором ГТС.

Пунктом 4.3. Договору визначено, що приймання-передача газу, поставленого Постачальником та прийнятого Споживачем у звітному місяці, оформлюється шляхом підписання та скріплення печаткою щомісячних Актів приймання-передачі, які є невід`ємними частинами цього договору, і які є підставою для проведення споживачем остаточних розрахунків між сторонами.

У пункті 4.3.1. Договору сторонами узгоджено, що для складання актів приймання-передачі природного газу споживач до 03 числа місяця, наступного за місяцем постачання природного газу, зобов`язаний надати Постачальнику копію акту про фактичний об`єм (обсяг) розподіленого (протранспортованого) природного газу споживачу, складеного між позивачем та оператором ГРМ або оператором ГТС.

Пунктом 4.3.2. Договору визначено, що на підставі отриманих від споживача даних та/або даних оператора ГТС постачальник протягом 3 (трьох) робочих днів з дня їх отримання складає, підписує і скріплює печаткою Акти приймання-передачі природного газу та направляє їх Споживачу.

Відповідно до пункту 4.4. Договору споживач протягом 2 (двох) днів з дати одержання Актів приймання-передачі природного газу зобов`язується повернути постачальнику один примірник оригіналу акту приймання-передачі природного газу, підписаний уповноваженим представником Споживача, або надати в письмовій формі мотивовану відмову від підписання акту приймання-передачі природного акту.

Згідно з пунктом 4.5 Договору у разі невиконання обов`язку, передбаченого пунктом 4.4. Договору, газ вважається поставленим і прийнятим Споживачем від Постачальника на підставі даних Постачальника та/або документів та/або інформації, які складаються та/або надається оператором ГТС та/або оператором ГРМ до врегулювання розбіжностей згідно договору або в судовому порядку.

Відповідно до пункту 5.1.2. Договору споживач зобов`язується забезпечувати своєчасну та повну оплату поставленого природного газу згідно з умовами цього Договору.

Пунктом 7.2. Договору передбачено, що в разі порушення Споживачем порядку та строків оплати поставленого Постачальником газу Споживач сплачує Постачальнику пеню в розмірі подвійної облікової ставки НБУ, що діяла в період, за який сплачується пеня за кожний день прострочення, а за прострочення понад 30 (тридцять) днів додатково сплатити штраф у розмірі 7 (сім) відсотків від суми простроченого платежу.

Пунктом 10.1. Договору передбачено, що договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.2020, а в частині не виконаних зобов`язань - до їх повного виконання.

Договір постачання природного газу від 05.03.2020 № С/213-20/81 підписано повноважними представниками сторін та скріплено печатками.

Як вбачається з матеріалів справи, протягом дії Договору сторонами були укладено наступні додаткові угоди:

- Додаткова угода від 17.11.2020 № 1 щодо зміни ціни з 01.10.2020, що становить - 4 839,00 за 1000,0 куб.м. з урахуванням ПДВ 20%, а також викладено п. 2.1. Договору в новій редакції;

- Додаткова угода від 07.12.2020 № 2 щодо зміни ціни з 01.11.2020, що становить - 5 322,90 за 1000,0 куб.м. з урахуванням ПДВ 20%.

Зазначені Додаткові угоди підписано повноважними представниками сторін та скріплено печатками.

На виконання умов Договору, Додаткових угод від 17.11.2020 № 1 та від 07.12.2020 № 2, позивач в грудні 2020 року поставив, а відповідач прийняв природний газ на загальну суму 419 063,10 грн, що підтверджується Актом приймання - передачі природного газу від 30.12.2020 № РН-0007970 (обсяг газу - 71,598000 тис.м.куб., вартість - 419 063,10 грн з ПДВ) (а.с. 20).

Крім того, 16.02.2021 між позивачем та відповідачем було складено та підписано Акт коригування вартості природного газу до акта приймання - передачі природного газу від 30.12.2020 № РН-0007970, у відповідності до якого (з врахуванням зменшення ціни за 1000 куб.м.газу) було зменшено загальну вартість прийнятого газу Відділом освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради за Актом приймання - передачі природного газу від 30.12.2020 № РН-0007970 на 37 954,10 грн (а.с. 21).

