Ухвала суду № 98180319, 06.07.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження в адміністративній справі

06 липня 2021 р. № 400/2888/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Южноукраїнського міського голови Онуфрієнка Валерія Васильовича про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії Вознесенського району Миколаївської області, Южноукраїнського міського голови Онуфрієнка Валерія Васильовича та Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області про визнання дій та бездіяльності протиправними; зобов`язання вчинити певні дії; визнання протиправним та скасування розпорядження від 13.04.2021 року № 89-р в частині,-

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії Вознесенського району Миколаївської області, Южноукраїнського міського голови Онуфрієнка Валерія Васильовича та Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області з позовними вимогами про:

- визнання протиправною бездіяльності Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії Вознесенського району Миколаївської області щодо неоголошення 22 квітня 2021 року на черговому пленарному засіданні Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області VIII скликання постанови №84 від 19 березня 2021 року «Про реєстрацію депутата Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області від Миколаївської обласної організації політичної партії Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина»;

- зобов`язання Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії Вознесенського району Миколаївської області оголосити Постанову №84 від 19 березня 2021 року «Про реєстрацію депутата Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області від Миколаївської обласної організації політичної партії Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» на наступному (черговому, позачерговому), після набрання рішенням суду законної сили, пленарному засіданні Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області УІІІ скликання;

- визнання протиправним розпорядження Южноукраїнського міського голови №89-р від 13.04.2021 року «Про скликання 12 сесії Южноукраїнської міської ради VIII скликання» в частині включення до порядку денного 12 сесії Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області VIII скликання питання №1 «Про взяття до відома постанови Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії від 19.03.2021 року №84» та скасувати його в цій частині;

- визнання протиправними дії Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області VIII скликання щодо ненадання 22 квітня 2021 року можливості Южноукраїнській міській територіальній виборчій комісії оголосити на черговому пленарному засіданні Южноукраїнської міської ради постанову №84 від 19 березня 2021 року «Про реєстрацію депутата Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області від Миколаївської обласної організації політичної партії Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина»;

- зобов`язання Южноукраїнської міської ради не чинити перешкод та надати можливість Южноукраїнській міській територіальній виборчій комісії Вознесенського району Миколаївської області оголосити на наступному, після набрання рішенням суду законної сили, (черговому, позачерговому) пленарному засіданні Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області, постанову Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії Вознесенського району Миколаївської області №84 від 19 березня 2021 року «Про реєстрацію депутата Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області від Миколаївської обласної організації політичної партії Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина».

Ухвалою суду від 30.04.2021 року Миколаївський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 400/2888/21 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження та признасив судове засідання на 26.05.2021 року.

Судове засідання, призначене на 26.05.2021 року, відкладено на 23.06.2021 року.

Позивач в судове засідання, призначене на 23.06.2021 року, не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.

Представники Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії Вознесенського району Миколаївської області, Южноукраїнського міського голови ОСОБА_2 та Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області в судове засідання, призначене на 23.06.2021 року, не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, про причини неявки суд не сповістили. Заяв чи клопотань до суду не надходило.

Суд клопотання ОСОБА_1 задовольнив та на підставі ч.9 ст. 205 КАС України здійснив розгляд справи в порядку письмового провадження.

24.06.2021 року за вх. №14071 через канцелярію Миколаївського окружного адміністративного суду від Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області надійшло клопотання, в якому відповідач просить суд на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України закрити провадження у справі у справі № 400/2888/21.

Вирішуючи заяву Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії Вознесенського району Миколаївської області, Южноукраїнського міського голови ОСОБА_2 та Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області про визнання дій та бездіяльності протиправними; зобов`язання вчинити певні дії; визнання протиправним та скасування розпорядження від 13.04.2021 року № 89-р в частині, суд виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії Вознесенського району Миколаївської області №83 від 24 лютого 2021 року «Про визнання особи, обраної депутатом Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області, такою, яка відмовилася від депутатського мандату та обрання депутатом наступного за черговістю кандидата в депутати» постановлено:

1. Визнати обраного на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року депутата Южноукраїнської міської ради від Миколаївської обласної організації політичної партії Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» ОСОБА_3 таким, що відмовився від депутатського мандату.

2. Визнати обраним депутатом Южноукраїнської міської ради від Миколаївської обласної організації політичної партії Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» ОСОБА_1 .

3. Повідомити ОСОБА_1 про зміст цієї постанови та надати час для подачі заяви до Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії в порядку встановленому ст. 283,284 Виборчого Кодексу України.

4. Копію постанови надіслати до Центральної виборчої комісії.

5. Постанову оприлюднити на офіційному сайті Южноукраїнської міської ради.

Вказану постанову було оприлюднено на офіційному сайті Южноукраїнської міської ради 01 березня 2021 року.

11 березня 2021 року ОСОБА_1 подала до Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії заяву про реєстрацію її депутатом Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області VIII скликання.

