Ухвала суду № 98141660, 05.07.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

05 липня 2021 рокуСправа № 280/5406/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши заяву Вільнянської міської ради про заміну боржника у виконавчому провадженні у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Любимівської сільської ради про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - також позивач 1) ОСОБА_2 (далі - також позивач 2) до Любимівської сільської ради (далі - також відповідач) про зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20.11.2020 позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 задоволено частково.

Зобов`язано Любимівську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 від 30 липня 2020 року (вх.№413/02-03-10 від 30.07.2020) з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні, та повідомити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про результати розгляду їх заяви, з урахуванням приписів статті 19 Закону України "Про звернення громадян".

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_2 з Любимівської сільської ради витрати зі сплати судового збору в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.11.2020 набрало законної сили 22.12.2020 та 04.03.2021 у справі видано виконавчі листи.

23.06.2021 до суду надійшла заява Вільнянської міської ради (далі - також заявник) про заміну боржника у виконавчому провадженні у справі №280/5406/20, у якій просить суд замінити боржника у справі з Любимівської сільської ради на його правонаступника - виконавчий комітет Вільнянської міської ради.

Ухвалою суду від 24.06.2021 розгляд заяви призначено на 05.07.2021, на адресу заявника та учасників справи направлено судові повістки.

Учасники справи в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином. Заявник у заяві про заміну боржника виконавчого провадження просив здійснити розгляд заяви за його відсутністю.

Відповідно до положень ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, у порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

17.07.2020 Верховна Рада України прийняла постанову «Про утворення та ліквідацію районів» №807-IX, за змістом пункту 1 якої постановлено, зокрема, утворити у Запорізькій області Запорізький район (з адміністративним центром у місті Запоріжжя) у складі територій Біленьківської сільської, Вільнянської міської, Долинської сільської, Запорізької міської, Комишуваської селищної, Кушугумської селищної, Матвіївської сільської, Михайлівської сільської, Михайло-Лукашівської сільської, Новомиколаївської селищної, Новоолександрівської сільської, Павлівської сільської, Петро-Михайлівської сільської, Степненської сільської, Таврійської сільської, Тернуватської селищної, Широківської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 року №714-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Запорізької області» Любимівська територіальна громада увійшла до складу Вільнянської територіальної громади.

06.12.2020 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій» від 17.11.2020 №1009-ІХ.

Вказаним Законом внесені зміни до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зокрема, розділі V Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» доповнено п.6-1, за змістом якого до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень, зокрема:

- у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади);

- сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту.

Абзацом 4 п.6-1 Прикінцевих та перехідних положень V зазначеного закону передбачено, що сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту.

Пунктом 1 рішенням Вільнянської міської ради Запорізької області №5 від 17.12.2020 реорганізовано Любимівську сільську раду шляхом приєднання до Вільнянської міської ради.

Пунктом 2 вказаного рішення визначено, що Вільнянська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Любимівської сільської ради (електронний ресурс: http://vilnyanska.gromada.org.ua/news/1609235072/).

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Любимівська сільська рада перебуває в стадії припинення з 18.12.2020 (номер запису 1000831270013014434).

Вищенаведене у сукупності дозволяє дійти висновку, що повноваження Любимівської сілької ради Запорізької області припинені та розпочато процедуру її реорганізації шляхом приєднання до Вільнянської міської ради. У свою чергу, Вільнянська міська рада, яка на теперішній час представляє інтереси територіальних громад новоутвореного Вільняського району, в тому числі Любимівської територіальної громади, є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Любимівської сільської ради.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

З матеріалів справи слідує, що видані Запорізьким окружним адміністративним судом 04.03.2021 виконавчі листи «про зобов`язання Любимівської сільської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 від 30 липня 2020 року (вх.№413/02-03-10 від 30.07.2020) з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні, та повідомити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про результати розгляду їх заяви, з урахуванням приписів статті 19 Закону України «Про звернення громадян» та про «стягнення на користь ОСОБА_2 з Любимівської сільської ради витрат зі сплати судового збору в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.)» перебувають на примусовому виконанні у Вільнянському районному відділі державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) у виконавчому провадженні №64927296 та №64810047 відповідно.

З огляду на вказане, та враховуючи те, що на стадії виконання судового рішення, яка на даний час триває у цій справі, заміна сторони виконавчого провадження відбувається за правилами та в порядку, передбаченому статтею 379 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника у вищевказаних виконавчих провадженнях на правонасупника.

При цьому, оскільки за встановленими обставинами правонаступником Любимівської сільської ради є Вільнянська міська рада, підстави для заміни боржника на Виконавчий комітет Вільнянської міської ради, який є виконавчим органом Вільнянської міської ради, відсутні.

Підсумовуючи вищенаведене, суд доходить до висновку про часткове задоволення заяви про заміну боржника виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 379 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Вільнянської міської ради про заміну боржника виконавчого провадження у справі №280/5406/20 - задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому провадженні №64927296 з примусового виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду, виданого 04.03.2021 у справі №280/5406/20, а саме: Любимівську сільську раду (70033, Запорізька область, Вільнянський район, с.Любимівка, Центральна 86-а, код ЄДРПОУ 25483086) замінити на правонаступника Вільнянську міську раду (70002, Запорізька область, Вільнянський район, м.Вільнянськ, вул.Бочарова, буд.4; код ЄДРПОУ 25486771).

Замінити боржника у виконавчому провадженні №64810047 з примусового виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду, виданого 04.03.2021 у справі №280/5406/20, а саме: Любимівську сільську раду (70033, Запорізька область, Вільнянський район, с.Любимівка, Центральна 86-а, код ЄДРПОУ 25483086) замінити на правонаступника Вільнянську міську раду (70002, Запорізька область, Вільнянський район, м.Вільнянськ, вул.Бочарова, буд.4; код ЄДРПОУ 25486771).

В іншій частині в задоволенні заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повне судове рішення складено 05.07.2021.

Суддя М.О. Семененко