Таким чином, загальна вартість прийнятого Відділом освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради в грудні 2020 року газу за Актом приймання - передачі природного газу від 30.12.2020 № РН-0007970 (з врахуванням корегування) складає 381 109,00 грн (419 063,10 грн - 37 954,10 грн).

Між тим, як вбачається з матеріалів справи та підтверджується самими відповідачем, Відділом освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради не було здійснено розрахунок за поставлений природний газ в грудні 2020 року в загальному розмірі 381 109,00 грн.

З метою врегулювання спору позивачем на адресу відповідача було направлено Акт-претензію від 06.04.2020 № 111/04-01 про відшкодування збитків за понадлімітне споживання, з вимогою на протязі 20 днів з моменту отримання даного акту оплатити відповідачу збитки на суму 33 795,09 грн за понадлімітне споживання газу, 26 677,63 грн штрафу та 381 109,00 грн заборгованості за грудень 2020 року (а.с. 16-19).

Відповіді відповідача на зазначений Акт-претензію матеріали справи не містять.

Відповідач заборгованість не сплатив, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів.

Відповідно до статей 11, 509, 525, 526, 530 Цивільного кодексу України та статей 174, 193 Господарського кодексу України, в силу яких договір є підставою виникнення зобов`язань, які повинні виконуватись належним чином і в установлений законом строк. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Кожна сторона повинна вжити всіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Згідно статті 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до частини 2 статті 714 Цивільного кодексу України до договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін.

Згідно загальних положень про купівлю-продаж (ст. 662-663, 689, 691-692 Цивільного кодексу України), продавець зобов`язаний передати покупцеві товар, визначений договором та у встановлений договором строк. В свою чергу, покупець зобов`язаний прийняти товар та оплатити його за ціною, встановленою в договорі та в обумовлений строк.

На підставі наведеного, відповідач зобов`язаний оплатити повну вартість отриманого газу в установлений Договором строк.

За розрахунком позивача, підтвердженим матеріалами справи, заборгованість відповідача за спожитий природний газ у грудні 2020 року за Договором від 05.03.2020 № С/213-20/81 становить 381 109,00 грн.

Відповідач розрахунок позивача та наявність зобов`язання з оплати вартості поставленого природного газу у грудні 2020 року не заперечив та просив задовольнити позовні вимоги в цій частині.

З підстав наведеного позовні вимоги в частині стягнення з відповідача заборгованості за спожитий природний газ у грудні 2020 року у розмірі 381 109,00 грн визнаються судом обґрунтованими, документально підтвердженими та такими, що підлягають задоволенню.

Крім того, позивач просить стягнути з відповідача збитки за понадлімітно спожитий природний газ в сумі 33 795,09 грн та 7% штрафу в розмірі 26 677,63 грн.

В обґрунтування заявлених до стягнення збитків у розмірі 33 795,09 грн позивач посилаючись на норми п.п. 1 п. 1 розділу VIІ Правил постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2496 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1382/27827) (далі - Правила постачання природного газу) та зазначає, що відповідно до заяви відповідача від 30.10.2020 № 01-21/1800 плановий обсяг споживання природного газу у грудні 2020 року становив 58,900 тис.м.куб. (а.с. 22).

Однак, у відповідності до підписаного між сторонами Акта приймання - передачі природного газу від 30.12.2020 № РН-0007970, відповідачем фактично було спожито 71,5980 тис.м.куб., що на 12,698 тис.м.куб. більше від заявленого обсягу.

Враховуючи викладене, позивачем у відповідності до формули розрахунку збитків за перевищення об`єму (об`єму) природного газу, яка передбачена п.п. 2. п. 1 розділу VIІ Правилами постачання природного газу, здійснено наступний розрахунок збитків: (71,5980-58,9000) * 5 322,90 * 0,5 = 33 795,09 грн.