Постановою Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії Вознесенського району Миколаївської області №84 від 19 березня 2021 року «Про реєстрацію депутата Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області від Миколаївської обласної організації політичної партії Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» постановлено, зокрема, зареєструвати депутатом Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області ОСОБА_1 та постанову оголосити на черговому пленарному засіданні Южноукраїнської міської ради, що є підставою для набуття повноважень та складення присяги депутата.

Розпорядженням Южноукраїнського міського голови №89-р від 13.04.2021 року «Про скликання 12 сесії Южноукраїнської міської ради VIII скликання», з метою вирішення питань місцевого значення, керуючись п. 8, 20 ч. 4 ст. 42, п. 5 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішено скликати 12 сесію Южноукраїнської міської ради VIII скликання 22.04.2021 о 10.00 годині у великій залі засідань виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради.

Судом встановлено, що на 12-й сесії Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області VIII скликання, що відбулася 22 квітня 2021 року, Южноукраїнській міській територіальній виборчій комісії не надали можливість оголосити постанову №84 від 19.03.2021 року шляхом виключення питання з порядку денного, у зв`язку з чим ОСОБА_1 повноважень депутата міської ради не набула.

Вважаючи бездіяльність Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії щодо неоголошення на пленарному засіданні 12-ї (чергової) сесії Южноукраїнської міської ради постанови №84 від 19.03.2021 року та дії Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області VIII скликання щодо ненадання 22 квітня 2021 року можливості Южноукраїнській міській територіальній виборчій комісії оголосити постанову №84 від 19.03.2021 року, позивач звернулася з позовом за захистом своїх прав.

Разом з тим, судом встановлено, що на пленарному засіданні 14-ї (чергової) сесії Южноукраїнської міської ради головою Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії ОСОБА_4 оголошено постанову Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії Вознесенського району Миколаївської області №84 від 19 березня 2021 року «Про реєстрацію депутата Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області від Миколаївської обласної організації політичної партії Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» - ОСОБА_1 .

Таким чином, Южноукраїнською міською радою надано можливість Южноукраїнській міській територіальній виборчій комісії Вознесенського району Миколаївської області оголосити на пленарному засіданні Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області постанову Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії Вознесенського району Миколаївської області №84 від 19 березня 2021 року «Про реєстрацію депутата Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області від Миколаївської обласної організації політичної партії Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина», а Южноукраїнською міською територіальною виборчою комісією, в свою чергу, її оголошено.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Виходячи з наявних у матеріалах справи документів, суд робить висновок, що відповідачами частково виконано вимоги позивача та усунено порушення її прав та інтересів шляхом оголошення на пленарному засіданні Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області постанови Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії Вознесенського району Миколаївської області №84 від 19 березня 2021 року «Про реєстрацію депутата Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області від Миколаївської обласної організації політичної партії Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина».

Згідно з ч.2 ст.238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Відповідно до ч.2 ст.239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Таким чином, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 238, 241, 243, 248, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

Клопотання Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області про закриття провадження у справі № 400/2888/21 - задовольнити частково.

Закрити провадження у справі №400/2888/21 в частині позовних вимог про зобов`язання Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії Вознесенського району Миколаївської області оголосити Постанову №84 від 19 березня 2021 року «Про реєстрацію депутата Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області від Миколаївської обласної організації політичної партії Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» на наступному (черговому, позачерговому), після набрання рішенням суду законної сили, пленарному засіданні Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області УІІІ скликання та зобов`язання Южноукраїнської міської ради не чинити перешкод та надати можливість Южноукраїнській міській територіальній виборчій комісії Вознесенського району Миколаївської області оголосити на наступному, після набрання рішенням суду законної сили, (черговому, позачерговому) пленарному засіданні Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області, постанову Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії Вознесенського району Миколаївської області №84 від 19 березня 2021 року «Про реєстрацію депутата Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області від Миколаївської обласної організації політичної партії Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина».

У задоволенні клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії Вознесенського району Миколаївської області щодо неоголошення 22 квітня 2021 року на черговому пленарному засіданні Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області VIII скликання постанови №84 від 19 березня 2021 року «Про реєстрацію депутата Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області від Миколаївської обласної організації політичної партії Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина», визнання протиправним розпорядження Южноукраїнського міського голови №89-р від 13.04.2021 року «Про скликання 12 сесії Южноукраїнської міської ради VIII скликання» в частині включення до порядку денного 12 сесії Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області VIII скликання питання №1 «Про взяття до відома постанови Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії від 19.03.2021 року №84» та скасувати його в цій частині та визнання протиправними дії Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області VIII скликання щодо ненадання 22 квітня 2021 року можливості Южноукраїнській міській територіальній виборчій комісії оголосити на черговому пленарному засіданні Южноукраїнської міської ради постанову №84 від 19 березня 2021 року «Про реєстрацію депутата Южноукраїнської міської ради Вознесенського району Миколаївської області від Миколаївської обласної організації політичної партії Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» - відмовити.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Миколаївського окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 06.07.2021 року.

Суддя Г.В. Лебедєва