Однак, п.п. 2. п. 1 розділу VIІ Правилами постачання природного газу встановлює право позивача вимагати від відповідача відшкодування збитків за те, що фактичний об`єм (обсяг) постачання природного газу споживачу його постачальником перевищує підтверджений обсяг природного газу на цей період, а також - формулу розрахунку такого відшкодування. Ця правова норма не містить правила про те, що зазначене відшкодування є штрафною санкцією, вона не звільняє постачальника газу від обов`язку доводити факт понесення ним збитків та наявності причинно-наслідкового зв`язку між понесеними збитками і протиправною поведінкою відповідача, яка полягає у перевищенні планових (договірних) обсягів споживання природного газу.

Відповідно до п.п. 1.2.1., 1.2.2., 1.5., 1.5.1., 1.6. та 1.13. Договору, в разі зміни обсягів постачання газу Споживач подає письмову заявку Постачальнику до 20 числа поточного місяця. Зміна обсягів споживання газу визначається в додаткових угодах, які є невід`ємною частиною даного Договору. Зменшення/Збільшення/Анулювання обсягу газу здійснюється на підставі письмових заявок Споживача, які подаються електронною поштою не пізніше 20 числа поточного місяця. У разі відсутності письмової заявки Споживача відповідно до п. 1.5 - Постачальник здійснює постачання природного газу Споживачу відповідно до п. 1.2 Допускається відхилення споживання обсягу природного газу за розрахунковий період ± 5% від загального Споживачем без коригування. У випадку зміни планового споживання газу, коригування приймаються на підставі письмових заявок Споживача за 5 (п`ять) днів до початку місяця поставки, збільшення/зменшення планового обсягу газу у поточному місяці здійснюється на підставі письмової заявки Споживача до 20-го числа місяця поставки.

Враховуючи наявні матеріали справи та умови Договору, а також звернення Відділу освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради до позивача з відповідними заявками на коригування планового споживання газу у грудні 2020 року (від 16.11.2020 № 01-21/1911, від 08.12.2020 № 01-21/2093 та від 16.12.2020 № 01-21/2144 (а.с. 47,48,73)), які відповідачем були направленні на одну із електронних поштових адрес позивача, зазначену на його офіційному вебсайті (http://energogazrezerv.com.ua/), а саме: ІНФОРМАЦІЯ_2 , господарський суд вважає, що Відділ освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради вчасно здійснив повідомлення позивача про зміни обсягів постачання газу за спірний період.

В свою чергу, відповідач не заперечив та не спростував відомостей стосовно того, що електронна пошта - ІНФОРМАЦІЯ_2 належить саме йому.

Господарський суд також зазначає, що правовий аналіз ст. 610, 611, 612, 614, 617, 623 Цивільного кодексу України дає підстави для висновку, що тягар доказування факту порушення відповідачем зобов`язання, факту заподіяння позивачу збитків внаслідок такого порушення відповідачем зобов`язання та розміру вказаних збитків покладено законодавцем на позивача. В силу ч. 2 ст. 614 Цивільного кодексу України на особу, яка порушила зобов`язання, покладено тягар доказування відсутності своєї вини за порушення зобов`язання.

Факт понесення позивачем збитків на суму 33 795,09 грн, а також причинно-наслідковий зв`язок між збитками у розмірі 33 795,09 грн та порушенням відповідачем у грудні 2020 року взятих на себе за Договором зобов`язань не підтверджується долученими позивачем до матеріалів справи Договором, додатковими угодами до нього, Актами приймання-передачі природного газу та корегування вартості природного газу, Актом-претензією. Інших доказів на підтвердження своїх позовних вимог (в частині стягнення 33 795,09 грн збитків) позивачем суду не надано.

В той час, згідно п. 1.12., 11.4. Договору відносини сторін, що не врегульовані даним Договором, регулюються Законом України "Про ринок природного газу", Правилами постачання природного газу, Кодексом газотранспортної системи та Кодексом газорозподільних систем, затвердженими в установленому порядку. Взаємовідносини сторін, що не врегульовані даним Договором, регулюються чинним законодавством України.

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України "Про ринок природного газу" постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими нормативно-правовими актами.

За умовами пункту 6 частини 5 статті 12 Закону України "Про ринок природного газу" договір постачання повинен містити, зокрема таку істотну умову як порядок відшкодування та визначення розміру збитків, завданих внаслідок порушення договору постачання.

Проте, умови укладеного між сторонами Договору не містять такої істотної умови, як порядок відшкодування та визначення розміру збитків, завданих внаслідок порушення договору постачання (зокрема, не визначено коефіцієнт для розрахунку відшкодування збитків).

З огляду на викладене, у суду відсутні правові підстави для висновку про те, що позивачем понесені збитки, що вказані збитки спричинені перевищенням фактичного об`єму (обсягу) постачання природного газу відповідачу над підтвердженим сторонами у Договорі обсягом природного газу на грудень 2020 року, Акті приймання - передачі природного газу від 30.12.2020 № РН-0007970, а також Акті коригування вартості природного газу до акта приймання - передачі природного газу від 30.12.2020 № РН-0007970 (з врахуванням направлених відповідачем письмових заявок на збільшення обсягів постачання газу в грудні 2020 року), що розмір згаданих збитків становить 33 795,09 грн. Висновки суду не можуть ґрунтуватися на недоведених припущеннях позивача. Для деліктних відносин характерним є застосування презумпції вини заподіювача шкоди, проте усі інші умови застосування такого виду цивільно-правової відповідальності підлягають доведенню у повному обсязі позивачем, який наполягає на наявності підстав для задоволення такого позову. Такий висновок суду відповідає висновкам Верховного Суду, викладеному у його постанові від 27.05.2020 у справі № 2-879/13.

Таким чином, суд відхиляє позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" в частині стягнення збитків у сумі 33 795,09 грн.

Згідно зі статтею 610 Цивільного кодексу України виконання зобов`язання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання), є порушенням зобов`язання.

За порушення у сфері господарювання учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених Господарським кодексом України, іншими законами та договором (ч. 2 ст. 193, ч. 1 ст. 216 та ч. 1 ст. 218 Господарського кодексу України).

Одним із видів господарських санкцій згідно з ч. 2 ст. 217 Господарського кодексу України є штрафні санкції, до яких віднесено штраф та пеню (ч. 1 ст. 230 Господарського кодексу України).

Відповідно до ст. 549 Цивільного кодексу України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання. Штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов`язання.

Розмір штрафних санкцій відповідно до ч. 4 ст. 231 Господарського кодексу України встановлюється законом, а в разі якщо розмір штрафних санкцій законом не визначено, санкції застосовуються в передбаченому договором розмірі. При цьому розмір санкцій може бути встановлено договором у відсотковому відношенні до суми невиконаної частини зобов`язання або в певній, визначеній грошовій сумі, або у відсотковому відношенні до суми зобов`язання незалежно від ступеня його виконання, або у кратному розмірі до вартості товарів (робіт, послуг).

Право встановити в договорі розмір та порядок нарахування штрафу надано сторонам частиною 4 ст. 231 Господарського кодексу України.

Відповідно до п. 7.2. Договору в разі порушення Споживачем порядку та строків оплати поставленого Постачальником газу Споживач сплачує Постачальнику пеню в розмірі подвійної облікової ставки НБУ, що діяла в період, за який сплачується пеня за кожний день прострочення, а за прострочення понад 30 днів додатково сплатити штраф у розмірі 7% від суми простроченого платежу.

Оскільки фактичні обставини справи свідчать про порушення відповідачем умов договору щодо оплати наданих послуг, наявні достатні правові підстави для стягнення з відповідача передбаченого пунктом 7.2. Договору штрафу.

Перевіривши розрахунок штрафу, господарський суд встановив, що він є арифметично вірним, відповідає умов Договору, а отже стягненню з відповідача на користь позивача підлягає 26 677,63 грн штрафу.

Щодо заперечень відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву та запереченнях, господарський суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, відповідач є бюджетною установою і відповідно до ст. 43 Бюджетного кодексу України фінансується органом Держказначейства.

Організаційні взаємовідносини між органами Державної казначейської служби та розпорядниками бюджетних коштів, одержувачами бюджетних коштів в процесі обслуговування державного бюджету за видатками регламентуються Бюджетним кодексом України, Указом Президента України від 13.04.2011 № 460/2011 "Про Положення про Державну казначейську службу України", наказами Міністерства Фінансів України від 24.12.2012 №1407 "Про затвердження Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами", від 02.03.2012 №309 "Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов`язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України".

Відповідно до вимог Бюджетного кодексу України та Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов`язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, Казначейство України здійснює реєстрацію та облік бюджетних зобов`язань розпорядників бюджетних коштів і відображає їх у звітності про виконання бюджету. Розпорядники бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг, відповідно до умов взятого бюджетного зобов`язання, приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Казначейства України. Органи Казначейства здійснюють платежі на підставі платіжних доручень, до яких додаються документи що підтверджують отримання товарів та надання послуг. Перелік підтвердних документів для реєстрації бюджетних зобов`язань, бюджетних фінансових зобов`язань та проведення платежів визначається Методичними рекомендаціями щодо переліку підтвердних документів для реєстрації бюджетних зобов`язань та оплати рахунків, затверджених наказом ДКСУ від 29.04.2013 № 68. Відповідно до Переліку, підставою для реєстрації бюджетних зобов`язань, бюджетних фінансових зобов`язань та проведення платежів по КЕКВ 2274 "Оплата природного газу" є належним чином оформлені договір, рахунок (у разі здійснення попередньої оплати), акт наданих послуг/акт приймання-передавання товарної продукції.

Однак, Відділом освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради не було надано суду доказів, які б підтверджували звернення до Державної казначейської служби з метою проведення оплати за використаний природний газ за грудень 2020 року; відмов казначейства у реєстрації бюджетних зобов`язань. Крім того, не надано доказів звернень до постачальника щодо здійснення коригування ціни на газ зазначеної у акті приймання-передачі природного газу від 30.12.2020№ РН-0007970 (з 04.01.2020 по 16.02.2021); тощо.

Таким чином, матеріали справи не містять і доказів вжиття відповідачем всіх можливих заходів з метою виконання зобов`язання перед позивачем та недопущення виникнення його прострочення. Так само матеріали справи не містять і доказів неможливості сплати відповідачем штрафних санкцій в заявленому позивачем розмірі, а також доказів того, що сплата цих санкцій може істотно вплинути на можливість функціонування установи відповідача.

Суд також зазначає, що в силу положень ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами. Таким чином, відповідач уклавши з позивачем договір на відповідних умовах зобов`язаний нести всі ризики, пов`язані з порушенням власних зобов`язань, в т. ч. сплачувати передбачені договором штрафні санкції за допущені прострочення.

За результатами розгляду справи господарський суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ".

У відповідності до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на сторони пропорційно задоволеним вимогам.

Керуючись ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Стягнути з Відділу освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради (27400, Кіровоградська область, м. Знам`янка, проспект Шкільний, 5; код ЄДРПОУ 02143956) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" (18000, м. Черкаси, вул. Гоголя, 137; код ЄДРПОУ 36860996) заборгованість за спожитий природний газ у грудні 2020 року у розмірі 381 109,00 грн, 26 677,63 грн - 7 % штрафу, а також 6 117,01 грн сплаченого судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

В іншій частині позову відмовити.

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень одночасно з врученням (надсиланням/видачею) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення надіслати Товариству з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" (на електронну пошту: energogazrezerv@ukr.net; egroffice@ukr.net), Відділу освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради (на електронну пошту: znamosvita@zn-rada.gov.ua, ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

Повне рішення складено 09.07.2021.

Суддя О.Л. Бестаченко